黑龍江省大宗商品交易市場轉型升級研究

趙磊

[摘 要] 大宗商品交易市場在自由貿易港建設中具有特殊位置。黑龍江省位于東北亞中心區域，在做大做強大宗商品交易市場有著得天獨厚的優勢條件，但黑龍江省大宗商品交易市場發展也存在很大的不足，包括審批混亂和多頭管理現象突出，市場建設缺乏行業規劃，惡性競爭嚴重以及行業自律性差和交易方式落后。面對機會和挑戰，黑龍江省必須發揮優勢克服劣勢打贏大宗商品交易市場轉型升級的攻堅戰。具體應組建黑龍江省大宗商品交易市場協會促進行業健康發展；完善大宗商品電子交易市場法律法規；規范大宗商品電子交易場所的經營主體行為以加強行業自律；推進行業標準體系建立以實現行業標準化。

[關鍵詞] 大宗商品；交易市場；轉型升級

[中圖分類號] F470 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-6043（2018）02-0007-03

黨的十九大勝利召開，習近平總書記明確提出賦予自由貿易試驗區更大改革自主權，探索建設自由貿易港。作為邊境資源大省，黑龍江省建立和發展大宗商品交易市場擁有得天獨厚的優勢，為探索和建設東北亞自由貿易港將發揮引領和示范作用。目前，黑龍江省大宗商品交易市場還處于起步階段，規模小和影響力弱是其顯著的特征。我們必須按照十九大會議精神和習近平總書記對黑龍江兩次重要講話精神深入研究大宗商品交易市場發展規律，堅決打贏轉型升級的硬仗，為全面建成小康社會而奮斗。

一、黑龍江省已經具備做大做強大宗商品交易市場的必要條件

（一）大宗商品交易與社會經濟發展的關聯度密切

1.大宗商品的概念。所謂大宗商品（Bulk Stock）是指：具有同質化特征、可進入流通領域、但非零售環節，具有商品屬性的用于工農業生產與消費使用的大批量買賣的物質商品。它包括三大類商品，即能源商品、基礎原材料和大宗農產品。

2.大宗商品交易直接影響社會經濟發展。大宗商品交易最大的特點就是供需量大，而且是處于流通過程中的上游環節，一些商品受國際市場影響，需求變化大，價格波動大，與國計民生及產業發展關聯程度高，直接影響到整個經濟體系的運行。

3.大宗商品交易方式有助于增強市場競爭力。大宗商品交易表現形式主要有期貨和現貨交易。我省目前只有現貨市場，其包括采用傳統交易方式和電子交易方式的商品批發市場。采用大宗商品交易方式，能更好地幫助企業與客戶、供貨商以及合作伙伴建立更為密切的合作關系，不僅能降低交易成本，提高經營效益，還能增強與國內國際市場的抗衡能力，促進產業經濟發展。

（二）滿足大宗商品交易市場發展外部條件

國際上對大宗商品交易市場產生的外部條件主要有兩個：一是在原有批發市場基礎上增加電子交易平臺之后的升級；二是鄰近港口、邊境等區域優勢隨電子商務及邊境貿易需求而迅速發展起來。大宗商品交易市場一般都基于比較好的現貨市場基礎或是位于商品生產地。我省是全國糧食、煤炭、木材、天然氣等大宗商品產地，又緊鄰俄羅斯邊境，電子商務發展趨勢良好完全滿足國際上對大宗商品交易市場的認定。

