農村轉移勞動力市民化進程中的職業培訓供給側改革

鄭愛翔?吳兆明

摘 要 農村轉移勞動力的職業培訓供給側改革要求從結構和質量上對傳統勞動力職業培訓進行優化，從而推動農村轉移勞動力的市民化，促進轉移勞動力在地域、產業和心理上的全面遷移。分析農村轉移勞動力職業培訓供給側現狀發現，現有職業培訓不能滿足勞動力市民化進程中的職業心理遷移需要、職業能力均衡發展需要以及職業轉換需要。需要圍繞終身職業能力提升機制、多元主體協同機制和就業與成長融合機制進行農村轉移勞動力職業培訓供給側改革的整體思路設計，并將農村轉移勞動力市民化進程中的職業心理遷移培訓、職業發展培訓和職業轉換培訓作為改革建設的重點。

關鍵詞 供給側改革；職業培訓；農村轉移勞動力；市民化；職業能力

中圖分類號 G725 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2017）31-0062-06

新型城鎮化是以“人”為中心的城鎮化，以實現農村轉移勞動力的市民化作為首要任務。在農村勞動力轉移初期，主要任務是促進轉移就業；而在實現轉移就業后，促進農村轉移勞動力的市民化則成為極為緊迫和重要的任務。

在農村轉移勞動力市民化進程中，職業發展和職業轉換成為轉移勞動力的職業常態，完成包括職業心理遷移在內的全面遷移是亟待解決的問題。然而，當前農村轉移勞動力職業培訓供給仍以傳統就業技能和崗位技能培訓為主，不能滿足其市民化進程中的上述深層次職業成長需要。考慮到職業培訓在“人”的職業成長中的基礎性配置作用，在未來農村轉移勞動力職業培訓戰略中，除了需要對農村轉移勞動力的職業培訓進行數量上的持續投入外，更應該通過職業培訓的供給側改革，從質量和結構上進行優化，從而為新型城鎮化建設提供持續的智力和人力支持。

一、農村轉移勞動力職業培訓供給側現狀

職業培訓屬于教育范疇，具有“三駕馬車”中的投資和消費特質，是經濟增長和社會發展中的重要投資和消費選項，屬于“供求側”一端。當然更重要的是，培訓也是經濟和社會發展的重要推動因素，處于供給側，與傳統的勞動力、土地、資本、制度和創新要素一樣共同促進經濟發展，是社會、經濟發展的不竭源泉[1]。

與職業教育相比，職業培訓屬于職業教育較為具體的形式，在外延上小于職業教育。在內容上，職業培訓學制相對靈活，通過對受教育者的職業知識、職業技能、職業素質和職業道德進行針對性地培養和訓練，以滿足特定就業能力和職業能力為目標，使其適應職業和崗位需要。多年來，作為社會和經濟的供給側要素，職業培訓有效促進了農村勞動力轉移，大量農村勞動力通過參加職業培訓掌握了就業和崗位技能，實現了地域和職業遷移。

（一）職業培訓供給規模

在職業培訓供給規模上，自2010年到2016年，我國每年參加培訓的農村轉移勞動力接近7000萬人次。從各年份培訓人次看，每年參加培訓的農村轉移勞動力人次有一定波動，其中，2012年的培訓人次最低，為883萬人次，而2011年參加培訓的人次總量相對較高，達到1080萬人次[2]。在2011年的培訓人數中，培訓在崗農村轉移勞動力達到318萬人次，培訓進城務工農村勞動者則達到700多萬人次[3]。

在培訓機構上，我國的培訓機構主要由農村技術培訓機構、城鎮技術培訓機構、城市技術培訓機構、職業院校以及企業培訓機構等構成。在當前農村勞動力就地轉移加速的背景下，近年來農村技術培訓機構、城鎮技術培訓機構發展迅速。從培訓機構分布上看，農村中的職業培訓機構數量眾多，其中，村辦農村成人文化技術培訓學校的比重最高。以2013年數據為例，村辦農村成人文化技術培訓學校數占農村職業培訓機構數量的78%，縣辦、鄉辦以及其他部門辦僅占22%；鄉辦和村辦農村成人文化技術培訓學校教職工人數比重最高，二者總和占農村職業培訓教職工人數的82%；鄉辦和村辦農村成人文化技術培訓學校專任教師人數比重最高，二者總和占農村職業培訓專任教師數量的79%。從發展趨勢上看，近年來縣辦農村成人文化技術培訓學校在數量上出現一定增幅，鄉辦、村辦和其他部門的農村成人文化技術培訓學校下降比例最高。這與當前農村轉移勞動力就地轉移加速有一定關聯[4]。

