從全球創(chuàng)新指數(shù)(GII)報(bào)告看中國(guó)2017年創(chuàng)新新突破

◆吳士權(quán) / 文

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域最關(guān)注的話題是質(zhì)量、創(chuàng)新、競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展。毫無(wú)疑問(wèn)，質(zhì)量是企業(yè)的生命、國(guó)家的品牌，創(chuàng)新是企業(yè)的靈魂。創(chuàng)造自由和高效的工作環(huán)境可以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新過(guò)程中前瞻性與務(wù)實(shí)性的完美結(jié)合，并以此實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)服務(wù)及績(jī)效的提高。同時(shí)，制度的創(chuàng)新能幫助企業(yè)培育和提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，并不斷提高企業(yè)的卓越績(jī)效促進(jìn)企業(yè)、地區(qū)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，質(zhì)量和創(chuàng)新可稱謂經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源泉。

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，創(chuàng)新已被看成是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力，質(zhì)量也更突顯出其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的保駕護(hù)航作用。為了提高創(chuàng)新的質(zhì)量，負(fù)責(zé)處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)的世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）和處理電信問(wèn)題的國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU）、處理標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO），以及負(fù)責(zé)衛(wèi)生相關(guān)事務(wù)的世界衛(wèi)生組織（WHO）構(gòu)建了全球治理框架，建立了全球創(chuàng)新指數(shù)（GII），旨在通過(guò)這些組織提供的內(nèi)含各項(xiàng)具體指標(biāo)所需豐富內(nèi)容的數(shù)據(jù)庫(kù)，從多個(gè)維度評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)創(chuàng)新的方方面面。該數(shù)據(jù)庫(kù)涵蓋占世界人口92.8%和全球GDP總量97.9%的128個(gè)經(jīng)濟(jì)體。正如前任聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文在2013年聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)理事會(huì)上指出的，GII是“獨(dú)一無(wú)二的工具，通過(guò)它可以完善創(chuàng)新政策……準(zhǔn)確地了解科學(xué)、技術(shù)和創(chuàng)新在可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮的作用”。

發(fā)布GII報(bào)告的主要目的在于完善、衡量和理解創(chuàng)新的方法和途徑，也就是確定怎樣找出有關(guān)的指標(biāo)和方法，更好地體現(xiàn)各國(guó)的創(chuàng)新財(cái)富，以研究論文數(shù)量和研發(fā)支出水平等傳統(tǒng)方法之外的方法，對(duì)各國(guó)各地區(qū)的創(chuàng)新表現(xiàn)進(jìn)行全面評(píng)估。

GII報(bào)告一直是探索、識(shí)別和尋找對(duì)于創(chuàng)新發(fā)展有利的、具有針對(duì)性的策略和最佳實(shí)踐的重要環(huán)節(jié)，它面向的對(duì)象包括政策制定者、企業(yè)界領(lǐng)袖、學(xué)者和民間社會(huì)組織在內(nèi)的多元化群體。

一、GII報(bào)告的問(wèn)世、版本中改進(jìn)的有關(guān)環(huán)節(jié)和內(nèi)容

第一版全球創(chuàng)新指數(shù)（GII）報(bào)告是2007年由英士國(guó)際商學(xué)院（INSEAD）首次發(fā)布的，而成熟的GII報(bào)告（2011年第4版至2017年第10版）后來(lái)改由康奈爾大學(xué)、英士國(guó)際商學(xué)院和聯(lián)合國(guó)的一個(gè)專門機(jī)構(gòu)——世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織在每年6～9月之間共同發(fā)布。

1.首創(chuàng)的全球創(chuàng)新指數(shù)

2007年在英士國(guó)際商學(xué)院?jiǎn)?dòng)全球創(chuàng)新指數(shù)研究工作。盡管2007年出版的第一版全GII報(bào)告相對(duì)簡(jiǎn)陋、有欠完善，但經(jīng)過(guò)多次全球創(chuàng)新指數(shù)架構(gòu)的修訂，該報(bào)告確立了“創(chuàng)新對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力、質(zhì)量提升和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響”方面最有權(quán)威的評(píng)估地位。

2.初始期的GII報(bào)告

2010年的GII報(bào)告，突顯了創(chuàng)新在國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力和增長(zhǎng)中的重要性，特別是當(dāng)時(shí)正處于全球經(jīng)濟(jì)從金融危機(jī)中逐步復(fù)蘇的非常時(shí)期。

中國(guó)和印度作為最重要的新興經(jīng)濟(jì)體，在2010年GII報(bào)告中分別位居第43位和第56位。由此可見(jiàn)，在對(duì)抗2009年世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)，兩個(gè)國(guó)家顯示出的發(fā)展能力和非凡表現(xiàn)，備受世人矚目。

