淺談我國法律速裁程序的構建

李威

摘要：我國法律速裁程序中的刑事案件構建過程經歷了一段試點考查的階段，試點時期的案件速裁程序具有四大特點，即快速處理情況輕微的案件，從輕處理已認罪認罰的被追訴人，四大機關（公檢法司）聯動處理案件，并且以司法公正實現為基石。從刑事案件速裁程序特點可知，它有別于一般的、普通的程序類型，但是在操作速裁程序過程中，也要保證其與普通程序等方面進行有效對接，而刑事案件的速裁程序建構又立足于我國司法運行的需要，要滿足時代發展，社會主義前進的要求。本文將在探討法律速裁程序構建的特點之上，分析目前我國法律速裁程序操作過程中存在的爭議，以及面對法律速裁程序過程中存在的問題，我們應如何做。

關鍵詞：法律 速裁程序 構建

中圖分類號：D925 文獻標識碼：A 文章編號：1009-5349（2018）21-0063-02

自2014年開始，我國已在多個城市開展了將近2年的刑事案件速裁程序試點工作，旨在尋找出一條和我國國情相符合的刑事案件速裁程序，即要有中國特色，同時有別于普通程序。雖然困難和問題仍存在著，但探索過程中有很大的收獲，明確刑事案件的速裁程序在中國特色社會主義環境下應具有哪些特色。

一、我國法律速裁程序具備的特點

（一）快速辦理輕微情形的案件

（1）從“速”辦理。從速辦理，即要求案件辦理過程中要提高速度，有關部門重視做事效率，國家給出了解決案件的最后期限，則是要求相關工作人員不能互相推脫工作，不能將工作推到最后推到無人管理的狀態。法律規定，在受理案件的一周工作日之內，法院要作出公訴與否的規定，且對于案件的審理，法院也要在一周工作日內審結完畢，等等，這些時間的規定和安排相對于以往而言，都縮短了許多日程。

（2）從“簡”辦理。這是我國法律速裁程序辦理的另一個特點，主要表現在司法程序和法律文書的形式要求上一切從簡，例如，人民法院在速裁程序審理的過程中，可由審判員單獨進行審判，辦理期限也可不受訴訟法規定的限制，法庭審理改變以往法庭調查和辯論的過程，用格式裁判文書的形式進行當庭宣判即可，這種簡化文書和程序的做法大大提升了案件處理的效率。

以上這些案件處理做法適用于輕微的情況，對于輕微案件的界定主要是處罰程度較輕，一般是可能判決一年以下的有期徒刑，犯罪情形較輕的案件。但對于情形較重的案件，如毒品犯罪、擾亂百姓正常生活的行為秩序就要受到嚴格處罰，也就不能從速、從簡辦理案件了。

（二）從輕處理已認罪認罰的被追訴人

對被追訴人所犯案件進行從輕處理的條件包含以下四個方面，第一：被追訴人承認自己以犯的罪行；第二，對所犯的罪行定義無意義；第三，對案件處理過程中遵循的法律無意義；第四，遵從法院提出的量刑建議。只有被追訴人滿足了以上這四點要求，才能按照速裁程序的流程處理相關案件，依照從“速”“簡”的規定做事。

（三）四大機關（公檢法司）聯動處理案件

對于人民法院，在案件處理的過程中遵循速裁程序從“速”“簡”的規則，適用于庭審階段，但對于整個刑事案件辦理而言，速裁程序適用于每一個環節，適用于每一個接觸案件的部門，即公檢法司這些機關。

許多地區，公、檢、法、司各大機關，聯合制定刑事案件處理方案，建立了合作聯動工作模式。在各個機關的努力配合下，辦案程序已經很簡化，辦案方式也變得特別有風格，辦案期限縮短，這些方面的進步都大大提升了政府在百姓心目中辦案的形象。工作各個環節的突破性的進展使得有關部門認識到要通過合力才能提升速裁程序的質量，保證各個機關部門的參與。

（四）以司法公正實現為辦理案件的基石

法律速裁的程序操作時的速度，要在司法機關公正辦案的基礎之上才能得以實現，法律也曾規定，刑事案件的處理過程中一定要保障當事人的權利，維護其權益，保證法律的公正性和嚴明性。運用速裁程序的案件需要具有清楚的事實、充分的證據，且要克服不同審判員審判而造成的主觀認識的差異性，要保證有關部門對案件持有一致的看法和觀點。

