改革開放四十年陜西農村教育發展研究

【摘 要】 文章敘述了改革開放四十年來，陜西在教育上積極投入，使陜西農村教育在改革開放后得到迅速發展。但是，隨著社會的發展，陜西農村教育還存在某些不足，如農村留守兒童的教育問題和農村優質教師資源匱乏等，在未來要解決好這些問題：提供優質教學資源，營造良好學習環境;關注留守兒童成長，創建和諧美麗校園。

【關鍵詞】 改革開放;陜西;農村教育發展;問題;展望

一、改革開放四十年來陜西農村教育的發展

在新時代的今天，陜西的農村教育已經發展成為西部地區的佼佼者。在改革開放的四十年間，陜西省從加大教育資金投入、壯大教師隊伍、完善教學硬件設施等方面，積極建設農村教育。

1、教育資金投入不斷加大

教育資金是專門為教育教學提供的專項經濟支撐，陜西省在改革開放以來，政府每年在農村教育上支出的財政數目日益增加?！瓣兾鬓r村義務教育經費供給總量從1998年的16.51億元增至2006年的60.23億元，相當于2001年的2.15倍?！盵1]“1998-2000年，陜西農村義務教育經費所占GDP平穩保持在1.11%-1.2%之間，2001 年該比例增長到1.52%?！盵2]2002-2006年，陜西農村義務教育經費所占GDP保持在1.25%-1.37%之間。從以上數據可以看出，陜西農村義務教育經費投入在不斷增長，這在很大程度上推動了農村義務教育的發展。陜西農村教育在不斷增長的教育經費支持下，各方面都取得了突出成績，師資隊伍不斷壯大，教學設施逐漸完備，營養午餐工程在農村各中小學開展，陜西農村教育在改革開放后呈現出一面欣欣向榮的景象。

2、教師隊伍不斷壯大

教師在教育過程中處于重要的地位，強大的教師隊伍是保障教育順利開展的基本前提。在改革開放前，陜西農村地區教師極度匱乏，在60年代，農村的教師基本上都是公社派去的，這些鄉村教師大部分只有初中學歷，到20世紀末，陜西農村教師仍然不能夠滿足各地需要，為了緩解教師緊缺的局面，農村聘請了大量民辦教師，但是農村教師的學歷大部分依然在中專及以下。20世紀末21世紀初，隨著社會的發展，農村一部分高學歷的青年畢業生成為了農村教師的后備人才。21世紀以來，政府鼓勵大學生從醫從教，許多農村大學生畢業后返鄉從事教育行業，單特崗教師陜西省“2016年年計劃招聘人數為3000人，2017年計劃招聘人數為4210 人，2018 計劃招聘人數為5902人?！盵3]總之，陜西農村教師隊伍的數量和質量都在顯著提升，教師隊伍不斷壯大。

3、教學硬件設施逐漸齊全

隨著科學技術的發展，科技被越來越多地運用于教育領域。改革開放以來，陜西農村教育設施不斷完善。主要體現在以下幾個方面：一、遠程教育的廣泛推廣。改革開放以來，遠程教育在農村教學中推廣開來，大部分農村小學都覆蓋了。遠程教育解決了農村教育資源匱乏的問題，通過遠程教育，農村的孩子們也能體驗城市的課堂教育，農村的教師也在學習中提高自己的教學技能。二、多媒體教學的推廣運用。改革開放以來，尤其是21世紀以來多媒體教學在農村教學中大量推廣運用，幾乎每所中小學都配有多媒體教學設備。多媒體教學以它生動、高效的教學得到了農村教師和學生的喜愛。三、網絡信息教育設施建設。20世紀以前，陜西農村的孩子在學校是很難見到電腦的。進入21世紀以來，陜西農村中小學逐漸引進了電腦設施，引進信息技術課程教學老師，農村的學生也能學習如何使用電腦了，在互聯網世界里，農村的學生也能接觸學習到外面的知識。