3.走向成熟期的GII報(bào)告

2010年以后的GII報(bào)告有了明顯的變化，編制的組織、機(jī)構(gòu)逐漸由一個(gè)變?yōu)槎鄠€(gè)，并有相關(guān)的合作伙伴（如印度工業(yè)聯(lián)合會(huì)、華為公司等）參與該項(xiàng)工作。每年（每個(gè)版本）的報(bào)告都會(huì)以一個(gè)年度主題為標(biāo)題，突出相關(guān)亮點(diǎn)，并且所調(diào)查的國(guó)家或經(jīng)濟(jì)體數(shù)目和項(xiàng)目都會(huì)反映該年度創(chuàng)新指數(shù)的特色和有關(guān)變化。

（1）2011年GII報(bào)告（第4版）

2011年GII報(bào)告以“加速發(fā)展和開(kāi)發(fā)”為標(biāo)題，由英士國(guó)際商學(xué)院負(fù)責(zé)起草。參與該報(bào)告研究的還有：阿爾卡特-朗訊、博思公司、印度工業(yè)聯(lián)合會(huì)和世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織。該報(bào)告表明，創(chuàng)新已成為一個(gè)全球性的現(xiàn)象，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、創(chuàng)造新的更好的就業(yè)機(jī)會(huì)至關(guān)重要。它是各經(jīng)濟(jì)體、各行各業(yè)和每個(gè)企業(yè)的關(guān)鍵要素。大量時(shí)間、精力、人力與財(cái)政資源投入，將為創(chuàng)新及質(zhì)量帶來(lái)諸多裨益。

GII依據(jù)80個(gè)指標(biāo)，對(duì)全世界125個(gè)國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體的創(chuàng)新表現(xiàn)進(jìn)行排名。其中，瑞士高居首位，比上一版的GII排名上升了三位。瑞典和新加坡分別排在第2位和第3位。

創(chuàng)新效率指數(shù)中的前10個(gè)經(jīng)濟(jì)體為：科特迪瓦、尼日利亞、中國(guó)、巴基斯坦、摩爾多瓦、瑞典、巴西、阿根廷、印度和孟加拉。金磚4國(guó)(BRIC)經(jīng)濟(jì)體中的三個(gè)國(guó)家(巴西、印度和中國(guó))也位列此中（排名第7、9、3位），第四個(gè)國(guó)家俄羅斯聯(lián)邦排名第52位。

（2）強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新政策的2012年GII報(bào)告

2012年GII報(bào)告以“強(qiáng)勁的創(chuàng)新關(guān)聯(lián)著全球發(fā)展”為標(biāo)題，由世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織、英士國(guó)際商學(xué)院共同起草。阿爾卡特-朗訊、博思公司、印度工業(yè)聯(lián)合會(huì)均為合作伙伴。GII報(bào)告提醒各國(guó)，創(chuàng)新促進(jìn)政策對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)至關(guān)重要，必須阻止當(dāng)前危機(jī)對(duì)創(chuàng)新投入的下行壓力，否則各國(guó)的生產(chǎn)能力可能會(huì)遭到長(zhǎng)期損害。現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)制定前瞻性政策，可以為未來(lái)的繁榮奠定基礎(chǔ)。

2012年GII指數(shù)的計(jì)算方法是取兩組一級(jí)指數(shù)的平均值；創(chuàng)新效率指數(shù)是取兩組一級(jí)指數(shù)的比率。創(chuàng)新投入指數(shù)可以體現(xiàn)在下列5個(gè)一級(jí)創(chuàng)新指數(shù)，即1)制度；2)人力資本與研究；3)基礎(chǔ)設(shè)施；4)市場(chǎng)成熟度；5)企業(yè)成熟度。創(chuàng)新產(chǎn)出指數(shù)體現(xiàn)的是創(chuàng)新成果的實(shí)際證據(jù)，由兩個(gè)一級(jí)指數(shù)組成：6)知識(shí)與技術(shù)產(chǎn)出；7)創(chuàng)意產(chǎn)出。

GII依據(jù)84個(gè)指標(biāo)，對(duì)全世界141個(gè)國(guó)家或經(jīng)濟(jì)體的創(chuàng)新表現(xiàn)進(jìn)行排名。加拿大是唯一在2012年GII報(bào)告中跌出前十位的國(guó)家，GII報(bào)告顯示該國(guó)在創(chuàng)新投入和產(chǎn)出方面的地位弱化。而中國(guó)在關(guān)鍵知識(shí)和技術(shù)產(chǎn)出方面的表現(xiàn)僅次于瑞士、瑞典、新加坡和芬蘭。

（3）探索以創(chuàng)新為導(dǎo)向的政策對(duì)經(jīng)濟(jì)和發(fā)展影響的2013年GII報(bào)告

2013年GII報(bào)告以“地方的創(chuàng)新動(dòng)態(tài)”為標(biāo)題，由康奈爾大學(xué)、英士國(guó)際商學(xué)院和世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織共同起草和發(fā)布，博思公司、阿聯(lián)酋綜合電信公司和華為公司為這份第6版GII報(bào)告的合作伙伴。GII指數(shù)依據(jù)84個(gè)指標(biāo)，對(duì)全世界142個(gè)國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體的創(chuàng)新表現(xiàn)進(jìn)行排名，報(bào)告的篇幅為417頁(yè)。

2013年GII排名中，美國(guó)重新進(jìn)入了最具創(chuàng)新力國(guó)家的前五名，英國(guó)上升至第3位，瑞士則保持著第一名的地位。