二、我國運用法律速裁程序的案件審理過程中存在的問題

（一）刑事案件速裁程序的價值討論

對于刑事案件速裁程序的價值討論，主要集中在公正和效率這兩個價值目標的爭議上。

第一種觀點是刑事案件速裁程序應遵循公正優先、兼顧效率的原則，應將公正置于效率的前頭，即在維持司法公正的基礎下提高司法效率。而司法公正又包括實體公正和程序公正，部分學者偏向實體公正，贊同簡化訴訟程序，減少審判之前的時間；部分學者則贊同程序公正，認可更完整的辦理過程，重視程序化。

第二種觀點是刑事案件速裁程序，應同等對待公正與效率這兩個方面，有關規定也提出指示，希望相關部門同樣重視公正和效率這兩方面；同時在公正方面，要保證程序和實體都兼顧到，切實保障和維護涉案人員的權益。

（二）刑事案件速裁程序的適用范圍討論

有關部門已作出規定，對適用速裁程序（下轉第62頁）（上接第63頁）的案件作出了限定，可以使用速裁程序的案件在犯罪輕重程度、判決要求上、案件事實情況和證據充分與否等方面都有要求。只有符合規定的案件才可以采用速裁程序處理，只是對于可采用速裁程序的案件范圍，目前仍存在很大的爭議。

（三）刑事案件速裁程序的審理方式討論

由上文論述可知，采用速裁程序去審理案件會大大簡化審理程序，提高有關部門處理案件的效率。在部分地區，當地政府為了創新案件審理的方式，做了許多嘗試。例如，集中的移交材料，集中的宣讀文件規定和要求，打破之前各個案件之間獨立開庭的狀態，將許多無關的案件集中于一處，一同辦理，不再做多余的陳述。

只是上述做法，引起了實物界和理論界的進一步探討，一部分認可這種做法，覺得凡審就要開庭的做法是對人力資源的一種浪費，鼓勵學習西方國家的書面審理做法。另一派學者的觀點則是堅持開庭的思想，而且保障一對一的形式，反對集中處理案件的做法。

三、構建我國速裁程序的建議

結合當下試點工作和有關部門的工作經驗，我們能得出一些教訓，對于如何操作速裁程序，我們有了一些啟發，具體建議如下：

（一）立足于我國司法實踐需要，符合多元價值目標要求

目前我國有關部門對于案件審理的出發點通常由兩部分構成，同上文所述，一類是公正，一類是效率。結合案件實際，不需要對案件的價值選擇做統一規定，效率也好，公正也罷，只要能從“速”“簡”地審理完成案件即可，即在案件處理過程中尊重多樣的價值目標選擇。

（二）重視與普通程序、簡易程序的有機銜接

速裁程序其實是在一般案件的基礎之上開展工作的，對它們進行進一步處理，通常分為事實清晰、被告人認罪、適用法律無爭議等類別，之后再進一步簡化訴訟程序，合理地配置資源。也可以將速裁程序理解成為快速解決普通程序所不能解決的案件，通常是那些審理時間超過一年，或者是處理效率低下的案件。

（三）重視維護當事人的權益

尊重和保障人權是我國憲法的核心，這種精神也在其他的法律條文中得到了貫徹，刑事法中特別強調要重視維護當事人的權益，保護人民的利益。例如，我國法律條文中規定，速裁程序操作的一條標準就是當事人對法律無爭議，這就進一步保障了被害人的權益，間接地達成了被害人和被告人之間的協調和溝通。

四、結語

我國刑事案件速裁程序審理的進程任重而道遠，有關部門要結合以往改進的經驗和當下刑事案件審理過程中的現狀選取合適的、恰當的做法，并且在審理過程中要體現出我國中國特色社會主義的特點，維護憲法和法律，捍衛人民的權利。

參考文獻：

[1]劉廣三，李艷霞.我國刑事速裁程序試點的反思與重構[J].法學，2016（2）：147-159.

[2]張建升，甄貞，熊秋紅，曹紅虹，吳宏耀，金園園. 刑事案件速裁程序的試點探索與理論建構[J].人民檢察，2015（19）：41-48.

[3]劉昂.論我國刑事案件速裁程序的構建[J].法學雜志，2016，37（9）：94-102.

[4]胡霞彝. 我國刑事案件速裁程序研究[D].安徽大學，2017.

責任編輯：張蕊