淺議西部鄉村社會發展及制約因素

李蓉

【摘 要】 本文分析了改革開放四十年來西部鄉村社會發展成就以及存在的制約因素，提出在鄉村振興戰略背景下，西部各省必須找準制約發展的因素，對癥下藥，以多元手段激發鄉村發展活力，以鄉村內生動力助推鄉村振興戰略的實施。

【關鍵詞】 改革開放四十年;西部鄉村;發展成就;制約

一、改革開放以來西部鄉村社會發展成就

改革開放以來，家庭承包經營責任制廣泛實施，推動了西部農村生產力的發展，西部貧困狀況得到改善，農業和農村經濟取得了巨大的發展成就。

1、貧困人口大幅減少

西部地區基礎設施落后，經濟發展滯后，我國貧困人口長期集中于此。特別是西部鄉村，自然條件限制了自身發展。據統計1978年我國農村居民貧困發生率為97.5%，農村貧困人口規模7.7億。2015年全國貧困發生率為5.7%，而西部地區貧困發生率為10.6%。截止2017年底，全國貧困發生率從10.2%下降到4%以下，其中東部地區農村貧困人口300萬人，比上年減少190萬人;中部地區農村貧困人口1112萬人，比上年減少482萬人;西部地區農村貧困人口1634萬人，比上年減少617萬人。由此可見，改革開放四十年間，西部農村居民生活水平整體大幅度提高，貧困人口大幅減少。但依據目前情況來看，西部農村地區貧困人口仍占到全國貧困人口的50%左右。

2、城鎮化速度加快

改革開放以來，西部鄉村城鎮化建設逐漸深入，并與新型工業化改革相契合，形成了具有地域特色的城鎮化發展模式。家庭聯產承包責任制變革了西部農村的經濟結構，解放了生產力。西部農業就業人口比重逐年下降、工業和服務業就業人口比重上升、生產方式向規模化集約化市場化發展。越來越多的農民在解決溫飽之后，進入小城鎮和大城市從事二三產業，轉入城市的農村人口數量不斷增加。西部農村在非農化和小型工業化的實踐中逐漸形成新的城鄉經濟運行機制。市場調節資源配置實現了城鄉間生產要素的良性互動，傳統農業逐步向現代農業轉變。隨著改革開放不斷深入和西部大開發戰略的實施，西部城鄉之間生產要素和勞動力流動的壁壘逐漸消除，城市市場逐步向農村放開，城鎮化速度明顯加快。

3、農業生產條件顯著提高

西部12省農業人口占全國農業總人口的60.45%，土地面積占全國的一半以上，耕地面積僅占全國的27.7%，西部農業落后于東、中部地區。改革開放以來，西部地區第一產業增加值和農林牧漁總產值得到較快增長。據統計，1978年西部地區第一產業增加值為267.78億元，實現農林牧漁總產值366.1億元，占全國的26.29%;到2016年西部地區第一產業增加值為11832.2億元，農林牧漁總產值31654.1億元，占全國的28.2%。農業機械化程度顯著增加。1978年西部農業機械總動力為2490.19萬千瓦;2016年達到26228.2萬千瓦，為1978年的10.53倍;農業機械總動力占全國的比重由1978年的21.19%提高到2016年的26.97%。西部各省不斷加大對農田水利水電等基礎設施的投資力度，幫助農民不斷提高農業生產力。據統計，1978年西部農村地區耕地灌溉面積為11299.28千公頃，到2016年耕地灌溉面積為19699.2千公頃，占全國的29.34%，比1978年增加了74.34%。1978年西部地區農村用電量為51.4489億千瓦小時，占全國的20.33%;到2016年用電量為911億千瓦小時，占全國的9.86%，是1978年的16.71倍。

4、鄉村生活水平改善

改革開放以來，西部農民收入大幅增加，農村居民生活水平明顯改善，農村居民的恩格爾系數由1978年的67.7%下降到2015年的33%。據統計，1978年西部地區農村居民人均純收入為119元，到2013年，西部農民人均收入7436.6元，增加為1978年的62.49倍。西部地區農村居民正在逐步縮小與東、中部地區的差距，西部農民生活狀況也得到了改善。從收入結構來看，改革開放初期，西部地區農村居民收入中家庭經營性收入所占比重最大，超過80%;到2016年，西部地區農村居民可支配收入為9443.83元，經營性收入為4116.85元，工資收入為3061.15元，分別占比43.68%和32.29%。隨著西部地區的經濟發展和產業結構的調整，農村勞動力從農業生產向外出務工轉移，推動了農民工資性收入比重的大幅提高。