（三）黑龍江省大宗商品市場發展已經具備一定規模

黑龍江省大宗商品交易市場主要包括兩大類且都具備一定規模。

1.具有現代化特征的大宗商品交易市場

截止2016年末，全省已經建成的具有現代化特征的大宗商品交易市場一共15家，分布6個地市，哈爾濱市9家，齊齊哈爾市2家，佳木斯市1家，大慶市1家，綏化市1家，七臺河市1家。所交易的商品涉及能源化工、金屬礦產、農林牧漁三大類，涵蓋十余個行業。其中，農產品類（主要是糧食）7家、金屬類（電解銅）1家、林產品類（木材及制品）1家、煤炭類1家、畜禽產品類1家、綜合類（化工產品、動力煤、塑料、pvc、陰極銅、橡膠、石墨、黑木耳、玉米、鋁錠、馬鈴薯、能源、再生塑料、鹽化工、鉆石、大豆、豆油、人參、木耳、俄羅斯林木）4家。2016年，全省大宗商品市場實現交易額4369億元，營業收入2億元，納稅總額3000萬元，帶動就業人數近萬人。

2.傳統型的大宗商品交易市場

截止2016年末，全省年交易額在億元以上的傳統型的大宗商品交易市場共有61家。其中：年交易額達到10億元以上的有20家，10億元以下、5億元以上的有6家，億元以上、5億元以下35家。年交易額在百億元以上的有：哈爾濱哈達農副產品股份有限公司（150.0億元）、中國鐵路物資哈爾濱物流公司（130.8億元）、哈爾濱南極批發公司（110.0億元）。年交易額百億元以下、50億元以上的有：哈爾濱潤恒食品采購物流有限公司（50.0億元）、牡丹江東寧市雨潤木耳大市場（52.0億元）。年交易額50億元以下、20億元以上的有：哈爾濱馬克威商廈公共設施有限公司（42.0億元）、齊齊哈爾市哈達農果品副產品綜合市場（44.5億元）、牡丹江雙合中俄蔬菜果品有限公司（50.0億元）、大慶糧食綜合批發市場（32.0億元）、哈爾濱工程大學科技園船舶電子大世界（30.0億元）、哈爾濱禧龍國際商貿物流園區有限公司（25.4億元）、哈爾濱香坊糧食物流中心（22.9億元）、哈爾濱二三五處鋼材市場（25.4億元）。年交易額在20億元以下、10億元以上的有：哈爾濱古鐵批發市場（18.0億元）、哈爾濱雙城新勝蛋禽批發市場（18.0億元）、哈爾濱國源公共設施有限公司（16.4億元）、綏芬河青云市場（15.0億元）、大慶勝利建材批發市場（15.2億元）、哈爾濱錦繡教化電子大世界（13.8億元）、哈爾濱透籠輕工批發市場（12.0億元）。

二、黑龍江省大宗商品交易市場發展存在不足

（一）審批混亂和多頭管理現象突出

我省大宗商品交易市場由政府批準設立的很少，大多數由企業自行到工商局注冊登記。即使都由政府來主導審批設立也會出現多頭審批和管理的現象，如發改委、金融辦、商務廳等多部門都具有審批權和管理權，其根源在于大宗商品交易市場定位不清晰，導致主管單位不明確。endprint

（二）市場建設缺乏行業規劃，惡性競爭嚴重

在全省15家大宗商品現貨交易場所中，有7家交易產品為農產品，占全省大宗商品現貨交易場所47%，同類項目惡性競爭激烈，嚴重影響整個行業健康發展。另外在地理布局上哈爾濱市9家，齊齊哈爾市2家，佳木斯市1家，大慶市1家，綏化市1家，七臺河市1家。牡丹江作為黑龍江第三大城市一家都沒有，在哈爾濱-牡丹江-綏芬河條線上目前沒有任何布局。

（三）行業自律性差和交易方式落后

行業自律性差的表現是商品現貨交易場所具有特殊的金融屬性，由于沒有行業管理標準以及相關制度，行業管理存在一定難度，個別交易場所以現貨為名疑似從事非法期貨活動，涉嫌詐騙，影響極壞。交易方式落后主要體現在多數交易市場仍采用傳統交易方式，市場缺少活力，產業鏈難以形成，市場功能未得到充分發揮。