2013年GII顯示，最具創(chuàng)新能力國(guó)家的名單呈現(xiàn)出驚人的穩(wěn)定性。無(wú)論是看排名前10位還是前25位的創(chuàng)新國(guó)家，都是創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)者和/或創(chuàng)新領(lǐng)先者。盡管小組內(nèi)部單個(gè)國(guó)家的排名位置有所調(diào)換，但2013年所有上榜國(guó)家都與2012年相同。

（4）崇尚人才資源的2014年GII報(bào)告

2014年GII報(bào)告以“創(chuàng)新中的人才因素”為標(biāo)題，由世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織、康奈爾大學(xué)和英士國(guó)際商學(xué)院編制和發(fā)布，印度工業(yè)聯(lián)合會(huì)、阿聯(lián)酋綜合電信公司和華為公司為2014年度GII報(bào)告的合作伙伴。

2014年GII探討了個(gè)人和團(tuán)隊(duì)在創(chuàng)新進(jìn)程中發(fā)揮的作用，闡述了實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新所需的人力資本，包括熟練工人、人力資本與金融資本和技術(shù)資本的交互作用、人才的招聘和穩(wěn)定性等。

報(bào)告對(duì)金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)體作了專門的介紹，金磚國(guó)家(巴西、俄羅斯、印度、中國(guó)和南非)中有四個(gè)國(guó)家的名次有所攀升（巴西提前3位，排名第61位；俄羅斯聯(lián)邦提前13位，排名第49位；中國(guó)提前6位，排名第29位；南非提前5位，排名第53位）。在所有國(guó)家中，中國(guó)和俄羅斯的進(jìn)步最為矚目，可與許多高收入國(guó)家比肩。只有印度的名次滑至第76名，下降了10名。

（5）探索創(chuàng)新政策進(jìn)一步提高的2015年GII報(bào)告

2015年GII告以“有效創(chuàng)新政策的發(fā)展”為標(biāo)題，由美國(guó)康奈爾大學(xué)、英士國(guó)際商學(xué)院及世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織聯(lián)合制定和發(fā)布。印度工業(yè)聯(lián)合會(huì)、阿聯(lián)酋綜合電信公司、科爾尼公司和IMP3rove-歐洲創(chuàng)新管理學(xué)院為合作伙伴共同參與。

從排名的總體而言，前二十五位都是高收入經(jīng)濟(jì)體，和以往發(fā)布的版本相比變動(dòng)不大，這表明排名靠后的經(jīng)濟(jì)體難以撼動(dòng)創(chuàng)新領(lǐng)頭羊的優(yōu)勢(shì)地位。例外的是：捷克由2014年的第26名，升到第24名，進(jìn)入了前25強(qiáng)；愛(ài)爾蘭由原來(lái)的第11名提升到第8名，進(jìn)入了前10強(qiáng)。

此外，中國(guó)（第29名）和馬來(lái)西亞（第32名）的表現(xiàn)接近前25強(qiáng)的高收入國(guó)家，包括在諸如人力資本開(kāi)發(fā)以及研發(fā)資金投入等方面。特別是在促進(jìn)發(fā)展的有效創(chuàng)新政策，在發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)體和新興經(jīng)濟(jì)體中占據(jù)了中心地位。在這些經(jīng)濟(jì)體中，促進(jìn)創(chuàng)新不僅是發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略的核心，同時(shí)對(duì)解決緊迫的社會(huì)問(wèn)題（如污染、衛(wèi)生、貧困和失業(yè)等問(wèn)題）也至關(guān)重要。

（6）突顯創(chuàng)新活動(dòng)日益交叉融合的2016年GII報(bào)告

2016年GII報(bào)告的標(biāo)題為“全球創(chuàng)新 致勝之道”，由美國(guó)康奈爾大學(xué)、英士國(guó)際商學(xué)院及世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織聯(lián)合制定和發(fā)布。印度工業(yè)聯(lián)合會(huì)、阿聯(lián)酋綜合電信公司、科爾尼管理咨詢公司和IMP3rove-歐洲創(chuàng)新管理學(xué)院作為合作伙伴共同參與。創(chuàng)新指數(shù)內(nèi)容由2015年的79項(xiàng)指標(biāo)增加到2016年的82項(xiàng)指標(biāo)，新增的三項(xiàng)為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模、研究人才在企業(yè)中的占比和本國(guó)人工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)申請(qǐng)量。符合入冊(cè)報(bào)告的經(jīng)濟(jì)體由141個(gè)下降到128個(gè)。