（二）職業培訓供給內容

從職業培訓供給內容上看，目前農村轉移勞動力職業培訓以技能培訓為主，國家統計局編制的《2016年農民工監測調查報告》顯示，32.9%的農村轉移勞動力參加過技能培訓，其中，本地轉移勞動力占30.4%，異地轉移勞動力占35.6%。

從技術培訓內容上可將農村轉移勞動力培訓分為三類，見表1。第一類，針對農村轉移勞動力的就業技能培訓。該類型職業培訓屬于基礎層次的職業技術培訓，主要培訓對象為農村新生代勞動力以及擬進行非農產業跨行業轉移的勞動力。該層次的技能培訓以實現農村剩余勞動力轉移為目標，以就業技能為主要培訓內容，為農村轉移勞動力進行職業遷移和地域遷移進行技術準備。從特點上看，由于轉移初期的崗位工作多為一線基層工作，所以這一類型的培訓主要針對二產和三產行業，圍繞一線技術型和業務型工作進行設計。目前，該培訓主要由政府部門主導，各類型社會培訓機構和相關教育部門參與，此類培訓參與人數最多。

第二類，崗位技能培訓。主要針對與企業簽訂6個月以上期限協議的在崗農村勞動力。該類型培訓以勞動力掌握特定企業的工作和崗位技能為目標，以完成特定企業的適崗培訓和技術培訓為主要內容。從特點上看，該類型培訓對特定企業的從業能力進行設計，具有特定的企業指向。該類型培訓主要由企業負責實施，覆蓋企業內全體員工。

第三類，高技能人才培訓。農村轉移勞動力在初步實現行業和地域轉移完成就業后，除了基本的職業需要外，還面臨職業成長的需要，在這一背景下，高層次人才培訓應運而生。該類型培訓主要針對具有中級以上職業技能等級的在崗轉移勞動力開展，參與人數相對較少。

表1 農村轉移勞動力職業培訓主要項目[5]

培訓類型 培訓對象 培訓組織機構 培訓支出方式 培訓目標 獎勵方式endprint

就業技能培訓 農村新成長勞動力和擬轉移到非農產業務工經商的農村勞動者 技工院校、職業院校、企業培訓機構、就業訓練中心、民辦職業培訓機構等教育培訓機構 政府購買服務培訓方式 達到上崗要求或掌握初級以上職業技能，著力提高培訓后的就業率 符合條件的，按規定給予職業培訓補貼、職業技能鑒定補貼和生活費補貼

崗位技能培訓 與企業簽訂6個月以上勞動合同的在崗農民工 企業依托所屬培訓機構或政府認定的教育培訓機構 企業職工教育經費列支 滿足技術進步和產業升級對職工技能水平的要求 符合條件的，按規定給予企業一定比例的職業培訓補貼和職業技能鑒定補貼

高技能人才培訓 具備中級以上職業技能等級的在崗農民工 人力資源社會保障部門 企業職工教育經費列支 提升其技能水平和職業技能等級 符合條件的，按規定給予技師培訓補貼

二、農村轉移勞動力市民化進程中職業培訓供給側存在的問題

目前我國農村轉移勞動力職業培訓供給主要針對轉移就業展開，有效促進了農村剩余勞動力的轉移工作，對農村轉移勞動力就業能力提升具有積極意義。不過，隨著農村轉移勞動力市民化進程的不斷推進，現有職業培訓供給的缺陷也逐漸顯現。在內容上，現有職業培訓針對勞動力轉移就業進行設計，側重于對勞動力的就業技能和崗位技能等技術性職業能力的供給，對非技術性職業能力等成長型能力供給相對匱乏，不利于農村轉移勞動力市民化進程的推進。具體而言，目前我國農村轉移勞動力職業培訓供給側存在三方面問題。

