黑龍江省消費教育和消費引導的思考與探索

趙曉紅

[摘 要] 消費者協會對消費者進行消費教育和消費引導是提高國民消費素質和促進社會經濟健康發展的重要方法。消費教育和消費引導活動的開展形成了3·15宣傳品牌化、普法教育常態化、媒體宣傳經常化，但是仍存在著消費者消費觀念不成熟、城鄉消費水平不均衡、消費品供求不平衡等情況。結合黑龍江省現狀，黑龍江省消協開展消費教育和消費引導有其特有的發展思路，參與新聞媒體宣傳、電話一對一地解答、以及事后調解消費糾紛案件促進社會和諧穩定等，但這遠遠不能適應社會和經濟的發展，未來發展的方向應是建立國民消費教育中心和綜合性商品檢測中心，以此提高國民消費素質，促進社會經濟健康發展。

[關鍵詞] 消費教育和消費引導；消費宣傳；消費者權益保護；3·15

[中圖分類號] F211 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-6043（2018）02-0010-02

消費教育和消費引導，是針對國民開展消費宣傳教育的活動，旨在提高國民消費素質，促進社會經濟健康發展。《消費者權益保護法》第36條第1款規定消費者協會的職能是“向消費者提供消費信息和咨詢服務，提高消費者維護自身合法權益的能力，引導文明、健康、節約資源和保護環境的消費方式”，因此為了提高消費者生活質量，增強消費者維權意識，幫助消費者樹立科學、合理、文明的消費理念，促進消費和社會經濟健康發展，黑龍江省各級消費者協會廣泛開展了一系列消費教育和消費引導活動，取得了一定成效。但是在實際工作中也遇到了一些問題，現作以下分析和思考。

一、黑龍江省消費教育和消費引導現狀

全省各地消費者協會高度重視消費教育和消費引導工作，并采取多種措施將這項工作作為消協的重點和基礎性工作加以大力推進。

（一）“3·15”宣傳品牌化

每年“3·15”期間，各地消協利用電視、網絡、報紙、咨詢服務臺散發宣傳資料等傳統方式，宣傳消費者權益保護相關法律法規。從2006年以來，開展的“送法律法規、送消費知識、送維權服務”三下鄉活動到“消費維權千里行”活動，都開展得有聲有色。特別是新《消費者權益保護法》實施后，在社會上引起了強烈的反應。各地消協組織都開展了形式多樣隆重紀念活動。各級政府、人大、政協及各職能部門高度重視，加大了宣傳力度。各企業、商會、行業協會踴躍參加宣傳活動。強烈的輿論宣傳使3·15國際消費者權益保護日真正成為了家喻戶曉，人人皆知的維權品牌。

（二）普法教育常態化

充分利用每年“3·15國際消費者權益日”、“12·4普法宣傳日”等活動，開展形式多樣的法律法規宣傳活動。通過采取走出去參觀、請進來講座、實地模擬調解等形式多樣的培訓，增強消協干部學法的主動性，提升依法維權的本領和處理疑難投訴問題的能力。新消法及新條例實施后，消協立即舉辦了全省消協組織學習新消法培訓班；有條件的單位還組織基層人員參加省外學習培訓班。各基層協會分別組織了系統內部和經營者培訓班。

（三）媒體宣傳經常化

依托電視、報刊、網絡等媒體，開設維權專欄、專版。通過電視訪談節目、3·15專題晚會、消費維權在線、官方微博、法律課堂、曝光臺、回音壁等形式，開展“消費與民生”、“消費與安全”活動。

二、黑龍江省消費教育和消費引導存在的問題

當前消費教育和消費引導也存在著一些客觀存在的問題。

（一）消費者的消費觀念還不成熟

在黑龍江省的農村，有許多動遷戶，他們離開了土地，來到城市定居，離開土地的代價，是得到一筆動遷費。這筆動遷費怎么消費？有人形象地形容為“吊車屯”。“吊”是與“貂”諧音，“車”是買車，意思是這個屯的動遷戶男的買車、女的買貂，錢花光了，土地也沒了，形成了社會不穩定因素。

（二）城鄉消費水平不均

城市的消費水平大多是高、精、尖，農村的消費水平大多是低、粗、劣。城市的教育消費是大多是上好學校、找好老師，農村教育消費大多是不失學、有老師。

（三）供需不平衡

當前的中國經濟政策是“去產能、去庫存、增杠桿、降成本、補短板”。有很多庫存商品質量低劣甚至對人身、環境有害，所以，在消費量一定的前提下，而是高質量的商品太少、劣質量的商品太多了。