2016年GII報(bào)告進(jìn)一步反映了所有人都有可能從全球創(chuàng)新中受益。人們有理由保持明顯的樂(lè)觀態(tài)度。

從整體活動(dòng)來(lái)看，目前的創(chuàng)新投資規(guī)模高于以往任何時(shí)期，包括對(duì)以前被認(rèn)為是中低科技含量的部門或行業(yè)的投資。隨著國(guó)際開(kāi)放水平的提高，按歷史上的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，全球知識(shí)溢出效應(yīng)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓正在通過(guò)跨境貿(mào)易、外國(guó)直接投資、高技能人才流動(dòng)和GII框架所衡量的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際許可等途徑發(fā)揮越來(lái)越大的潛力。同時(shí)，也顯示了創(chuàng)新型解決方案的探求變得越來(lái)越廣泛和深入，可負(fù)擔(dān)的創(chuàng)新在諸如健康、環(huán)境等各個(gè)不同領(lǐng)域正在以前所未有的水平發(fā)展。隨著適應(yīng)本地市場(chǎng)的原創(chuàng)解決方案被開(kāi)發(fā)出來(lái)，創(chuàng)新型產(chǎn)品和服務(wù)對(duì)于發(fā)展中國(guó)家也變得越來(lái)越有實(shí)用價(jià)值。

二、最近兩年中國(guó)創(chuàng)新指數(shù)的明顯提升

在2016年GII報(bào)告中，中國(guó)全球排名第25位，較2015年度提升了4位，這是非高收入國(guó)家首次進(jìn)入全球創(chuàng)新領(lǐng)先國(guó)家之列，充分顯示中國(guó)在創(chuàng)新水平方面取得的突破。

WIPO總干事弗朗西斯·高銳在以“創(chuàng)新回報(bào)社會(huì)”為主題的2017年GII報(bào)告中指出：“創(chuàng)新是以知識(shí)為基礎(chǔ)的全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力，但是需要更多的投資來(lái)幫助發(fā)展人類的創(chuàng)造力和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。”這進(jìn)一步證實(shí)了創(chuàng)新有助于將當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)上行趨勢(shì)轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)期持續(xù)的增長(zhǎng)。

2017年GII報(bào)告顯示，中國(guó)較20l6年又提升了3位，在全球GII排名第22位，是唯一與發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體創(chuàng)新差距不斷縮小的中等收入國(guó)家。在7大類一級(jí)指數(shù)中，中國(guó)在制度、人力資本與研究、基礎(chǔ)設(shè)施、知識(shí)與技術(shù)產(chǎn)出、創(chuàng)意產(chǎn)出等業(yè)績(jī)均有所提升。

圖1 全球創(chuàng)新指數(shù)（GII）中國(guó)近年排名

2017年GII報(bào)告首次嘗試對(duì)區(qū)域創(chuàng)新集群的指數(shù)評(píng)價(jià)，利用大數(shù)據(jù)分析，聚焦國(guó)際發(fā)明專利的分指標(biāo)，構(gòu)造出區(qū)域創(chuàng)新集群。隨著華為、騰訊、華大基因、大疆、光啟等一批創(chuàng)新型企業(yè)的崛起，中國(guó)深圳－香港地區(qū)的發(fā)明創(chuàng)造能力超越了硅谷，現(xiàn)僅次于日本東京－橫濱地區(qū)。

根據(jù)GII報(bào)告的慣例，排名前10位的第一陣營(yíng)被稱為創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)者國(guó)家，而排名在前11～25位的第二陣營(yíng)則稱為“創(chuàng)新領(lǐng)先”的國(guó)家。多年來(lái)，列入第一、二陣營(yíng)的創(chuàng)新指數(shù)國(guó)家一直由40個(gè)高收入國(guó)家包攬。2016年，中國(guó)成為第一個(gè)闖入25強(qiáng)的非高收入國(guó)家，這對(duì)我國(guó)成為創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)有著深遠(yuǎn)意義。

在GII報(bào)告的歷史中，中國(guó)最近八年排名變化情況如圖1所示：

1.數(shù)說(shuō)中國(guó)創(chuàng)新指數(shù)的強(qiáng)項(xiàng)

在2017年GII報(bào)告中，中國(guó)在21項(xiàng)二級(jí)指數(shù)中，取得了2項(xiàng)排名第一，它們是：

（1）5.1知識(shí)型工人（84.9〈1〉）——雖分值比2016年的（85.1〈1〉）下降0.2分，但在入門的門檻要求有所提高情況下依然保持第一。

（2）6.2知識(shí)的影響（64.3〈1〉）——比2016年的（55.3〈6〉）得分提高了9分，名次提前了5名，為該項(xiàng)二級(jí)指數(shù)的全球之冠。

2017年GII報(bào)告中，中國(guó)取得全球三級(jí)指數(shù)排名第一的項(xiàng)目有7項(xiàng)，它們是：

（1）4.3.3貿(mào)易、競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)規(guī)模——國(guó)內(nèi)市場(chǎng)每十億購(gòu)買力平價(jià)美元（21,269.0〈1〉），比2016年（18,088.0）又提增了3，181美元，繼續(xù)排名第一。

（2）5.1.2知識(shí)型工人——提供正規(guī)培訓(xùn)的公司占比（79.2%〈1〉）與去年持平。

（3）6.1.1知識(shí)的創(chuàng)造——本國(guó)人專利申請(qǐng)量/十億購(gòu)買力平價(jià)美元GDP（49.2〈1〉）較2016年（44.3〈1〉）增長(zhǎng)了4.9項(xiàng)。