三、黑龍江省做大做強大宗商品交易市場的措施辦法

（一）組建黑龍江省大宗商品交易市場協會促進行業健康發展

1.國家及部分省市先后組建了相應的行業組織

近幾年來，國家及各省市對大宗商品交易市場建設以及商品交易的市場管理問題逐步擺上了日程。一是組建了中國物流與采購聯合會大宗商品交易市場流通協會，專門從事全國性大宗商品交易市場行業管理方面的政策研究與行業發展的指導工作；二是多個省市相繼組建了大宗商品交易市場協會，如青島市大宗商品行業協會、重慶市大宗商品交易商協會、廈門市大宗商品交易協會、上海場外大宗商品衍生品協會、無錫大宗商品交易協會、遼寧省大宗商品交易行業協會、北京大宗商品交易協會、大連大宗商品交易協會等。組建黑龍省大宗商品交易市場協會目的是促進我省大宗商品交易市場流通行業規范、健康發展；大力推進行業自律管理，維護會員的合法權益，開展對從業人員的職業道德教育、專業技術培訓和嚴格管理向政府相關部門提供大宗商品市場運行數據，為政府進行宏觀決策服務。

2.黑龍江省大宗商品交易市場協會的作用

黑龍江省大宗商品交易市場協會將嚴格遵守中華人民共和國的憲法、法律、法規和政策；遵循服務政府、服務行業、服務會員的理念，發揮政府與行業之間的橋梁和紐帶作用；建立并不斷完善本會運行機制，大力推進行業自律管理，維護會員的合法權益，開展對從業人員的職業道德教育、專業技術培訓和嚴格管理，促進我省大宗商品交易市場流通行業規范、健康發展；向政府相關部門提供大宗商品市場運行數據，為政府進行宏觀決策服務。

（二）完善大宗商品電子交易市場法律法規

黑龍江省應從地方角度盡快制（修）定大宗商品交易市場的法律法規，從立法的角度規范大宗商品電子交易市場。法律法規應重點考慮《市場登記備案制度》、《高管誠信體系建設與信息披露制度》、《大宗商品電子交易市場高級管理人員任職資格管理辦法》、《大宗商品電子交易市場首席風險總監管理規定》、《大宗商品電子交易市場合規性檢查年審制度》、《大宗商品電子交易市場金融風險防范與風險監管指標管理辦法》等行政法律法規。

（三）規范大宗商品電子交易場所的經營主體行為以加強行業自律

根據《國務院關于清理整頓各類交易場所切實防范金融風險的決定》和《深化流通體制改革加快流通產業發展重點工作部門分工方案》文件精神，我省應更加嚴格按照本行政區域內的大宗商品電子交易市場及外阜大宗商品電子交易市場分支機構實施明確管理。全省應下大力氣從大宗商品經營場所、行業從業人員、業務規范和違規處罰等方面，嚴格按照國家法律法規的規定規范市場秩序與執業行為。省級商務主管部門會同省金融辦、省工商局、省發改委組織開展對大宗商品電子交易市場交易方式、交易規則、資金安全、經營管理等方面的年度合規性審查。政府企管部門應盡快建立大宗商品電子交易市場高管與首席風險總監個人誠信檔案與信息披露制度，逐步形成以法制為基礎、道德為支撐、信用制度為核心的體系完整、分工明確、運行高效的市場誠信體系基本框架和運行機制，從而從根本上防范各類風險產生。

（四）推進行業標準體系建立以實現行業標準化

積極探索大宗商品電子交易市場標準化體系，加大大宗商品電子交易市場國標、行標的制定、實施與宣傳力度。圍繞行業發展，制訂大宗商品電子交易行業的標準化工作目標和工作計劃，構建組織體系。建立標準化評判機構、建立標準化工作體系，使行業標準在全行業內形成影響力，實現科學合理的工作體系。

[參考文獻]

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[責任編輯：高萌]endprint