現代學徒制：為了學生更好地面向未來

【摘 要】以職教人才培養困境為問題的源頭，通過因素分析法揭示當前制約中國現代學徒制試點的主要原因，在對現代學徒制進行本質反思的基礎上，提出建立中國特色現代學徒制的頂層設計、行動實踐等改革舉措。

【關鍵詞】現代學徒制;校企合作;人才培養

【中圖分類號】G710? 【文獻標志碼】A? 【文章編號】1005-6009（2018）84-0008-04

【作者簡介】徐健，江蘇省海安市教育局（江蘇海安，226600）職社科副科長，高級教師，主要研究方向為職業教育教學與管理。

一、問題之源：職教人才培養的困境

回顧歷史不難發現，以福建船政學堂的興辦為分界點的中國職教可分為兩個階段：前期的“傳統學徒式職業培訓”（非正規的學徒制教育）和后期的“學校型職業教育”。中華人民共和國成立后，中國職教尤其是中等職教主要包括學習蘇聯的中專教育與技工教育以及學習西方興辦的職業學校教育。計劃經濟時期中專和中技教育是面向特定人群（非農業戶口）的教育，辦學規模相對較小。伴隨中國的改革開放，不包分配的職業學校不僅在當時特定環境下釋放了人們強烈的學習需求，也滿足了以異軍突起的鄉鎮企業為主導的用人單位對技術工人的需求。時至2012年，中國已建立了世界上最大規模的職業教育體系。但是，在中國諸多教育類型中，職業教育依舊是遭到詬病最多的一種教育類型，主要表現為：群眾讓子女接受職業教育的意愿不強，接受職業教育甚至是無奈的選擇;職業教育自身吸引力不大，資源品質亟待提升;用人單位對職業教育的滿意度不高。當然，以上不足也不是中國職教在發展過程中的獨有現象，而是具有普遍性。究其根本原因，一是學校型職業教育所教內容與生產領域的需要嚴重脫節，二是學校型職業教育不能有效培養生產領域所需人才，三是學校型職業教育未能快速應對生產領域對緊缺人才的需求。一言以蔽之，學校型職業教育培養的人才不能很好地適應未來工作的需要。

針對學校型職業教育人才培養的弊端，西方職教較為發達的國家紛紛將目光由“職校”轉向“企業”。隨著德國“雙元制”取得較大成效，現代學徒制改革很快在英、法、瑞士、澳大利亞等國盛行。作為一種工作本位的職業教育制度設計，企業成為職業教育的主體之一并承擔更多的教育教學任務，學徒以準員工的身份在企業進行崗位學習，這不僅可以保證學徒的培養質量，而且有利于學徒迅速適應未來的崗位工作需要。由此可見，現代學徒制可以有效減少學校型職業教育人才培養模式的弊端，對于我國推進校企合作、工學結合等育人模式的構建具有一定的借鑒作用。我國在廣東、山東、江蘇先后開展以德國“雙元制”為代表的職業教育合作項目試點，雖取得一定的成效，但由于國情不同，其辦學模式并沒有得到更大規模的復制與發展。當下，具有中國職教特色的人才培養模式的構建仍然處于探索階段。教育部已分別于2014年8月和2015年1月下發了《關于開展現代學徒制試點工作的意見》和《關于開展現代學徒制試點工作的通知》兩份重要文件，提出逐步建立“中國特色的現代學徒制”，全國范圍的現代學徒制試點工作已經啟動。人力資源和社會保障部辦公廳和財政部辦公廳于2015年7月下發了《關于開展企業新型學徒制試點工作的通知》，在全國若干省市的大中型企業中開展試點。應該說，基于職校尋求合作企業和基于企業尋求合作職校等改革探索，雖然路徑不同，但殊途同歸，即聚焦技能人才的培養，確保所培養的人才能更好地適應未來工作的需要。這一理念也與2017年9月《關于深化教育體制機制改革的意見》提出的“堅持學中做、做中學，推動形成具有職教特色的人才培養模式”相一致。

二、實踐之困：現代學徒制試點的制約因素分析

推進現代學徒制是當下我國創新職教并試圖形成具有職教特色的人才培養模式的嘗試。應該說，現代學徒制試點是對我國職教推行的校企合作的深入改革，也是由辦學模式向人才培養模式的延伸。國家分別確定了地區、行業、企業、學校四種類型的試點單位，旨在發揮各自的牽頭優勢并探索行之有效的發展之路。總體來說，試點改革取得了成效，但仍然存在許多困難和阻力。