（4）6.1.3知識(shí)的創(chuàng)造——本國(guó)人實(shí)用新型專利申請(qǐng)量/十億購(gòu)買力平價(jià)美元GDP（56.9〈1〉）較2016年（47.6〈1〉）提升了9.3項(xiàng)。

（5）6.3.2知識(shí)的傳播——高技術(shù)出口減去再出口在貿(mào)易總額中的占比（29.4%〈1〉）較2016年（28.0%〈1〉）提高了1.4%。

（6）7.1.2無(wú)形資產(chǎn)——本國(guó)人工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)申請(qǐng)量/十億購(gòu)買力平價(jià)美元GDP（28.0〈1〉）較2016年（30.3〈1〉）雖有下降，但仍排名第一。

（7）7.2.5創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)——?jiǎng)?chuàng)意產(chǎn)品出口在貿(mào)易總額中的占比（12.8%〈1〉）雖比2016年（14.7%〈1〉）有所下降，但仍比排名第二的馬來(lái)西亞（10.3%〈2〉）高出2.5%。

此外，名列全球前3名的二級(jí)指標(biāo)還有：

（1）無(wú)形資產(chǎn)全球排名第二（71.1〈2〉），與排名第一的盧森堡（74.8〈1〉）還差3.7分，而比排名第三的韓國(guó)（70.4〈3〉）僅高0.7分，要在該項(xiàng)奪冠尚需進(jìn)一步努力。

（2）常規(guī)性基礎(chǔ)設(shè)施全球排名第三（67.5〈3〉），與排名第一的挪威（72.4〈1〉）還有4.9分的差距。

三、中國(guó)步入GII25強(qiáng)的重大意義和愿景

在創(chuàng)新領(lǐng)先者中，2016年GII報(bào)告的前25位國(guó)家/地區(qū)與2015年基本相同，唯一的區(qū)別是該年新晉此列的是非高收入的中國(guó)（第25位）。

2017年GII排名，中國(guó)排名第22位，較2016年向前提升了3位。

2016年中國(guó)的創(chuàng)新效率比排名是唯一位居前十位的非高收入經(jīng)濟(jì)體（效率比0.90，排名第7位）；中國(guó)在創(chuàng)新產(chǎn)出指數(shù)上也位居全球前15位。而2017年則以效率比0.94，全球排名第3位；創(chuàng)新產(chǎn)出指數(shù)也以分值50.9，向前提升4位，獲得全球排名第11位。

1.高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)揮重要作用，中國(guó)正在縮小與歐美國(guó)家創(chuàng)新投入的差距

質(zhì)量是與數(shù)量同樣重要的創(chuàng)新因素。2016年，中國(guó)本地大學(xué)的質(zhì)量（2.3.4 QS高校排名，前三位平均分——84.4）全球排名第7位，本地發(fā)明的國(guó)際化水平（5.2.5 在兩個(gè)以上主管局申請(qǐng)的同族專利/十億購(gòu)買力平價(jià)美元GDP——0.9個(gè)，全球排名第26位），本地研究文獻(xiàn)在外國(guó)獲得引用的數(shù)量（6.1.5，引用文獻(xiàn)H指數(shù)——495.0，全球排名第16位）。2017年上述指數(shù)則分別為：2.3.4排名第4位，較上一年提升3位；5.2.5排名第29位，較上一年下降3位；6.1.5排名第14位，較上一年提升2位。

中國(guó)在中等收入經(jīng)濟(jì)體組別中名列第一，并且在本地大學(xué)質(zhì)量和引用文獻(xiàn)數(shù)量方面的得分高于高收入組別的平均分，與高收入組別中創(chuàng)新質(zhì)量位列前十位的若干經(jīng)濟(jì)體的得分持平或更高。在專利申請(qǐng)上，中國(guó)仍然低于高收入組別的平均分。但中國(guó)的創(chuàng)新質(zhì)量得分在它所在組別中，唯一顯示出了類似于高收入經(jīng)濟(jì)體的那種均衡的水平。

表1 2017年金磚國(guó)家支柱創(chuàng)新指數(shù)排名和得分比較表

2.中國(guó)在金磚國(guó)家中的領(lǐng)頭羊地位

金磚5國(guó)是由全球最大的新興市場(chǎng)國(guó)家所組成，2006年先由巴西、俄羅斯、印度和中國(guó)以其英文首個(gè)字母BRIC構(gòu)成“金磚四國(guó)”組織；2010年南非加入，變成為BRICS“金磚五國(guó)”，它們是新興市場(chǎng)投資代表和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，已為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、完善全球治理、推動(dòng)國(guó)際關(guān)系民主化作出了重大貢獻(xiàn)，并成為新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家合作的一塊閃亮招牌。

表1顯示：2017年的GII報(bào)告中，金磚國(guó)家的巴西、俄羅斯、中國(guó)和南非均屬中等偏高收入國(guó)家，惟印度屬中等偏低收入國(guó)家；五國(guó)的GII得分和排名次序是中國(guó)、俄羅斯、南非、印度和巴西；創(chuàng)新效率排名次序是中國(guó)、印度、俄羅斯、南非和巴西；均具有很大的市場(chǎng)和發(fā)展?jié)摿ΑＦ渲校袊?guó)不僅是發(fā)展中國(guó)家創(chuàng)新的楷模，而且是金磚5國(guó)的領(lǐng)頭羊。

