“206工程”的構建要點與主要功能

黃祥青

“206工程”主要圍繞刑事證據的有效收集固定、保存與審查判斷，以及規范公檢法辦案流程來展開。下面分別介紹其構建要點和主要功能：

一、如何構建統一適用的刑事證據標準

眾所周知，我國《刑事訴訟法》明確規定了法定的證明標準，即“案件事實清楚、證據確實、充分”。但法定證明標準比較概括、原則，實踐中非常有必要提出一個具體的、便于實際操作掌握的、能夠適用于各種不同類型案件的證據標準。為此我們思考、解決問題的著眼點在于：各種類型的案件變化莫測，必須在其中找到共同的、恒定的要素，這個要素就是：無論案件如何變化，認定每個案件的犯罪事實都必須建立一個完整、閉合的證據鏈條，這是任何一個案件都不可或缺的部分。不同類型案件的證據鏈條的構成環節不同，每個環節所需查證的案件事實不同，證明每個事實的具體證據也不相同。但是，證明每個事實的證據必須達到相互印證的程度。由此不同類型案件的證據鏈條串連起來的查證事實、具體證據，以及適時的開放結構，就構成了統一適用的證據標準。換句話說，我們制定的證據標準，不是簡單的一個證據清單，而是由證據鏈條串連起來的一個多層次的證據體系。在這個體系中，我們既可以單純關注某類案件應當收集哪些證據；也可以深入了解為什么要收集這些證據，以及每個證據在構成證據鏈條中的具體地位和作用。對于尚未發生的新類型案件，我們通過設置開放結構加以解決，這就使統一適用的證據標準既是對于以往辦案經驗的提煉、總結，又對未來可能發生的新情況、新問題具有了規制能力或空間，這些就是證據標準的構建思路和要點。

二、如何規范公檢法辦案流程

公安、人民檢察院、人民法院都有不同辦案職能，如何在公檢法這樣一個辦案流程中規范地來展開證據收集、固定、保存與審查？我們根據各個環節辦案職能的不同，確定了具體任務。

以公安偵查階段為例，我們設定了三項主要功能。一是證據收集指引功能。即從三個角度或層面，以清單列舉的方式，為公安人員收集證據提供指引。具體說，首先是證據的分層指引，層層審查證據鏈條事實；其次是分類指引，不同類型的案件的繁簡程度不同，簡單案件可能只需要幾個關鍵性證據即可定案，復雜案件則需要一系列證據才能建立完整證據鏈，因而要分類指引，使各類案件有針對性地收集證據；最后是分段指引，由于起訴、逮捕都有不同的證明標準，所以也需要進行分段指引。

二是單一證據合法合規性校驗功能。即對于公安人員收集的每一個證據，都及時進行證據“三性”的校驗。為此，我們整理了法律規定的和各地司法實踐總結的具體證據收集、固定、保存、運用等規范。像故意殺人罪就有數百條證據規則，涉及一千多個校驗點。在具體辦案實踐中，每一個法官、檢察官對這一千多個證據判斷點都進行審查是不太可能的，但是利用人工智能，可以實現快速的檢索和比對。所以我們通過設置證據規則，使每一個證據的“三性”判斷得到了較好解決。

三是證據鏈條完整性判斷功能。經過對司法實踐經驗進行規范和總結，證據鏈條完整性的判斷，可以從三個方面展開。一是審查每一個案件事實能否達到印證的程度。二是審查事實與事實之間是否具有邏輯關聯性。如果案件事實之間既有具體證據印證，又有相互間的邏輯關聯性，這樣構建起來的證據鏈條就是相對完整的證據鏈條。三是犯罪嫌疑人、被告人多次言詞供述的審查判斷。犯罪嫌疑人、被告人對犯罪事實最為清楚，其有強烈的擺脫犯罪責任、法律制裁的欲望。因而需要全部羅列犯罪嫌疑人、被告人的供述，進行有無矛盾性的排查。如果排查發現沒有合理懷疑的話，根據經驗可判斷構建的證據鏈條是完整的，從而可以最大程度上減少冤錯案件發生。

當然，在檢察院的審查起訴與法院的審判環節，也設置了一些重點功能進行流程規范。例如，對于法院人員來說，言詞證據審查判斷往往是一個難點，因而我們的辦案系統里專門設置了針對言詞證據的鑒真功能，即凡是言詞證據都要求進行全程錄音錄像，通過對錄音錄像內容的及時調閱、比對，實現對言詞證據真實性的準確把握。