（一）不能滿足勞動力市民化進程中的職業心理遷移需要

從當前新型城鎮化的建設要求看，完成農村勞動力的地域遷移僅僅是完成了轉移的第一步，在此基礎上推動農村轉移勞動力的市民化，使轉移勞動力實現向市民的角色轉變更為重要。

其中，作為市民化的重要環節，職業遷移從內涵上既包括顯性的行業、崗位遷移，還包括隱性的跨產業職業心理遷移。一般而言，通過短期職業培訓可以實現顯性的行業、崗位遷移，而隱性的跨產業職業心理遷移則需要較長的時間來磨合和適應。從現實來看，目前相當數量的農村轉移勞動力并未真正實現職業心理的遷移，農村轉移勞動力普遍心理調適能力弱，職業壓力舒緩能力不足，尚未真正做好跨產業職業心理準備；同時短工化現象嚴重，由于職業心理不成熟所導致勞動力頻繁跳槽的情況屢見不鮮，部分人員平均每月跳槽一次[6][7]。調查發現，34.4%的受訪者反映自身交往能力弱，36.8%的受訪者認為自身職業壓力舒緩能力弱，38.6%的受訪者表示自身難以應對職場沖突，49.3%的受訪者認為自身服從力不強，56.9%的受訪者認為自身口頭表達能力不強，55.1%的受訪者表示自我學習能力弱。由此可見，行業和地域上轉移僅僅是農村勞動力轉移的第一步，后續的職業心理遷移仍然任重道遠。

可以說，如果不能實現職業心理遷移，則意味著沒有真正完成勞動力的職業遷移。行業、崗位遷移的形式達成和職業心理遷移的實質未達成屬于職業遷移中的內在不均衡狀態，這一狀態會影響農村轉移勞動力市民化的質量。由此可見，職業心理遷移是勞動力在轉移過程中亟待關注的問題。從培訓層面看，針對農村轉移勞動力的職業心理遷移進行系統化的職業培訓投入，幫助農村轉移勞動力完成職業心理遷移具有一定的緊迫性。

（二）不能滿足勞動力市民化進程中的職業能力均衡發展需要

從邏輯上看，農村轉移勞動力職業能力與其市民化相伴相隨，市民化成長是農村轉移勞動力職業能力提升的最終目標，而職業能力提升則是市民化成長的堅實保障。

從農村轉移勞動力職業能力構成看，技術性職業能力屬于整體職業能力的一部分，現有轉移勞動力職業培訓主要以技能型培訓為主，圍繞農村轉移勞動力的技術性職業能力進行就業技能和崗位技能的重點投入。通過多年的職業培訓投入，農村轉移勞動力的技術性職業能力總體上得到了迅速提升，使得農村轉移勞動力能夠順利實現產業和地域遷移。然而，隨著市民化進程的深入，農村轉移勞動力在非技術性職業能力上的短板也日趨明顯。調查發現，包括知識技術、資料讀認、知識應用和設備操作等能力的整體技術性職業能力優良率為65.98%，而問題分析、時間管理、風險控制以及細節管理等12項非技術性職業能力的整體優良率僅為54.80%，近一半轉移勞動力的非技術職業能力處于優良水平以下，技術能力與非技術能力相差近15個百分點。在非技術性職業能力中，方法能力和社會能力是最基本的能力構成[8]。與技術性職業能力不同，非技術性職業能力中的方法能力是勞動者自我學習、應對和處理問題的能力，蘊含著從事勞動所需具備的工作技巧和學習方法；社會能力是勞動者進行社會交往的能力，紀律性和責任意識，體現了勞動者對社會的適應性和合作精神。在非技術能力的構成中，方法能力的綜合優良率為56.93%，社會能力的綜合優良率僅為52.68%，這表明農村轉移勞動力的非技術性職業能力仍有很大的提升空間，見圖1。

圖1 目前農村轉移勞動力職業能力存量一覽

要實現農村轉移勞動力市民化，不僅需要具有一定的技術性職業能力，更需要憑借非技術性職業能力提供市民化成長支持。進而，在當前農村轉移勞動力市民化的攻堅階段，方法能力和社會能力的重要性逐漸增強。方法和社會能力的強弱既決定了農村轉移勞動力職業成長的步伐，也影響了農村轉移勞動力融入社會的進程。但是，在現有的農村轉移勞動力職業培訓體系中，并未將非技術職業能力的培養納入現有培訓供給體系中。