同樣，根據(jù)BRICS五國(guó)的GDP數(shù)據(jù)表明，中國(guó)的GDP總量最大，達(dá)11,391.6億美元，幾乎是巴西（1,769.6）、印度（2,251.0）、俄羅斯（1,267.8）和南非（280.4）四國(guó)總和的一倍。但按人口平均GDP來(lái)算，俄羅斯最高，達(dá)25,410.9美元；巴西次之，15,614.5美元；中國(guó)第三，14,607.4美元，南非和印度分別為13,165.2和6,161.6美元。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展，人均GDP與高收入國(guó)家的差距不斷縮小。

表1所示的數(shù)據(jù)是根據(jù)2017年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告的金磚5國(guó)的相關(guān)數(shù)據(jù)整理。顯而易見(jiàn)，“制度”這項(xiàng)支柱指數(shù)是共同的弱項(xiàng)。不過(guò)，這可能與發(fā)展中國(guó)家缺少話語(yǔ)權(quán)，而且制度上的“政治環(huán)境”、“監(jiān)管環(huán)境”和“商業(yè)環(huán)境”的評(píng)價(jià)依據(jù)，幾乎都是采用西方歐美國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)。

五國(guó)中，排名最前的，中國(guó)占4項(xiàng)，南非2項(xiàng)，俄羅斯1項(xiàng)。排名最后的，印度3項(xiàng)，巴西2項(xiàng)，南非2項(xiàng)。2016年的整個(gè)金磚國(guó)家進(jìn)入前25名的一級(jí)創(chuàng)新指數(shù)排名僅3項(xiàng)（中國(guó)2項(xiàng)進(jìn)入前10名，俄羅斯1項(xiàng)進(jìn)入前25名），2017年則有5項(xiàng)進(jìn)入GII的前20名，其中中國(guó)3項(xiàng)（分別排名第4、9、25位），俄羅斯1項(xiàng)（排名第23位），南非1項(xiàng)（排名第21位）。

表2 2017年全球創(chuàng)新指數(shù)前5名和中國(guó)相比較

因此，在創(chuàng)新指數(shù)方面的奮起直追仍是金磚國(guó)家當(dāng)前急需重視和加強(qiáng)的。

四、中國(guó)的弱項(xiàng)同GII前五強(qiáng)存在的差距及對(duì)策

1.中國(guó)與全球前5強(qiáng)存在的主要差距

2016年中國(guó)的全球創(chuàng)新指數(shù)（平均）分（50.57）與五強(qiáng)相比較，要相差15.71分至9.33分，然而，2017年中國(guó)創(chuàng)新指數(shù)平均得分雖然為52.54分，但與五強(qiáng)的得分差距已縮至12.15到8.35分了；創(chuàng)新效率比達(dá)0.94已升至全球排名第3，僅次于盧森堡（0.97〈1〉）和瑞士（0.95〈2〉）。

2.中國(guó)的GII中所存在的主要弱項(xiàng)

2017年GII報(bào)告中中國(guó)的七類一級(jí)指數(shù)，呈現(xiàn)出9項(xiàng)薄弱項(xiàng)，具體如下：

（1）1.2.3 遣散費(fèi)用，帶薪周數(shù)（27.4〈107〉）；

（2）2.2.3 高等教育入境留學(xué)生占比（0.3〈98〉）；

（3）3.3.1 GDP/能耗單位，2005年購(gòu)買力平價(jià)美元/千克油當(dāng)量（5.5〈98〉）；

（4）4.1.3 小額信貸總量在GDP中的占比（0.0〈73〉）；

（5）4.2.1 易于保護(hù)中小投資者指數(shù)（45.0〈98〉）；

（6）5.2.3 海外供資研發(fā)支出總量（GERD）占比（0.7〈90〉）；

（7）7.2.2 國(guó)產(chǎn)電影/百萬(wàn)人口15～69歲（0.6〈88〉）；

表3 GII前5名中的中國(guó)弱項(xiàng)指標(biāo)的指數(shù)值和排名情況

（8）7.2.4 印刷和出版生產(chǎn)占比（0.5〈89〉）；

（9）7.3.3 維基百科每月編輯次數(shù)/百萬(wàn)人口15～69歲（1.6〈110〉）。

憑心而論，這些評(píng)價(jià)也有很多不足之處，不說(shuō)在“制度—政治環(huán)境”這些指標(biāo)上帶著有色眼鏡，至少在網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)意部分，中國(guó)的排名不會(huì)這么低。因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)創(chuàng)意的指標(biāo)涉及到維基百科和YOUTUBE上的一些數(shù)據(jù)，由于眾所周知的原因，國(guó)人很少上這些網(wǎng)站。如果把國(guó)內(nèi)百度、優(yōu)酷網(wǎng)站的數(shù)據(jù)拿出來(lái)，排名至少可以排進(jìn)前列。