4、多種幫扶工程進校園

改革開放后陜西農村教育實行了義務階段教育學費學雜費全免，貧困學生實施補助生活費的“兩免一補”政策。不僅如此，陜西農村教育在政府和各界愛心人士的幫助下，建成了許多教學設施工程。這包括：朱英龍先生捐贈的“秀山教學樓”、“秀山公寓”、邵逸夫先生捐贈的“逸夫教學樓”等基礎性教學項目。除此而外，每年都有社會各界的愛心組織為山區孩子送愛心活動，包括：“愛心包裹”活動、“一元愛心送溫暖”活動以及各大高校舉辦的為貧困山區孩子捐款捐物活動等。改革開放后陜西農村教育發展不僅體現在教育教學的改善，也體現在學生身體健康成長上。陜西農村學校的“營養午餐”工程給每一位義務教育階段學生每人每天補助3元，陜西省2014年底實現了全省農村義務教育學生營養改善計劃全覆蓋，使家距學校較遠的山區孩子可以中午留校吃上午餐，該項工程，不僅僅是國家對兒童和青少年的關愛，更是社會主義現代化下對農村學生的人文關懷。這些幫扶工程都是對農村孩子上學的鼓勵與支持，為農村孩子在求學路上走得更遠、走得更好提供了強大的支持力量。

二、改革開放四十年來陜西農村教育取得的成效與不足

改革開放以來陜西農村的教育取得了顯著成效，但在社會的發展變化中，陜西農村教育仍存在不足，主要體現在：農村留守兒童教育問題和農村優質教師資源匱乏問題。

1、教育取得的成效

（1）教育教學質量顯著提高。改革開放以來，陜西省對農村教育高度重視。在農村教育中資金投入不斷增加，給農村學校引進先進教學設備并對農村教師實行去民辦化政策，各種教師招聘政策為農村教育引進高質量的教師，不斷提升農村教育質量。改革開放以來，陜西農村的教育教學質量顯著提升，主要體現在以下幾個方面：第一，教師學歷及教學技能的提升。改革開放以來農村教師的學歷和教學技能在不斷增強，當下陜西農村教師的最低學歷都在大專及大專以上，本科學歷也占據了很大部分。政府規定各學校正招聘的在崗教師必須持有相應階段的教師資格證方可上崗。農村新招聘的教師必須在正式從事教學工作前接受專業培訓，在寒暑假，教師依然要外出學習，增強自己的教學技能。因此，當下陜西農村教師的學歷和教學技能都在不斷提高，教學質量也在不提升。第二，農村學生教育更全面。陜西農村教育在改革開放后積極響應“教育面向現代化、面向世界、面向未來”的方針，實施德、智、體、美全面發展的教育，農村學校聘任了許多專業的教師給學生教授音樂、體育、美術、信息技術等課程。農村學生在學習上的資源不斷在豐富，享受到的教育更加全面。

（2）城鄉教育差距逐漸減小。如何縮小城鄉差距一直以來都是社會主義現代化建設的難題，改革開放后，陜西教育的城鄉差距逐漸縮小，主要體現在以下幾個方面：第一，輟學人數減少。改革開放前，陜西農村在重男輕女和上學不如早干活的思想影響下，農村孩子輟學率居高不下。改革開放后，國家實行九年義務教育，陜西農村基本實現了90%以上的入學率，中途輟學的人數僅極少數。二、學歷普遍提升。社會主義市場經濟下，農村經濟得以發展，加之各種幫扶工程走進校園，農村家庭在子女教育上的必要支出明顯減輕，家庭對子女的教育支持力度明顯增強。如今，陜西農村大學生畢業的畢業總數在逐年增加，以陜南漢中某村為例，該村2017年考上大學的學生有46名，畢業的有39名，即使沒考上大學，大部分農村學生都擁有高中學歷，這較于改革開放前陜西農村存在大量文盲的狀況，當今陜西農村孩子的學歷都得到普遍提升。

2、教育存在的不足

（1）農村留守兒童教育成為教育難點。改革開放以來陜西農村教育雖然在提升教育教學質量、縮小城鄉教育差距上取得了很大的成就。但是，陜西農村教育又面臨著留守兒童大量存在的問題，如何使農村留守兒童健康成長是當前陜西農村教育中面臨的重大課題。改革開放以來，陜西農村地區大量農民進城打工，但城市高成本的生活費用和教育費用使農民工沒有條件把子女一并帶進城市讀書，大部分進城打工的夫妻把孩子交給了父母幫忙照管，有甚至把孩子寄養在親戚家里或讓其自己生活。近年來，農村留守兒童自殺、被性侵的案例層出不窮。陜西農村大量的留守兒童，這些留守兒童人身安全、心理健康都令人擔憂。因此，如何處理好農村留守兒童的問題是陜西農村教育面臨的難題。