（三）不能滿足勞動力市民化進程中的職業轉換需要

從職業特點看，非農產業的職業不同于傳統農業，非農產業的職業間差異極大，不同的職業需要具備特定的職業技能。在農村轉移勞動力的職業生涯中，需要高度關注其在市民化進程中的職業轉換。根據職業生涯發展規律，多數勞動者不會終身從事單一職業，在職業生涯中進行適度頻次的職業轉換屬于勞動力職業成長中的正常職業事件，健康的、多樣化的職業經歷對于農村轉移勞動力后續職業成長和市民化發展具有積極意義。在此背景下，為適應職業轉換常態，掌握與職業轉換相適應的職業技能是農村轉移勞動力順利完成職業轉換的基本條件。然而，現有職業培訓供給體系覆蓋面還不夠廣泛。根據《2016年農民工監測調查報告》，2016年接受過職業技能培訓的轉移勞動力人數占全部農村轉移勞動力總數的32.9%，比2015年下降0.2個百分點。同時，現有的培訓主要是針對農村轉移勞動力的就業，尤其是初次就業進行的設計，對于農村轉移勞動力的職業轉換培訓投入相對較少，這顯然不能滿足農村轉移勞動力不斷深化的職業轉換需要。endprint

總之，農村轉移勞動力的職業心理遷移、職業發展和職業轉換需要是農村勞動力市民化進程發展到一定階段的產物。以上三類新需求對當前形勢下農村轉移勞動力職業培訓供給方向和內容提出了新的要求，進行農村轉移勞動力職業培訓供給側改革刻不容緩。

三、農村轉移勞動力市民化進程中職業培訓供給側改革思路與建設重點

隨著我國農村轉移勞動力市民化進程的進一步深入，傳統職業培訓供給已不能充分滿足其不斷提升的市民化需要，因此，必須適時推進農村轉移勞動力的職業培訓供給側改革。

供給側改革通過改革的方式擴大有效供給，提高供給質量，從而保證經濟和社會的健康、可持續增長。總體而言，農村轉移勞動力職業培訓供給側改革是從結構和質量方面對傳統農村轉移勞動力職業培訓的優化和改革。在當前農村轉移勞動力市民化進程中，對農村轉移勞動力職業培訓的供給側改革絕非僅僅是對現有職業培訓項目的增減，更重要的是通過改變目前農村轉移勞動力職業培訓供給的不平衡狀態，優化職業培訓供給內容，改進職業培訓供給方式，提高職業培訓供給效率。

（一）整體思路

如圖2所示，按照農村勞動力轉移進程中的不同職業形態，可以將其分為三個階段。其中，第一階段是職業導入階段，以就業技能培訓為培訓供給主要形式。第二階段是職業導入后的職業適應階段，以崗位技能培訓為主要形式。這兩個階段是農村轉移勞動力的前市民化成長階段，是傳統職業培訓供給方向。隨著農村轉移勞動力職業遷移目標的逐步實現，市民化成長目標逐漸清晰，職業成長成為勞動力發展中新的職業方向。為實現農村轉移勞動力的職業成長目標，需要圍繞職業心理遷移培訓、職業發展培訓和職業轉換培訓等方面推動職業培訓供給側改革。

圖2 農村轉移勞動力市民化進程中的職業培訓供給側改革框架

考慮到農村轉移勞動力市民化進程的長期性，推動建立農村轉移勞動力的終身職業培訓機制應是當前勞動力職業培訓供給側改革的主線。終身職業培訓機制是面向市民化成長的機制，以提升勞動者終身職業素質和職業能力為目標，具有系統性、全面性、長期性的培訓特點。具體而言，農村轉移勞動力的終身職業培訓機制應遵循以下建設思路。

首先，這一機制是農村轉移勞動力的終身職業能力提升機制。農村轉移勞動力的市民化進程是長期的過程。在這一過程中，從能力深度上，農村轉移勞動力要完成從初級就業上崗技能到中高級職業技能的提升；在能力廣度上，農村轉移勞動力要實現從技術型職業能力到綜合職業能力的全面掌握，這無疑對職業培訓提出了更高要求。這要求農村轉移勞動力通過不斷的培訓投入提升自身的職業能力，在職業遷移、職業晉升和職業轉換等職業生涯各階段全面提升自身的職業素質。

