“中國威脅論”為何成華盛頓“心魔”

●本報駐美國特派記者　胡澤曦

編者按：2月以來，美國國會的聽證日程安排得滿滿當當。其中，國防部長馬蒂斯介紹2018年《國防戰(zhàn)略報告》與《核態(tài)勢審議報告》、情報界大佬分析全球風險等聽證會引起華盛頓戰(zhàn)略外交界的特別關注。在這些場合，中國無一例外成為高頻詞，而加在前面的限定語都是“戰(zhàn)略競爭對手”。美國日漸興起的“戰(zhàn)略競爭論”是當下西方掀起新一輪“中國威脅論”的重要背景。作為西方世界的“政治中心”，華盛頓吹起的風向經(jīng)常會成為德國、澳大利亞等“小兄弟”追逐的潮流。“戰(zhàn)略競爭論”顯示美國以競爭定義整體國際格局，同時也暗含了一個令西方無可奈何的現(xiàn)實——美國的相對實力與影響力正在下降，而這也是他們要“警惕中國”的根源所在。因此，探討西方世界最近一段時間的“對華輿論攻勢”，美國因素不可忽視。本文為《環(huán)球時報》深度報道解讀新“中國威脅論”下篇——從美國視角看新“中國威脅論”。

“戰(zhàn)略競爭”成華盛頓熱詞

美國總統(tǒng)特朗普今年年初到訪達沃斯參加世界經(jīng)濟論壇，《紐約時報》從中看到的是“同中國的競爭”。文章稱，“美國在全球經(jīng)濟秩序中的關鍵地位如今正面臨著危險，中國主導的貿(mào)易體系已經(jīng)減少拉丁美洲和撒哈拉以南非洲國家對歐美市場的長期依賴”。進入21世紀以來，“中國威脅論”在華盛頓已成常態(tài)。然而在不少分析人士看來，當前這一輪“中國戰(zhàn)略競爭論”與以往有諸多不同之處。如《紐約時報》上述報道，從長期性、戰(zhàn)略性方面審視與中國的關系成為熱門視角，對發(fā)展模式和經(jīng)濟實力較量的重視也上升了一個層次。“中國方式能否贏得未來”“與中國的戰(zhàn)略競爭”“中國正在逼近美國，我們對此在做什么”……近來華盛頓一系列智庫活動的主題，恰是這種轉向的一種寫照。

美國對華競爭心態(tài)為何出現(xiàn)明顯上升？卡內(nèi)基國際和平研究院資深研究員、著名中國安全問題分析師史文對《環(huán)球時報》記者表示，首先是因為特朗普政府迫切希望表明，他們與其前任不同。他們認為，奧巴馬政府在對華問題上過于強調“安撫”了。史文認為，特朗普政府2018新年前后相繼推出的《國家安全戰(zhàn)略報告》《國防戰(zhàn)略報告》《核態(tài)勢審議報告》3份重磅安全政策文件建立了一個新基調，“如果不打折扣地實施，將徹底改變過去40年來的美國對華政策”。

與此同時，結構性因素似乎也在起作用。榮鼎集團創(chuàng)始合伙人丹尼爾·羅森在題為《“后接觸時代”的美中關系？》的報告中分析中美關系特征時表示，美國現(xiàn)在認為中國是戰(zhàn)略競爭對手，其中，經(jīng)濟競爭占據(jù)核心位置。而且，中國不再對自身體系保持以往的模糊性，正積極強調自己的不同。史文對《環(huán)球時報》記者說，目前美國政府內(nèi)部有一股相當大且不斷增強的力量認為，中國在能力與意圖兩個方面正以一種“對手”的方式行事。

中美合作的天然支持者正悄然轉向？

來自政治領域的干擾給中美經(jīng)貿(mào)合作帶來越來越明顯的影響。螞蟻金服收購速匯金在美國外國投資委員會碰壁，華為與威瑞森、美國電話電報公司合作發(fā)售新手機計劃遭遇政治阻力，美國商務部建議對進口鋼鐵和鋁產(chǎn)品實施關稅、配額等進口限制措施……近期發(fā)生的這一系列事件，無不讓人感到“寒意陣陣”。

特朗普政府去年底出臺《國家安全戰(zhàn)略報告》時，文件對經(jīng)濟問題的重視被認為是一大“亮點”。報告強調，經(jīng)濟安全即國家安全。當時，有白宮高級官員對《環(huán)球時報》記者明確表示，美國將就外國企業(yè)投資科技產(chǎn)業(yè)加強審查力度，此外，一個國家對美國企業(yè)的開放程度，將對該國投資美國時面對的政策產(chǎn)生影響。

今后，中國企業(yè)投資美國的難度可能繼續(xù)加大。美國國會正在推動通過《外商投資風險評估現(xiàn)代化法案》，以強化美國外國投資委員會的作用。該法案的主要支持者、參議院共和黨黨鞭約翰·康寧此前表態(tài)時公開以中國為靶子，稱中國通過收購美國企業(yè)的方式削弱了美國的軍事技術優(yōu)勢。

政治風向變化之外，中美合作的天然支持者——長期從中獲益的美國商界也發(fā)生了一些變化。史文對《環(huán)球時報》記者說，美中經(jīng)濟合作正出現(xiàn)一種復雜情景：美國企業(yè)仍在中國賺錢，很多美國人也依舊從對華貿(mào)易中受益，但在美國很多重要領域，尤其是高科技行業(yè)的人士，與中國開展合作確實變得更加困難，因此美國商界希望獲得更多互惠性。