（2）農村優質教師資源匱乏。教師對于學生的影響是深遠的。好的教師往往從德行、學習、生活等多方面教育學生，給予孩子正確的引導。陜西農村的教師質量雖然在不斷提升，但是“教師學歷初中本科以上城市比農村多42.12個百分點，小學專科以上城市比農村多23.82個百分點?！盵4]不光在學歷上，農村教師還存在著個人生活習慣差，教學技能欠佳，教育方法不當，甚至作風有問題等現象。優質的教師，應該是具高學歷、高技能、高人品于一身，但農村同時具備這些條件的老師并不多，以陜西某鄉鎮中學為例特級教師為0人，高級教師為2人，另一座毗鄰縣城的中學特級教師為1人，高級教師為4人。可見在陜西農村特級教師、一級教師在陜西農村教師隊伍中僅占有很小一部分。因此，如何引進優質的師資也是陜西農村教育的難點。

三、陜西農村教育的未來展望

陜西在改革開放的四十年間陜西農村教育取得了迅猛的發展，但隨著社會的發展，陜西農村教育也面臨著新的問題。在未來為農村教育提供優質的教學資源、營造良好的學習環境、保證農村孩子的身心健康成長是我們該做的長期任務。

1、提供優質教學資源，營造良好學習環境

雖然現在陜西農村的教育資源越來越豐富了，但是個別偏遠地區的教學設施還是很簡陋，進一步豐富這些地區的教學設施，完善互聯網進校園，塑膠操場進校園等項目是今后農村教育需要提高的一個方面。另外，農村教育還需要高質量的教師隊伍，陜西農村大部分教師的教學水平與城市教師的教學水平還有很大差距，仍須進一步提升。如何引進更多的優質教師進農村，這不僅依靠農村老師自身的努力，還要靠當地政府的優良政策引進，在本地區的人才引進中，給予農村地區傾斜，同時當地政府應積極做高水平教師的思想工作，鼓勵他們下鄉支援農村教育，并對于愿意去農村學校教學的教師給予優厚的經濟補助。陜西農村學校在硬件和師資上都與城市教育還有一定差距，為農村教育提供優質教學資源，營造良好的學習環境是教育公平理念下我們必須做的工作。

2、關注留守兒童成長，創建和諧美麗校園

留守兒童是當前農村教育中最大的難題。一個缺少父母陪伴的孩子的童年和青少年是不完整的。留守兒童最大的問題是人身安全問題和心理健康問題，如何避免農村兒童遭受侵害，正確疏導他們的心理問題，使他們活在陽光與快樂中是解決農村留守兒童問題的關鍵。首先，安全問題，農村教學應針對留守兒童開展自我保護課程和知識講座，教授他們保護自己人身安全的基本技能，最大程度減少自己受傷害的程度。其次，心理健康問題。農村留守兒童的心理健康問題主要有不良生活習慣和不良心理狀況兩種。農村青少年在生活中往往受群體影響比較大，在群體中，留守兒童得不到父母的監管，更容易染上壞習慣，有的甚至沉迷于網絡游戲不能自拔。另外，留守兒童由于長時間得不到父母在身邊的關愛，往往在心理上比較失落，長期的壓抑使留守兒童性格變得孤僻。針對以上農村兒童的心理健康問題，農村教師應該多關注每個留守兒童的變化，及時發現問題，并給予疏導，幫助他們遠離不良習慣，樹立健康的生活觀。

【參考文獻】

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[4] 田民正.陜西農村教育發展中的問題與建議[J].陜西師范大學繼續教育學報，2006（23）.

【作者簡介】

張慶玲（1993.1—）女，長安大學馬克思主義理論專業碩士研究生，研究方向：中國近現代史基本問題.