掘金新時代鄉村振興新機遇

中信建投 黃文濤

實施鄉村振興戰略，是新時代“三農”工作的總抓手。2018年的中央一號文件作為謀劃鄉村振興的頂層設計，對實施鄉村振興戰略進行了全面部署，既是擘畫新時代鄉村振興的新藍圖，也為我們把握鄉村振興戰略所帶來的投資機會提供了思路和方向。

“三步走”振興戰略

當前，我國的社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，而我國發展不平衡不充分問題在鄉村最為突出。“三農”問題關系國計民生，沒有農業農村的現代化，就沒有國家的現代化。因此，實施鄉村振興戰略，是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間矛盾的必然要求，也是實現“兩個一百年”奮斗目標的主要內容，更是實現全體人民共同富裕的必由之路。

中央一號文件對統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設作出了全面部署。不過，系統解決“三農”問題需要循序漸進，但鄉村振興不能因此在社會主義現代化建設中掉隊。故而，一號文件對標十九大提出的決勝全面建成小康社會、分兩個階段實施第二個百年奮斗目標的戰略安排，按照“遠粗近細”的原則，對實施鄉村振興戰略的三個階段性目標作了明確部署：到2020年，鄉村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現；到2050年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現。

考慮到2020年將是“三農”工作的一個關鍵節點，包括精準扶貧在內的一系列任務將在2020年完成，預計未來在土地改革、農村金融、招商引資、基礎設施、綠色農業、農民教育等方面的支農惠農利農政策細則將陸續出臺，以全面支撐鄉村振興戰略。

七大亮點措施

“三農問題”歷來是我國政府工作的重中之重，此次一號文件更是提出了一系列措施保障鄉村振興戰略的順利實施，可謂亮點紛呈。具體來看，包括以下幾個方面：

一是提升農業發展質量，培育鄉村發展新動能。一號文件明確提出以農業供給側結構性改革為主線，加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，提高農業創新力、競爭力和全要素生產率，加快實現由農業大國向農業強國轉變。伴隨農業發展步入提質增效的新階段，鄉村經濟或將成為我國經濟社會發展新動能的重要部分。

二是推進鄉村綠色發展，打造人與自然和諧共生發展新格局。一號文件提出要統籌山水林田湖草系統治理、加強農村突出環境問題綜合治理、建立市場化多元化生態補償機制與增加農業生態產品和服務供給，以推動鄉村自然資本加快增值，實現百姓富、生態美的統一。由此可見，綠色發展將是我國今后鄉村振興的發展方向，實際上，這也是綠色發展理念在鄉村振興戰略的具體體現。

三是提高農村民生保障水平，塑造美麗鄉村新風貌。一號文件提出要優先發展農村教育事業、促進農村勞動力轉移就業和農民增收、推動農村基礎設施提擋升級、加強農村社會保障體系建設、推進健康鄉村建設以提高農村民生保障水平，塑造美麗鄉村新風貌。今后，農村基礎設施建設或將成為我國基建投資的主要領域。

四是打好精準脫貧攻堅戰，增強貧困群眾獲得感。一號文件提出瞄準貧困人口精準幫扶、聚焦深度貧困地區集中發力、激發貧困人口內生動力、強化脫貧攻堅責任和監督等方式千方百計幫助困難群眾擺脫貧困。受益于精準脫貧的政策紅利，今后農村地區經濟發展水平有望進一步提升，農民收入水平將繼續保持較快發展態勢，鄉村或將迎來新一輪消費升級。

五是推進體制機制創新，強化鄉村振興制度性供給。一號文件提出要以完善產權制度和要素市場化配置為重點，激活主體、要素、市場，增強改革的系統性、整體性、協同性。今后農村土地改革將步入深化階段。在處理好農民和土地關系的前提下，“三權分置”、集體產權制度改革等農村土地制度改革的提速，一方面將盤活農村存量建設用地，另一方面有望增加農民財產性收入。

六是匯聚全社會力量，強化鄉村振興人才支撐。一號文件指出要大力培育新型職業農民、加強農村專業人才隊伍建設、發揮科技人才支撐作用、鼓勵社會各界投身鄉村建設、創新鄉村人才培育引進使用機制等方式多措并舉匯聚多方力量強化鄉村振興的人才支撐。今后，我國或將進一步出臺有關優惠政策，吸引更多人才投身鄉村振興戰略。

七是開拓投融資渠道，強化鄉村振興投入保障。一號文件提出要健全投入保障制度，創新投融資機制，加快形成財政優先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局，確保投入力度不斷增強、總量持續增加。這說明金融機構回歸支持實體經濟發展的本源仍將是未來的主線，尤其是農村金融機構，鄉村將成為普惠金融的重點領域。

多領域受益

鄉村振興作為一項系統性工程，是一場攻堅戰，更是一場持久戰，唯有久久為功才能實施好鄉村振興戰略。本次發布的一號文件是鄉村振興戰略的頂層設計與綱領性文件，今后我國還將在土地改革、農村金融、招商引資、基礎設施、綠色農業、農民教育等方面進一步出臺一系列支農惠農利農政策措施，以全面支撐鄉村振興戰略。由此可見，鄉村振興將是未來一條重要的投資主線。

從此次一號文件的具體內容來看，一方面，水利灌溉、種子研發、農機裝備、環保設備、廢棄資源利用、數字農業、智慧農業、綠色農業等領域或將受益于鄉村振興戰略，從而具備更好的投資機會；另一方面，受益于精準脫貧與農村土地制度改革的政策紅利，今后農村地區經濟發展水平有望進一步提升，農民收入水平將繼續保持較快發展態勢，鄉村或將迎來新一輪消費升級。農村教育、鄉村生態旅游、農村電商、涉農物流、農村養老、特色小鎮等領域有望持續受益。