2017年度中國(guó)的弱項(xiàng)同GII前5名相應(yīng)項(xiàng)目指數(shù)的表現(xiàn)情況如表3所示：

從上述相關(guān)的2017年GII前5強(qiáng)的數(shù)據(jù)來(lái)看，“遣散費(fèi)用，帶薪周數(shù)”（1.2.3）項(xiàng)的排名比中國(guó)高出42至100名；“高等教育入境留學(xué)生占比”（2.2.3）的排名均比中國(guó)高出58至91名；“單位能耗的GDP產(chǎn)值”（3.3.1）的排名也比中國(guó)高出36至94名；“易于保護(hù)中小投資者”（4.2.1）項(xiàng)排名比中國(guó)高出31至95名；“海外供資的研發(fā)支出總量（GERD）占比”（5.2.3）的排名比中國(guó)高出34至66名；“每百萬(wàn)15～69歲的人口中的國(guó)產(chǎn)電影數(shù)”（7.2.2）的排名比中國(guó)高出27至73名；“維基百科每月編輯次數(shù)/百萬(wàn)人口15～69歲”（7.3.3）的排名比中國(guó)高出69至106名；但“小額信貸總量在GDP中的占比”（4.1.3）款項(xiàng)均不適用于2016年GII報(bào)告的前五強(qiáng)的國(guó)情，2017年GII報(bào)告中該項(xiàng)的不適用國(guó)家或地區(qū)高達(dá)44個(gè)，適用該指標(biāo)的僅85個(gè)國(guó)家或地區(qū)。

五、應(yīng)用和啟示

隨著GII報(bào)告的1至10版的出現(xiàn)，人們逐漸認(rèn)識(shí)和理解創(chuàng)新指數(shù)所包含的各項(xiàng)具體指標(biāo)的內(nèi)容和豐富的數(shù)據(jù)，并通過(guò)應(yīng)用的實(shí)踐過(guò)程，使所有人都有可能從全球創(chuàng)新中受益。因此，越來(lái)越多的人對(duì)創(chuàng)新指數(shù)產(chǎn)生的積極效應(yīng)持肯定、樂(lè)觀的態(tài)度。

1.全球創(chuàng)新指數(shù)的應(yīng)用可視為全球性雙贏的途徑

全球創(chuàng)新指數(shù)對(duì)提高創(chuàng)新質(zhì)量、開(kāi)發(fā)生產(chǎn)力和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等，無(wú)論是從國(guó)家或地區(qū)角度看，還是從全球角度看，都是一種雙贏。從整體創(chuàng)新指數(shù)的活動(dòng)來(lái)看，目前的創(chuàng)新投資規(guī)模高于以往任何時(shí)期，包括對(duì)于以前被認(rèn)為是中低科技含量的部門或行業(yè)的投資。當(dāng)然，信息通信技術(shù)（ICT）及其帶來(lái)的數(shù)據(jù)能力也帶動(dòng)了創(chuàng)新成本的下降。

同時(shí)，全球?qū)?chuàng)新型解決方案的探索、尋求變得越來(lái)越廣泛和深入，創(chuàng)新在諸如健康和環(huán)境等各個(gè)領(lǐng)域正以前所未有的水平發(fā)展。隨著適應(yīng)本地市場(chǎng)的原創(chuàng)解決方案被開(kāi)發(fā)出來(lái)，創(chuàng)新型產(chǎn)品和服務(wù)對(duì)于發(fā)展中國(guó)家也變得越來(lái)越有用。

2.重要的啟示

（1）跨學(xué)科的綜合評(píng)價(jià)

創(chuàng)新指數(shù)的項(xiàng)目不只局限于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的要素，還涉及教育培訓(xùn)、質(zhì)量管理、質(zhì)量體系、環(huán)境體系認(rèn)證、能源管理及經(jīng)濟(jì)貿(mào)易方面的因素。隨著國(guó)際開(kāi)放水平的提高，按照歷史標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，全球知識(shí)溢出效應(yīng)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓正在通過(guò)跨境貿(mào)易、外國(guó)直接投資（FDI）、高技能人才流動(dòng)和GII框架所衡量的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際許可等途徑發(fā)揮越來(lái)越大的潛力。因此，這是個(gè)全方位的指數(shù)，對(duì)質(zhì)量指數(shù)評(píng)價(jià)系統(tǒng)的建立和發(fā)展也具有一定的借鑒作用。

（2）創(chuàng)新需要投入，發(fā)展中國(guó)家尤其要加強(qiáng)創(chuàng)新的投入

有創(chuàng)新投入，才會(huì)有創(chuàng)新產(chǎn)出。創(chuàng)新的效率關(guān)鍵在于適當(dāng)增加創(chuàng)新投入，以取得更大的創(chuàng)新成就。然而，由于發(fā)展中國(guó)家普遍缺乏資金，創(chuàng)新支出僅僅受到為數(shù)不多的國(guó)家驅(qū)動(dòng)（比較突出的是中國(guó)的驅(qū)動(dòng)），因此創(chuàng)新所面臨的問(wèn)題，是如何將研發(fā)擴(kuò)展至其他中低收入經(jīng)濟(jì)體，避免過(guò)于依賴有限的幾個(gè)國(guó)家?guī)?dòng)全球研發(fā)的增長(zhǎng)。只有全球的全面發(fā)展才能取得世界經(jīng)濟(jì)未來(lái)的繁榮。