其次，這一機制是多元培訓主體參與的終身培訓協同機制。政府、行業、企業、學校、培訓機構和社區都要全面納入到這一培訓體系中。其中，政府是農村轉移勞動力職業培訓的主導者和政策制定者，行業和企業肩負著崗前和在崗培訓使命，培訓機構負責各類崗前、職業轉換技能培訓，高等職業學校進行中高層次的技術培訓，社區負責各類型繼續教育和市民化素質教育。各類培訓主體各司其職，任務各有側重。

第三，這一機制是兼具勞動力就業培訓和職業成長教育功能的終身培訓融合機制。其中，勞動力就業培訓由原有農村轉移勞動力職業培訓的傳統功能延續而來。不過，在當前形勢下，勞動力就業培訓也需要緊隨勞動力轉移人口結構性變化的趨勢、緊跟產業發展步伐進行優化設計，以滿足經濟產業供給側改革調整的需要。而職業成長培訓是在農村轉移勞動力職業培訓供給側改革中亟待強化的方面，尤其是在當前農村轉移勞動力市民化需求不斷提升的背景下，職業成長培訓需要進行重點的系統化設計，以滿足農村轉移勞動力在職業發展和職業轉換等方面新的職業培訓需求。總之，農村轉移勞動力職業培訓供給側改革需要實現由傳統的單一技術性職業培訓投入向非技術性職業能力投入和成長型職業能力多元方向投入的轉變。

（二）職業培訓供給側改革的建設重點

1.遵循勞動力市民化成長規律，加強職業心理遷移培訓

職業心理遷移是農村轉移勞動力職業遷移的核心內容，與市民化質量休戚相關。完成職業心理遷移既需要具有良好的職業環境，充滿希望的職業前景，還需要勞動者本身具有穩健成熟的職業心理。從職業培訓視角看，與職業心理遷移配套的培訓應具有一定的長期性，需要進行持續的職業心理投入。根據農村轉移勞動力市民化成長的規律，在職業心理遷移培訓方面要從三個層次進行重點強化。

首先，要加強農村轉移勞動力的職業適應培訓，這是進行職業心理遷移培訓的第一層次。在農村轉移勞動力從農業向非農產業轉移過程中，首要關注的是轉移勞動力的職業穩定，而形式上職業穩定的核心則在于實質上心理層面的職業適應。只有在職業初期盡快適應職業，才能完成后續的職業遷移。因此，由企業主導加強農村轉移勞動力的職業適應培訓是職業心理開發的第一步。從技術層面看，在這一層次對文化素質差、職業技能弱的勞動力進行針對性的知識、技術和心理專項“補缺教育”，是增強勞動力職業穩定性的關鍵。

其次，要加強農村轉移勞動力的職業壓力舒緩培訓，這是進行職業心理遷移培訓的第二層次。不同于農業環境，勞動者在非農職業環境中會面臨較復雜的工作任務、較為劇烈的工作沖突，此外工作中所面臨的復雜物理環境和人際環境也是一般農業環境無法比擬的。在此背景下，職業壓力舒緩培訓要引起重視。無法適應常態化的職業壓力，就無法真正完成職業遷移。對于職場中的壓力，應開設有關壓力管理的培訓講座和專題培訓項目，通過“適應教育”，對員工在職業遷移中的壓力進行主動介入。

第三，要加強農村轉移勞動力的職業融入培訓，這是職業心理遷移的第三層次，同時也是真正實現職業遷移的根本性標志。對職業適應、職業壓力和職業融入進行綜合比較，前兩項屬于職業遷移中職業心理遷移的初級階段，而最后一項職業融入完全實現了由農業向非農產業的遷移，屬于職業心理遷移的高級階段。農村轉移勞動力的職業融入是其逐漸適應新職業并對目前從事職業形成職業認可的心理狀態，這一過程是從被動的職業遷移到積極的職業認可的職業心理狀態。為促進心理層面的職業融入，應由行業、企業等培訓主體協作，對已具有一定職業技能的勞動力進行包括職業成功教育、職業規劃輔導等在內的“提升教育”，由職業適應向職業融入轉化。endprint

2.緊隨勞動力市民化進程方向，注重職業發展培訓

在新型城鎮化進程中，職業成長是農村轉移勞動力市民化的基礎，市民化為其職業成長提供了方向和目標。在市民化進程中，無論是農村轉移勞動力的縱向職業成長還是橫向職業成長，職業培訓均能提供良好的智力保障。