（一）企業的職教育人地位未能落實到位

這是困擾我國職教校企深度合作的難題，也是現代學徒制試點要突破的首要難題。目前，絕大多數參與試點的企業依舊是過去與學校有良好合作關系基礎的企業，對其他企業的鼓勵與引導還不夠。

（二）試點專業人才培養方案操作性不強

現代學徒制試點的核心問題是企業應在多大程度上參與合作專業的人才培養。企業關注的是“生產”而不是“教育”，因此，雙方必須在實施人才培養方案的基礎上，對需要在崗位生產中形成與提升的技能進一步制訂實施性的教學計劃或教學方案，否則，工作崗位上的教育性就得不到彰顯，就會喪失現代學徒制試點的意義。

（三）對現代學徒制試點專業以及運行分析不夠

作為一種已經得到證實的行之有效的人才培養模式，為什么中國的教育部門和人社部門要試點？其根本原因就是具體的國情不同，包括中國學生及家長對現代學徒制的認可度、用人單位的參與度以及現有中國職教制度的設計，都與其他國家有所不同。一是在政府投入為主的教育體制下，學校型職業教育沒有市場意識和參與市場競爭的意愿。二是我國企業以中小企業為主，大多處于成長期，激烈的競爭導致企業只關注眼前的短期利益而非人才培養與儲備等長期投入。結合試點學校的反饋情況，需要重點關注的是：職業院校并非所有的專業都要開展現代學徒制;并非所有的企業都能成為現代學徒制試點的另一極，現代學徒制試點要根據專業的特點確定企業參與的程度，要基于學生的實際（包括身體狀況、學習能力等）科學安排崗位學習。

應該說，上述許多問題具有普遍性與代表性。對此既要正視，又要把握關鍵，利用切實可行的方法、制度以及合適的技術平臺予以解決。

三、改革之思：對現代學徒制的再認識

（一）現代學徒制是就業與學習相結合的制度

這是對現代學徒制的功能定位。以德國“雙元制”為代表的現代學徒制，其制度功能不是單一的，而是多元的。“雙元制”中的學徒是企業的準員工，這就決定了現代學徒制首先是企業的一種用工制度。從“準員工”到“熟練工人”，企業內部的崗位培訓不能完成，需要職業院校的參與。顯然，現代學徒制也是一種職業教育制度。企業不能獨立培養所需人才，必須與學校型職業教育體系合作培養。就中國的現代學徒制試點看，教育部牽頭的現代學徒制更加關注現代學徒制的教育功能，同時兼顧就業尤其是對口就業和優質就業;人社部門牽頭的企業新型學徒制首先關注的是企業用工制度的落實，同時兼顧人才培養的質量提升。由此可見，中國現代學徒制試點不是要改革單一目標，而是關注多個相關目標的實現，是學、培、用一體化的人才培養使用制度。

（二）現代學徒制是學習與工作相結合的制度

傳統學徒制是工作本位的人才培養制度。但是，僅以工作為本位培養具有一定技能的人才在現代化大生產背景下是不能滿足生產需要的，因為隨著現代化大生產技術和設備的更新，生產人員原有的勝任生產崗位的職業能力也需要更新。這種職業能力的更新需要建立在一定的專業基礎之上，而學校型職業教育在專業理論及教學上相對較為完備。因此，在傳統學徒制基礎上，有了學校本位與工作本位相結合的現代學徒制。目前中國所試點的現代學徒制，是學校主導還是企業主導不是關鍵，關鍵是職教人才在基本規格得到保障的基礎上還能滿足合作企業的個性需要。因此，當下試點的現代學徒制是學習與工作的結合，即實踐性強的專業人才的培養需要生產領域的參與，以彌補學校型職業教育的不足。當然，如果只注重工作技能，而不突出工作過程的教育性，則不能體現“工作場所也是學習場所”的教育理念。

（三）現代學徒制是學校與企業協同育人的制度

現代學徒制不是僅僅依托企業開展的職業培訓，而是在繼承傳統學徒制凸顯工作情境培養技能人才的做法的基礎上，實現了學校教育因素與生產領域要素的雙向滲透，從而發揮學校與企業各自的積極優勢，協同培養高素質的技能型人才，并彰顯職業教育是“跨界”教育的特質。從某種意義上說，企業獨立實施的職業培訓是對“在職員工”的崗位繼續教育，而學校與企業協同培養則是企業“新增員工”的職業教育。由此可見，現代學徒制是對企業新增勞動力的養成教育，是職業能力的養成教育。當然，僅僅通過學校型職業教育也能實現職業技能的準備，但是學校型職業教育所培養的學生到真實的工作崗位后有一個適應期。縮短學校型職業教育畢業生的崗位適應期，真正實現畢業與就業的“無縫對接”，就必須讓職校生提前到企業工作情境中開展技能學習。這是現代學徒制的生命力之所在，也是我國推進現代學徒制試點的改革訴求和探索意義。