美國布魯金斯學會客座研究員、美國前助理貿(mào)易代表查爾斯·弗里曼三世告訴《環(huán)球時報》記者，中國的產(chǎn)業(yè)政策正把中國企業(yè)帶入更多與美國產(chǎn)生直接競爭的領域，美國企業(yè)界現(xiàn)在不再像以前那樣是美中合作的天然支持者。

“銳實力”提法背后的心態(tài)

如果說，特朗普政府有關對華競爭的言論尚留有一絲委婉，那么，美國戰(zhàn)略界和媒體當下正不斷炒作的所謂“銳實力”則是將對抗心態(tài)表露得赤裸裸。

去年12月，經(jīng)費主要來自政府的美國國家民主基金會發(fā)布報告《銳實力：上升的威權主義影響》，首次提出“銳實力”概念，指責中國、俄羅斯“通過操縱或歪曲信息來影響目標受眾”。隨后，美國媒體迅速跟進，掀起一股對華輿論攻擊，拿孔子學院、中國媒體在海外拓展影響力、中國政府推動人文交流、中國智庫赴美開展交流等說事。在近日舉行的一場國會聽證會上，聯(lián)邦調查局長克里斯托弗·雷甚至稱，美國“幾乎所有領域”都有中國“教授、科研人員、學生”，這些或許可以稱為“非傳統(tǒng)的情報搜集人員”的中國學者有可能正秘密地為中國政府搜集情報，美國需對此構筑一道社會防線。

此輪輿論風潮甚至出現(xiàn)“定點打擊”的苗頭。例如，《華盛頓郵報》專門報道蒙大拿州聯(lián)邦參議員戴安斯此前會見中國全國人大西藏代表團一事，影射戴安斯此舉同中國答應與蒙大拿簽署牛肉出口協(xié)議有關。《外交政策》發(fā)表文章點名批評約翰·霍普金斯大學高級國際研究院，稱該機構沒有披露其研究項目接受中國官方背景資金一事。

有分析認為，這一輪對中國“銳實力”的炒作是部分美國人“對抗中國”心理走向極端的反映。有美國學者提醒說，該國歷史上出現(xiàn)過多次排外風潮，當前媒體的指責顯露出了政治打擊的苗頭，這將對美國人開展同中國的正常交往造成較大心理壓力。史文告訴《環(huán)球時報》記者，“銳實力”是對中國影響力的一種夸張。“要求有關行為的透明性、正視中國的影響力，的確非常重要，但不應該出現(xiàn)這樣一種環(huán)境——任何接觸都被認為是錯誤的。這是一種有害的、陰險的、類似于麥卡錫主義的現(xiàn)象，它基于對事實的扭曲和捕風捉影，而不是事實本身。”

“美國最終將向現(xiàn)實低頭”

不久前，有小布什政府時期的內(nèi)部人士對《環(huán)球時報》記者表示，小布什在2000年競選總統(tǒng)期間也曾提出把中國定義為“戰(zhàn)略競爭者”，同時批評克林頓將中國稱為“戰(zhàn)略伙伴”。上任后不久，他發(fā)現(xiàn)這種貼標簽的做法行不通。數(shù)年后，小布什再次被問及如何定義美中關系時回答：“這是一對非常復雜的雙邊關系。”分析特朗普政府“戰(zhàn)略競爭論”的前景時，不少專家認為，現(xiàn)實最終將改變這種對中美關系“簡單化、卡通化、單維度的描述”，特朗普政府的對華競爭強硬言辭很難真正轉化為政策。

在上文提到的《“后接觸時代”的美中關系？》報告就強調了中美合作的重要性：“在安全方面，我們必須在朝核問題上展開合作；在環(huán)境方面，我們必須就防治水與空氣污染進行合作，應對氣候變化就更不用說了；在政治領域，多數(shù)國家抗拒出現(xiàn)美中政治模式之爭；在經(jīng)濟領域，數(shù)萬億美元的經(jīng)濟機會可能（因美中對抗）被置于風險之中。”

史文對記者分析說，美國政府目前對華政策的闡述基于一系列“有問題的假設”。首先，假設中國是一個難以改變的對手、注定要顛覆國際秩序，而針對這一點并沒有事實根據(jù)。其次，假設美國的亞洲盟友支持非常具對抗性的對華戰(zhàn)略，這同樣有問題，盡管這些亞洲盟友或許希望美國介入地區(qū)事務，但它們并不希望看到零和競爭，不希望在美中之間選邊站。第三，假設美國在西太平洋地區(qū)大幅增加軍事存在能震懾中國。史文認為，從整體經(jīng)濟增長看，大幅提升軍費不現(xiàn)實，而且此舉落實后也很難達到預想效果，只會導致美中展開針鋒相對的較量，縮小對話與合作的空間，擴大誤判乃至嚴重沖突的空間。

美國采取相關行動將在中國引發(fā)反制措施，也是學者不看好對抗性對華政策的原因所在。美國伍德羅·威爾遜中心基辛格美中關系研究所高級研究員、美國前駐華大使芮效儉對《環(huán)球時報》表示，一旦真的落實更具對抗性戰(zhàn)略，美國政府將很快發(fā)現(xiàn)，這損害了美國利益。這種損害可能出現(xiàn)在貿(mào)易爭端和投資兩個領域。“美國政府最終將向現(xiàn)實低頭，因為一旦美國企業(yè)的利益被損害了，對政府的壓力必將導致其重新思考戰(zhàn)略問題。”芮效儉說。▲