全面二孩政策對城市育齡婦女生育意愿的影響

【摘 要】 該文基于西安市的調(diào)查，從育齡婦女的生育數(shù)量、時間和性別上探討其生育意愿是否受到全面二孩政策的影響。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，全面二孩政策對育齡婦女的生育意愿影響不大，只有34.2%的育齡婦女希望生育二孩，一孩意愿仍是主流。影響育齡婦女生育二孩的主要因素是經(jīng)濟(jì)因素。因此，政府應(yīng)當(dāng)出臺相關(guān)配套政策，保障并維護(hù)育齡婦女權(quán)益，進(jìn)一步激發(fā)育齡婦女的生育意愿和生育潛力。

【關(guān)鍵詞】 全面二孩政策;育齡婦女;生育意愿

一、引言

20世紀(jì)70年代末起中國開始實行計劃生育政策，實施至今天中國的人口形勢已經(jīng)發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變，如生育率進(jìn)入超低水平、性別比失衡、老齡化和少子化等。過去30年中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得益于人口紅利，但現(xiàn)在因為少子化和老齡化的問題，將不可避免地進(jìn)入人口負(fù)債階段。當(dāng)今中國，老齡化以及人口數(shù)量的結(jié)構(gòu)的惡化趨勢是影響中國經(jīng)濟(jì)更為現(xiàn)實的挑戰(zhàn)。在人口學(xué)理論上講，一個國家的總和生育率在2.1個孩子時能夠?qū)崿F(xiàn)上一代人和下一代人的平衡。而中國現(xiàn)在的人口總和生育率僅僅約為1.4個孩子，對此國家及時調(diào)整生育政策是對國家長遠(yuǎn)發(fā)展的重要決定。因此我國在2016年1月1日起實行全面二孩的生育政策。

過去的幾十年關(guān)于生育意愿和行為的研究以及實際情況發(fā)現(xiàn)，中國家庭的生育意愿和生育行為很大程度上受到政策的約束。一是從生育子女的數(shù)量上看，尹勤等人對南京市青年生育意愿的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，近70%的南京青年的理想子女?dāng)?shù)平均為 1.21個。[1]張建武等根據(jù)2011年廣東省“80后”生育意愿的調(diào)查數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，廣東省居民意愿生育的理想子女?dāng)?shù)平均為1.81個，有72.83%的居民的理想子女?dāng)?shù)為2個。[2]二是從生育二孩的意愿上看，馬小紅對北京市獨生子女和“雙獨”家庭生育意愿的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，只有25%的獨生子女有二孩生育意愿，“雙獨”家庭特別是已生育的家庭，愿意生育二孩只有24 %。[3]張麗萍、王廣州基于2012-2014年中國家庭幸福感熱點問題調(diào)查的數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，2014年育齡婦女的二孩生育意愿比例約為51%。[4]韓雷、田龍鵬對湖南省湘潭市的二孩生育意愿調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，育齡婦女二孩生育意愿為48.8%，明確表示不想生的占比35.8%，他們預(yù)測全面二孩政策出臺后并不會出現(xiàn)人口堆積的現(xiàn)象。[5]

全面二孩政策的實施有兩年多的時間了，“生不生二孩”一直是人們熱議的話題。中國大部分省市農(nóng)村實行“一孩半”政策已有很長時間，而城市大多嚴(yán)格實行獨生子女政策。所以與農(nóng)村家庭相比，城市家庭受到此次政策改變的影響更大。因此在這種情況下，全面二孩政策的實施對城市育齡婦女生育意愿是否有影響，值得我們思考和研究。

二、研究設(shè)計

1、研究假設(shè)

生育意愿是人們對于生育行為的態(tài)度和看法，不僅包括個人或家庭在生育子女的數(shù)量、性別及生育間隔等方面的主觀偏好，還包括生育動機(jī)、生育目的等影響主觀偏好的內(nèi)在機(jī)理。生育意愿包括三個方面的內(nèi)容：即生育的數(shù)量、時間和性別。根據(jù)國內(nèi)關(guān)于生育子女?dāng)?shù)量的研究，“全面二孩”政策出臺之前中國城市家庭的理想子女?dāng)?shù)平均數(shù)低于2個，多數(shù)家庭的理想子女?dāng)?shù)為1個。如果一孩生育意愿是受到原有的計劃生育政策的限制，而“全面二孩”政策能夠改變?nèi)藗冎簧缓⒌囊庠福瑒t做出以下假設(shè)：

假設(shè)1：育齡婦女的理想子女?dāng)?shù)與政策實施后的期望子女?dāng)?shù)差異顯著。

假設(shè)2：全面二孩政策實施后，有二孩生育意愿的育齡婦女有明確的二孩生育間隔。

生育孩子的性別也會影響育齡婦女的生育意愿。以前關(guān)于生育孩子的性別研究是在計劃生育政策下的研究，認(rèn)為有男孩傾向或者無性別偏好是因為只能生一個孩子。但是“全面二孩”政策出臺后可以生育兩個，育齡婦女很可能受“兒女雙全”的傳統(tǒng)思想影響，希望生育兩個孩子的性別不同，因此可做以下假設(shè)：