同時(shí)，即便是包括中國(guó)在內(nèi)的主要新興國(guó)家，也只是將其研究預(yù)算的一部分用于基礎(chǔ)研發(fā)，它們更側(cè)重于應(yīng)用型研發(fā)和發(fā)展。因此，要實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，還得進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新資源投入，包括人才、資金和政策方面的支持，以便早日成為真正的創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)，進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)企業(yè)追求質(zhì)量的卓越。

（3）創(chuàng)新指數(shù)的提升有賴于創(chuàng)新文化的基礎(chǔ)建設(shè)

為了從全球創(chuàng)新中獲益，需要樹立全民的創(chuàng)新文化。這需要：簡(jiǎn)化等級(jí)關(guān)系；在研發(fā)活動(dòng)、供應(yīng)鏈管理和營(yíng)銷中加強(qiáng)跨部門的團(tuán)隊(duì)合作；能夠帶來(lái)新鮮視角和技能，并且擁有不受傳統(tǒng)方法束縛的多元化人才庫(kù)；創(chuàng)造鼓勵(lì)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、不懼失敗并從中學(xué)習(xí)的環(huán)境；與外部各方和顧客進(jìn)行合作以補(bǔ)充內(nèi)部創(chuàng)新。

對(duì)于任何企業(yè)和組織來(lái)說(shuō)，要在全球市場(chǎng)實(shí)施一項(xiàng)新的想法和創(chuàng)新，始終是一件艱巨的任務(wù)，并且要通過(guò)反復(fù)試驗(yàn)來(lái)完成。尤其是發(fā)展中國(guó)家向發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)化過(guò)程中，更要提倡創(chuàng)新意識(shí)和文化，確保創(chuàng)新產(chǎn)品、創(chuàng)新質(zhì)量和創(chuàng)新服務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

毫無(wú)疑問(wèn)，GII報(bào)告有助于組織了解和利用好創(chuàng)新信息和動(dòng)向，有利于掌握創(chuàng)新方法和針對(duì)性途徑。同時(shí)，為了從全球創(chuàng)新中充分受益，國(guó)家政策和相關(guān)激勵(lì)措施應(yīng)避免過(guò)多的地方色彩。這樣財(cái)政激勵(lì)措施、補(bǔ)助和其他國(guó)家創(chuàng)新政策，可以更直接地為國(guó)際合作、知識(shí)的跨境傳播和整合提供支持。

總之，21世紀(jì)第二個(gè)十年以來(lái)，隨著中國(guó)始終將創(chuàng)新作為發(fā)展的第一動(dòng)力，不斷完善政策環(huán)境，加大對(duì)技術(shù)研發(fā)的投入，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度作為激勵(lì)創(chuàng)新的基本保障和重要支撐，中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)量質(zhì)齊升，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、性能的提高和改進(jìn)，以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用日益凸顯，呈現(xiàn)上揚(yáng)的趨勢(shì)。

《2017年全球創(chuàng)新指數(shù)(GII)報(bào)告》顯示，中國(guó)排名居第22位，比2016年上升3位。報(bào)告指出：“中國(guó)的創(chuàng)新指數(shù)排名持續(xù)攀升，折射出中國(guó)創(chuàng)新‘含金量’的提升。”中國(guó)創(chuàng)新，正在改變著中國(guó)制造的形象。就在2017年6月15日的本年度全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告發(fā)布當(dāng)天，即有報(bào)道稱擁有中國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的量子通信衛(wèi)星“墨子號(hào)”首次實(shí)現(xiàn)1200公里的量子糾纏傳輸。相較于此前144公里的最高量子傳輸距離世界紀(jì)錄，這次跨越意味著量子通信離實(shí)際應(yīng)用又近了一步，領(lǐng)先于世界的中國(guó)量子衛(wèi)星通信的前景愈發(fā)清晰。6月19日，德國(guó)法蘭克福召開(kāi)的ISC2017國(guó)際高性能計(jì)算大會(huì)再次傳來(lái)捷報(bào)：在大會(huì)上公布的新一期全球超級(jí)計(jì)算機(jī)500強(qiáng)榜單上，中國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的超級(jí)計(jì)算機(jī)“神威·太湖之光”以每秒12.5億億次的峰值計(jì)算能力，以及每秒9.3億億次的持續(xù)計(jì)算能力，再次斬獲世界超級(jí)計(jì)算機(jī)排名榜單TOP500第一名，實(shí)現(xiàn)了世界超級(jí)計(jì)算機(jī)排名的“三連冠”。這些高標(biāo)準(zhǔn)、高難度的創(chuàng)新成就，彰顯了中國(guó)創(chuàng)新的“含金量”與日俱增。中國(guó)制造、高端產(chǎn)品質(zhì)量已成為舉世矚目的對(duì)象。