三、黑龍江省消費教育和消費引導發展思路

結合黑龍江省現狀，黑龍江省消協開展消費教育和消費引導有其特有的發展思路。

（一）開辦電視專欄

省消協2008年與黑龍江電視臺公共頻道合辦了消費教育和消費引導與消費指導專欄節目《消費30分》。開辦該欄目的目的和宗旨就是宣傳消費政策，加大消費指導，強化消費維權，提振消費信心，促進消費增長。節目內容包括宣傳和講解國家和省里的最新消費政策，通過對侵害消費者權益典型案例的分析宣講有關消費的法律法規等。該欄目每周都有消協工作人員做嘉賓，對有關消費政策、法律法規做宣講，對有關案例做點評。該欄目已播出150余期。

（二）消協工作人員在電臺、電視臺有關節目中作嘉賓，對廣大聽眾和觀眾進行消費指導與消費教育和消費引導

省消協與黑龍江電視臺法制頻道合辦的《法制在線·消費維權》欄目，除了起到消協監督與輿論監督的作用之外，也很好地起到了消費教育和消費引導和消費指導作用。該欄目的大多數節目都會請省消協工作人員作嘉賓。嘉賓除了對侵害消費者權益案例作點評之外，還有一項工作就是對廣大消費者進行消費教育和消費引導。特別是從2008年底開始，省消協派出參加該節目的嘉賓，在節目中適時宣傳國家和省里的最新消費政策，使廣大消費者能夠得到最實用的消費信息和消費指導。省消協每次參加省紀委糾風辦與省電臺合辦的《行風熱線·消協專場》時，除現場處理消費者打入直播現場的電話投訴外，也積極宣傳保護消費者權益法律知識，宣傳國家和省里的最新消費政策，對聽眾進行消費指導和消費維權指導。endprint

（三）及時在報刊和互聯網等媒體上向社會發布消費警示和消費提示

省消協通過中央和省內報刊、互聯網等各類媒體發布了《有3類保健品往往添加藥物成份消費者選用要慎重》《更換水表費不應由消費者埋單》等消費警示、消費提示和消協觀點，其中有很多篇在廣大消費者和社會各界中引起強烈反響，實實在在地對廣大消費者起到了消費教育和消費引導、消費指導和消費維權的作用。

（四）通過開展對商品與服務的消費者調查評議活動，使消費者在親身參與中接受消費教育和消費引導

例如通過開展黑龍江省物業服務、物業管理狀況消費者調查評議活動，對廣大消費者進行消費教育和消費引導和指導。在這次長達半年之久的物業調查評議活動中，省消協組織動員了熱心公益的30名消費者作為志愿者向廣大消費者發放調查問卷、參與實地調查和參加評議活動；另有3120名消費者通過填報調查問卷，了解到住宅小區應當成立業主大會和業主委員會，物業公司應由小區業主大會聘用，聘用物業公司應當由小區業主委員會與物業公司簽訂物業服務合同，住宅專項維修資金的收支情況應當向小區業主明示等物業服務和物業管理法律知識，受到了切實有用的消費教育和消費引導。再如通過開展黑龍江省公用企業消費賬單服務狀況消費者調查評議活動，對廣大消費者進行消費教育和消費引導和指導。本次調查省消協組織動員了50名消費者作為志愿者向廣大消費者發放調查問卷和參與實地調查。有4135名消費者通過填報調查問卷，了解到消費賬單是消費者維權時的基本法律憑據；經營者及時向消費者提供消費賬單，是他們必須履行的法定義務，是減少、避免和解決消費糾紛的不可或缺的重要條件；消費者及時索要消費賬單是實現明明白白消費的重要途徑。

（五）把按期向社會公布投訴熱點和投訴統計分析作為指導消費的重要途徑

省消協每個季度都通過新聞媒體向社會公布投訴熱點和投訴統計分析報告。通過公布投訴熱點和投訴統計分析，廣大消費者能夠得到很好的消費教育和消費引導。例如通過了解投訴熱點，廣大消費者就能及時掌握當前消費領域投訴量最大的商品和服務，在購買這類商品和接受這類服務時提高警惕，盡可能避免自己的合法權益受損害。

（六）開展“五進”消費教育活動

“五進”是指開展消費教育活動“進學校、進社區、進商場、進企業、進田間”。

四、黑龍江省消費教育和消費引導發展的探索

由于編制和經費的限制，消費者協會以“參與新聞媒體宣傳、電話一對一地解答、以事后調解消費糾紛案件促進社會和諧穩定”已遠遠不能適應社會和經濟的發展，創建國民消費教育教育中心是未來發展的方向。

（一）由消費者協會創建國民消費教育中心

該中心集宣傳消費政策、消費知識、比較試驗結果、消費者調查（體察）、消費者議評、消協處理的典型消費調解案例等為一體，全方位地對消費者進行消費教育。

（二）創建綜合性商品檢測中心

采取“政府主導、企業運營、協會參與、市場運作”的方式，對一些疑難消費典型案件的商品進行檢測。

消費者協會不斷開拓創新，使消費教育和消費引導充分煥發活力，必將促進企業和社會的經濟增長，做到社會效益和經濟效益雙豐收。

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[責任編輯：葛譯陽]endprint