首先，建立具有針對性的職業培訓項目，促進農村轉移勞動力職業發展。具體而言，面對勞動力不同的職業發展需要，通過開設初中高級職業技能培訓項目，采用初、中、高三級職業能力培訓聯動方式，穩步推進農村轉移勞動力市民化進程中職業能力的持續提升。其中，初級培訓應側重于技能培訓，注重農村轉移勞動力技術性職業能力的培養，中高級培訓應融合高新技術和管理能力培訓，更注重對農村轉移勞動力方法能力和社會能力的培養。

其次，中高級職業能力提升和非技術性職業能力培養具有長期性、持續性的特點，應將其納入終身職業培訓體系的范疇進行重點研究。其中，協同高等職業院校和企業等培訓主體進行農村轉移勞動力職業發展培訓具有一定的可行性。一方面，在高度嵌入轉移勞動力的日常工作上，企業具有獨特的優勢；另一方面，協同機制能有效規避企業在技術培訓方面相對功利化的天然缺陷，充分利用高等職業院校的公共培訓資源優勢，使得勞動力的綜合職業能力提升更具可行性。

此外，還可以借鑒當前西方國家的先進經驗將職業培訓和學歷教育相對接，建立職業培訓和學歷教育的立交橋。目前，新加坡推出的“未來技能在職培訓計劃”規定，在航空運輸業企業工作的入職者可以在工作的同時通過參與企業的職業培訓來換取航空運輸業專業文憑的學分。目前，新加坡公共交通業、咨詢與科技業以及酒店業也從2016年起相繼推出類似教育培訓計劃。

3.適應勞動力市民化職業常態，關注職業轉換培訓

農村轉移勞動力的職業轉化將成為勞動力市民化進程中的職業常態。為適應農村轉移勞動力在市民化進程中的這種新常態，需要對農村轉移勞動力進行職業轉換培訓。從培訓目標上，職業轉換培訓以推動農村轉移勞動力再次就業和創業為直接目標，以促進勞動力的市民化為根本目標。換言之，職業轉換培訓針對勞動力職業成長和市民化成長展開，而非解決勞動力轉移初次就業問題。從培訓對象上，職業轉換培訓應針對已完成地域遷移和初次職業遷移的勞動力，這類勞動力已具有一定的職業技能和職業素養。從培訓內容上，這類培訓應立足于轉移地特定產業內的相關職業進行培訓內容設計。

針對市民化進程中的職業常態，需要加大對職業轉換培訓的重視和投入。從保障機制方面看，“十二五”規劃期間，我國投入大量經費推動農村勞動力的轉移就業，取得了良好效果。在當前新型城鎮化的攻堅階段，農村勞動力轉移任務既需要持續推進，同時對已轉移的農村勞動力市民化也亟待強力推動。在這一背景下，要對市民化進程中職業轉化培訓給予充分的資金保障，這是持續推動農村轉移勞動力職業轉化、增強職業活力的重要保障。與早期的就業和崗位技能相比，農村轉移勞動力的職業轉換涉及勞動力人數眾多，對培訓資金要求更高，因此必須廣開渠道，鼓勵社會力量參與推進職業轉換培訓。在對社會力量的政策傾斜上，一方面需要通過降低所得稅率或加大稅前費用扣除比例等稅收優惠政策，吸引和鼓勵社會力量積極參與農村轉移勞動力的職業培訓。另一方面，可以通過鼓勵金融機構向職業轉換培訓事業提供低息貸款或者降低貸款門檻，為開展培訓提供充沛的資金支持。

從運行機制上看，要充分挖掘社區培訓潛力。根據西方終身職業培訓的經驗，扎根于日常生活環境中的培訓主體具有極強的生命力。與其他培訓主體相比，社區培訓主體具有培訓實施連續化、培訓時間柔性化和培訓資源廣泛化等特點，這使得社區培訓成為未來職業轉換培訓的首要突破方向。農村轉移勞動力在進行職業轉換時，雖然工作場所會出現變更，但是依托的社區具有一定的穩定性，這使得借助社區培訓主體推進職業轉換培訓具有一定的可信性。當然，從增強職業轉換培訓效果的角度看，還需要促進不同教育主體間的協同，充分整合包括社區在內的各類教育資源，重點構建社區與經濟組織協同的“社區—企業”培訓服務平臺，社區與學校、培訓機構協同的“社區學校”具有更強的實踐價值。

參 考 文 獻

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