假設(shè)3：全面二孩政策實施后，有二孩意愿的育齡婦女希望兩個孩子的性別不同。

以往的研究普遍認(rèn)為人們的理想子女?dāng)?shù)低于2個，影響生育選擇的主要因素是經(jīng)濟(jì)因素。如果育齡婦女的生育意愿受到政策的影響不顯著，我們可以做出以下假設(shè)：

假設(shè)4：全面二孩政策實施前后對育齡婦女的生育意愿沒有顯著影響，其生育意愿受到經(jīng)濟(jì)水平等因素的影響顯著。

2、調(diào)查設(shè)計

本文資料收集方法以問卷調(diào)查法為主，訪談法作為發(fā)放問卷時的補充。筆者選取西安市作為調(diào)查地點。西安市作為陜西省的省會城市，是西北地區(qū)最大的城市，具有較好的代表性。研究對象是城市的育齡婦女，她們作為生育的主體，其真實的生育意愿對今后的生育行為的影響更為顯著。由于育齡婦女的年齡分布在18-49歲，所以只調(diào)查處于這一年齡范圍內(nèi)的婦女。

抽樣總體是西安市區(qū)有本地非農(nóng)業(yè)戶口的育齡婦女，抽樣方法是分層抽樣，樣本總數(shù)為200個。先從9個西安市區(qū)（不包括市屬縣）中隨機(jī)抽取兩個區(qū)，再從兩個區(qū)的街道中各隨機(jī)抽取10個，再從每個街道中隨機(jī)抽取10個家庭，如果沒有符合條件的育齡婦女，則放棄該戶重新抽取，直至抽取完為止。最終收回有效問卷190份。

個人基本情況包括接受調(diào)查者的年齡組、受教育程度、職業(yè)身份、家庭月收入、婚育狀況。生育意愿的調(diào)查內(nèi)容包括三個部分：全面二孩政策實施前后生育子女?dāng)?shù)量、生育二孩的時間間隔和生育二孩的性別，以及進(jìn)一步分析影響生育二孩意愿的因素。

三、結(jié)果與分析

1、描述性統(tǒng)計分析

通過可靠性檢驗，克隆巴赫Alpha系數(shù)值為0.743，說明該樣本具有較好的信度，可靠性較高，能夠進(jìn)行下一步的分析。

2、育齡婦女的生育意愿分析

（1）理想子女?dāng)?shù)與政策實施后期望的子女?dāng)?shù)

從表2中可以看出，p值大于0.05，說明育齡婦女希望生育子女的數(shù)量受到全面二孩政策的影響并不顯著，政策實施前后育齡婦女的二孩生育意愿分別為32.1%和34.2%，不管是否出臺全面二孩的政策，育齡婦女中不打算生育二孩的仍占多數(shù)。因此假設(shè)1不成立。

（2）生育二孩的時間計劃

在有生育二孩計劃的育齡婦女中，多數(shù)婦女有明確的生育二孩的計劃。計劃2-3年內(nèi)生育二孩的人數(shù)最多有25人，但仍然有6人有生育二孩的意愿但無計劃。因此驗證了假設(shè)2。

（3）生育二孩的性別

在有二孩生育意愿的育齡婦女中，第一個孩子的性別影響她們對第二個孩子性別的期待。期望生育“一男一女”的人數(shù)最多，有27人（41.5%），其次是“生男生女都一樣”有20人（30.8%），說明多數(shù)育齡婦女受到現(xiàn)代生育觀念的影響，逐漸擺脫了傳統(tǒng)生育觀念的束縛，不會過于在意孩子的性別，“兒女雙全”是多數(shù)家庭的夢想。

3、影響生育二孩意愿的因素

將自變量為年齡、受教育程度、婚育狀況、家庭月收入、職業(yè)身份，因變量為是否有生育二孩意愿做邏輯斯蒂回歸分析，納入方法為有條件的向前。如表5所示，只有家庭月收入這一因素對生育二孩意愿有顯著的影響，其它因素對生育二孩的意愿沒有顯著的影響。在有生育二孩意愿的育齡婦女中，家庭月收入越高，其生育意愿越強烈。因此，影響生育二孩意愿最主要的因素是家庭月收入，也就是經(jīng)濟(jì)因素。因而驗證了假設(shè)4。