（四）現代學徒制是職校情境學習與企業工作學習相結合的制度

實踐性強是職業教育的顯著特征。過去詬病學校型職業教育最多的是職教具有普教化傾向。隨著實驗實訓基地的建設，學校型職業教育開始注重工作情境的創設，但情境學習還遠遠不能滿足職校生職業能力形成的需要，因而在組織學生開展職校情境學習之后，各職校都會安排學生到相關單位進行實習。出于對企業把職校實習生視為廉價勞動力、把實習教學等同于崗位勞動、對職校生企業實習進行“放羊式”管理等的擔心，在推進現代學徒制試點過程中，重點在于真正將工作場所變為學習場所并實現技能教學所設定的目標。因此，現代學徒制有效推進的關鍵在于對工作場所的學習任務進行分解與細化，并將其與真實的工作結合起來。教育性的工作學習不能變成單調的、機械的、重復性的工作，只有把職校情境學習與企業的工作學習結合起來，學生才能形成完整的職業能力，也才能實現現代學徒制中的學習由“合法化的邊緣性參與”到“走向中心地帶的實踐”的轉變。

（五）現代學徒制實踐是非正規制度的試點與正規制度推廣實施相結合的過程

教育部在2015年確定首批現代學徒制試點單位的基礎上，于2017年又公布了第二批試點單位。其間于2016年12月在廣州召開了教育部首批現代學徒制試點工作經驗交流活動。有些研究者認為，當前一些現代學徒制試點是“新瓶裝舊酒”，個別試點經驗推廣價值有限。應該說，這是中國現代學徒制試點現狀的真實寫照，也是改革所倡導的“百花齊放”。即使某些試點沒有推廣價值，但同樣有實踐意義。現代學徒制在歐洲的英、法、德、瑞士等國的實踐也是各具特色的。地域遼闊、地區差異大、職教發展不平衡等諸多因素決定了中國的現代學徒制是中國特色的學徒制，在沒有形成正規制度之前，就要進行多樣化試點。下一階段就是要圍繞“把握質量核心、突出‘雙元特征、落實三方責任、形成四種機制”等試點要求構建中國特色的現代學徒制。

四、發展之策：現代學徒制試點的深化舉措

（一）企業參與現代學徒制的育人責任需要再明確

企業是職業教育的直接受益者，理應成為發展職業教育的責任主體。應基于企業發展的成熟度，對企業參與現代學徒制實施差別化管理。一是行政區域（縣域及以上）內所有的企業無論大小都有接受職校生入學前見習以及入職前頂崗實習的義務，以便學生在工作場所形成真實的職業體驗與職業能力;二是行政區域（縣域及以上）內規模以上企業要選擇性地參與現代學徒制的試點;三是行政區域（縣域及以上）內產業集群中的龍頭企業（無論國企還是私企）都必須無條件地參與現代學徒制試點。

（二）職校與企業在現代學徒制中的任務需要再細化

試點中比較擔心的是職校把自身應該承擔的教學任務以現代學徒制試點為名甩給企業，而企業以生產任務繁重為借口拒絕或者敷衍實施現代學徒制。因此，現代學徒制試點過程中，職校不能在分解教學任務的同時推脫責任，職校教師必須與學生企業崗位實習同步進行生產鍛煉。國家原有用于教師企業鍛煉的經費可以轉移支付到現代學徒制試點企業。當然，在職校專業教師不足的情況下，參與現代學徒制試點的企業技術人員也可以先期參與到職校的專業基礎課程教學中去。實踐證明，沒有協同育人行動就不可能形成一體化的育人模式。

（三）中國特色現代學徒制的確立必須有國家法律法規的支持和積極的行政干預

現代學徒制是當前國際公認的職業教育發展趨勢和主導模式，也是職教發達國家的共同選擇。作為一種教育的制度設計，具有中國特色的現代學徒制必須建立在由國家一系列法律法規支撐的頂層制度體系之上。制度的落地生根還必須有行之有效的國家干預，可以是強制的規則要求，也可以是引導性的政策推進。尤其要加大政府引導性資金的投入，通過“購買服務”“基金獎勵”“政府補貼”等形式調動企業參與現代學徒制試點的積極性，使企業在承擔發展職教義務的同時真正感受到近期利益和遠期收益，從而有效改善職業教育的企業環境。