二、西部地區鄉村社會發展的制約因素

改革開放四十年，西部鄉村社會發生了翻天覆地的變化，農民生活水平得到極大的改善，現代化新農村已初見端倪。但受到經濟發展、自然條件和歷史因素的影響，西部鄉村發展水平與發達省份的差距仍然較大。西部鄉村社會發展還面臨諸多困難與挑戰。

1、農業生產條件差，制約農業可持續發展

西部地區自然條件差，氣候環境惡劣，資源短缺，造成了西部農業生態環境較差，影響了農業生產水平的提高。西部地區人均耕地面積與東、中部地區相比偏少，耕地質量較差，地形復雜，不利于農業機械化發展，降低了農民從事農業生產的積極性。由于道路交通、電力、水利建設滯后、農業現代化裝備水平較低，農田水利設施不完善、農業用電量少和化肥、塑料薄膜等現代農業生產要素使用量少等方面都嚴重影響了西部鄉村的發展。

2、產業結構阻礙農業現代化發展

西部各省都是傳統農業大省，隨著城鎮化步伐加快，土地征用和買賣中的不合理因素嚴重影響農民的權益，引發農村群體性事件，嚴重阻礙農村生產力的發展，加之西部城鎮化質量不高，規模小、布局不合理，影響社會主義和諧社會的建設。發展現代農業，必須要由較高的工業化與之相匹配，現代農業產業鏈的延伸，要以二、三產業為支撐點。

3、勞動力素質低減緩農業發展速度

西部農民受教育程度偏低，文化素質不高。文化素養的缺乏導致農民對現代農業的理解存在偏差。傳統農民思想觀念保守，缺乏市場競爭意識。文化水平低，市場觀念淡薄，缺乏市場應變能力，導致農產品科技含量和附加值偏低，阻礙了農業產出水平的提高。同時，缺乏農業新技術和農業經營管理經驗，也直接影響了農業生產的發展。目前西部針對提高農業生產力的專業技能培訓落后，農村人力資源匱乏，增加了發展現代農業的阻力，這也進一步導致了西部地區農業發展變緩。

4、金融發展滯后制約現代農業發展

改革開放以來，西部省份都加大了農業農村金融扶持力度。但由于政策不完善，扶持的力度不夠，廣大農民仍然沒有直接享受到金融政策扶持的優惠條件。近年來，西部農村資金大量外流、資金分配不均，使西部鄉村發展缺乏動力支持。從現實狀況來看，西部地區普遍財力不足，無法滿足現代農業的發展需要。政府財政投入有限，減緩了西部農村城鎮化與現代農業的發展速度。

5、公共服務體系不健全

西部鄉村基礎設施和社會服務體系發展比較東中部地區仍然緩慢。農民工在教育、戶籍、養老和醫療保險等方面都受到不同程度的歧視。農民工子女隨遷城鎮后入學條件受限、享受不到住房和購房優惠政策、基層醫療機構專業化服務水平低、農村合作醫療費用較高等問題，導致了西部鄉村公共服務體系建設滯后。另外，西部乃至全國老齡化時代到來的現實情況下，西部鄉村醫療養老機構完全不能滿足人口老齡化的需求，社會保障體系還不完善，社會保障管理機構還不健全，都無法滿足西部農村現代化發展的需要。

三、結論

改革開放四十年來，西部鄉村社會發生了翻天覆地的變化，農業生產現代化進程加快。但與東、中部相比，西部地區農業現代化發展遲緩。在新的歷史時期如何堅持農業農村優先發展，建立健全城鄉融合發展的體制機制，加快推進西部農業農村現代化，是擺在我們面前亟待研究與解決的問題。西部各省實施鄉村振興戰略，必須認清自身不足，找準制約發展的因素，對癥下藥，補齊發展短板，以多元手段激發鄉村發展活力，以鄉村內生動力助推鄉村振興戰略的實施。

【參考文獻】

[1] 凌薇.全球視野下的中國扶貧新局面[j].農經，2018-03-05.

【作者簡介】

李 蓉（1982.4—）女，漢族，山東菏澤人，碩士，甘肅省社會科學院馬克思主義研究所助理研究員，研究方向：政治學理論.