在不希望生育二孩的育齡婦女中，有48.4%的育齡婦女認(rèn)為生育二孩“經(jīng)濟(jì)成本高”;有40.0%的育齡婦女覺得“沒有時間精力”;有32.1%的育齡婦女“擔(dān)心影響工作”。總的來說，經(jīng)濟(jì)成本和人工成本過高使她們沒有生育二孩的意愿。在發(fā)放問卷同時，筆者和一些被調(diào)查者進(jìn)行交流，她們告訴筆者，與上世紀(jì)相比，現(xiàn)如今從懷孕到孩子出生再到把孩子養(yǎng)大，付出的時間、精力、金錢更多，生育一個孩子已經(jīng)讓全家人忙碌不堪，如果生育二孩會給她們經(jīng)濟(jì)和精神上增加更大壓力，降低生活質(zhì)量。有幾位在私企工作的女性也告訴筆者，一旦生育二孩會嚴(yán)重影響自己的工作，這給家庭帶來更大的經(jīng)濟(jì)壓力，甚至?xí)l(fā)家庭內(nèi)部矛盾。

四、總結(jié)與討論

在接受調(diào)查的190名育齡婦女中，全面二孩政策實施后對她們的生育意愿影響不大。在生育二孩的數(shù)量上，有六成的育齡婦女理想中只希望生育一個孩子，實施全面二孩政策后仍只有34.2%的育齡婦女有生育二孩的意愿。在生育二孩的時間計劃上，大多數(shù)有二孩意愿的育齡婦女有比較明確的生育時間計劃。在生育二孩的性別上，一孩是女孩的婦女更希望生育二孩，41.5%的婦女希望兒女雙全，30.8%的婦女不在意孩子的性別，認(rèn)為生男生女都一樣。影響育齡婦女生育二孩意愿的因素中，只有家庭月收入這一因素對其有顯著的影響。影響育齡婦女是否生育二孩的原因較多，不希望生育二孩最主要的原因是經(jīng)濟(jì)成本高。

全面二孩政策“遇冷”，并沒有出現(xiàn)大規(guī)模生育二孩的熱潮，究其原因，一方面受國家計劃生育政策的影響，從20世紀(jì)70年代末開始實行計劃生育政策，到今天近40年的歷史，幾乎影響了兩代獨生子女的出現(xiàn)。在特殊的政策和歷史背景下，人們的生育觀念已經(jīng)發(fā)生很大變化，呈現(xiàn)出低子女生育意愿的傾向。尤其在城市中，人們逐漸接受并自愿只生育一個孩子。因而，盡管國家開放了生育二孩的政策，但多年來形成的“只生一個好”的思想意識已經(jīng)深入人心，被人們接受和認(rèn)可。另一方面則是受到經(jīng)濟(jì)和社會共同發(fā)展的影響，當(dāng)下以“80后”和“90后”為生育主體的育齡婦女，她們的個人背景和社會狀況與上世紀(jì)相比已經(jīng)發(fā)生很大變化，晚婚晚育和核心小家庭的婚姻家庭觀念已經(jīng)成為主流的婚姻家庭觀念，其生育意愿受政府政策的約束逐漸減弱。

但不得不承認(rèn)的是，實施全面二孩政策對國家、社會和家庭來說都有重大的意義。為推進(jìn)全面二孩政策的有效實施，一方面政府應(yīng)出臺各種配套政策，加大對育齡人群尤其是育齡婦女的公共服務(wù)的經(jīng)濟(jì)與科技投入。另一方面應(yīng)當(dāng)切實維護(hù)育齡女性的合法權(quán)益，實施更加強有力的政策措施和監(jiān)督，如適當(dāng)延長產(chǎn)婦產(chǎn)假，從法律上保障婦女在生育和哺乳期的合法權(quán)利，嚴(yán)厲打擊就業(yè)性別歧視。同時加強宣傳力度，正確引導(dǎo)育齡婦女優(yōu)生優(yōu)育，為全面二孩政策進(jìn)一步實施營造良好的輿論環(huán)境，從根源上提高生育二孩的質(zhì)量。

總而言之，單一政策的調(diào)整是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，從政策上打破制約生育意愿的瓶頸，并制定一系列配套政策，才會進(jìn)一步激發(fā)生育意愿和生育潛力，以實現(xiàn)全面二孩政策期望的人口目標(biāo)。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 尹勤，帥有良，溫勇.南京市青年生育意愿調(diào)查分析[J].西北人口，2005（2）11.

[2] 張建武，薛繼亮.廣東.“80后”生育意愿及其影響因素研究[J].南方人口，2013（2）12.

[3] 馬小紅.北京市獨生子女及“雙獨”家庭生育意愿調(diào)查報告[J].人口與經(jīng)濟(jì)，2008（1）16-17.

[4] 張麗萍，王廣州.中國育齡人群二孩生育意愿與生育計劃研究[J].人口與經(jīng)濟(jì)，2015（6）43-48.

[5] 韓雷，田龍鵬.“全面二孩”的生育意愿與生育行為——基于2014年湘潭市調(diào)研數(shù)據(jù)的分析[J].湘潭大學(xué)學(xué)報，2016（1）55-56.

【作者簡介】

王思宇（1994.6—）女，遼寧錦州人，武漢大學(xué)社會學(xué)系碩士研究生，研究方向：社會心理學(xué).