探討事業單位在財務集中 核算下的財務管理及監督

張京京

摘要：在國家財政管理制度不斷的完善下，各事業單位的財務核算制度一步一步的走向正規合理。其中財務集中核算模式下的管理監督部分在整個過程中有很重要的位置。集中核算工作已經取得了很好的效果，更加推動了財政管理的進步。文章將具體研究財務集中核算在具體實踐當中的重要性，并對財務集中核算下事業單位的財務管理監督問題上做出了深入的探究，并對于其中的問題都做出了正確和具體的應對。在現有的財務集中核算制度中，可以給事業單位的財務管理及監督工作提出很多重要的經驗和理論。

關鍵詞：集中核算；取代；財務核算

由于財務核算中心是一項特別統一、特別正規科學的工作，使得事業單位的財務核算問題更加高效和準確，利于事業單位財務工作的進展。這樣看來財務集中核算在事業單位的財務核算問題上就變得尤為重要。不過對于現在的財務集中核算制度中，依然還有很多的問題需要解決，怎么解決有關財務管理工作中的困難，就成了事業單位在財務工作方面研究的重中之重，只有堅持不懈的學習改進我們自身的財務管理的能力，才能使事業單位的財務工作更加穩定高效的開展。

一、財務集中核算的重要性

在國家財政制度一步一步的進步完善下，國家的財政體制和市場經濟的進步的標準已經很高了，以前分散的核算制度已很難達到需要。各單位推行財務集中核算制度就必然要實行，在改革的大趨勢下使財務的基礎和監督工作更加高效有序的進行。

二、財務管理和監督在財務集中核算中存在的問題

（一）缺乏理財思想

財務管理在行政事業單位中，容易出現重視支出而輕視效果，重視收入而輕視預算，重視購置而輕視保管的現象，而且會出現將財務核算與財務管理劃等號的現象，錯把財務核算與財務管理當成同一件事。上述現象是行政事業單位中普遍存在的，并且在核算之后更明顯，個別單位覺得核算中心會處理財務事務，單位在財務管理的環節就不會有問題，對于財務管理的理解過于簡單，單純的認為就是簽字和審批。

（二）不完善的單位理財制度

大部分單位都缺少一整套相對全面的內部財務管理制度，個別單位即使有但是在內容上過于簡單，再有就是已經不能放在現在使用的規定，缺乏在行政事業財務管理方面的體系建設。因為現在缺少正規統一的開支標準來約束核算中心辦理的一些單位的業務，單位內部財務管理制度相對不健全，單位在使用資金中存在相對較大的自主性。

（三）相關部門和單位之間缺乏溝通

在財務集中核算進行之后，財務職能與財務管理職能一定程度上分別由中心與單位來承擔，但是財務管理一定要建立在財務核算的相關數據之上，一旦缺乏相互之間的溝通與密切聯系，只是憑借每月一次的財務報表處理單位中的財務工作是很艱難的。各個單位負責的工作性質千差萬別，在預期規劃中下放的經費與項目內容也存在較大的差別，如果中心人員對于事業單位的業務不熟悉，不能及時的向分管財務的業務科室了解整個單位的預算安排意圖，重點是個別擁有特殊用途和專門用途的資金，會導致核算工作做起來就特別困難，以至于可能出現違規的做法。

三、加強財務集中核算下財務管理的建議

（一）高度重視財務管理的作用

單位的主要領導要對單位財務管理的重要性有充分的認識和高度的重視，要明確認識賬務即使已經由核算中心進行統一核算，但財務的主體仍然是各個集中的單位，單位的相關負責人仍然是承擔財務的第一責任人，財務管理在單位中的職能和權利既包括預算管理和財產管理也包括資金的使用與審批，不能單純的認為單位的財務管理只包括支出的審批簽字這一項內容。

（二）建立健全單位內部的財務管理制度

單位中的內部財務管理制度，包括財務的審批制度和財務的保管制度等，單位必須對這一系列的制度進行建設，并不斷完善各項制度，從而健全內部管理制度的各項內容。

（三）增設兼職內審員崗位并強化內審制度

建立一套與集中核算管理機制相適應的內審機制，其實質是履行原來財務機構內的稽核職能。在配置內審崗位的人選上，可由本單位擔任紀檢或監察工作的職能人員來兼任，以承擔對其單位發生的每筆經濟業務的真實性進行審核確認的職責。

（四）完善收款票據領用制度進而強化監管堵塞漏洞

要想做到防微杜漸就要強化管理實施，要對收款票據的領用手續進行嚴格的管理，堅決拒絕報賬員一個人既簽領票據，同時又負責具體的票據使用，嚴格做到收支兩條線的管理實施方法，全方位的堅持這一管理措施，也就是說，不管是哪個單位，它所開票據的收入款項都必須做到全額進入財政專戶，絕不能留下死角。

（五）財產物資的管理需加強

單位需要建立起統一的財產物資實物賬，并交由負責資產管理的人員進行登記，定期組織相關人員進行一次財產物資的核實與盤點，全方位嚴格執行按相關規定程序辦理財產物資增減變動與領用手續，定期核對與核算中心的總分類賬目和明細分類賬目。對于那些在核對中不相符的賬目要仔細核實查明原因，按區別分別進行處理。進而建立起往來款項和債權債務定期核對定期清理的制度，確保往來款項的定期清理，規避長期掛賬。

（六）加強報賬員隊伍建設

單位要配備專業財會人員擔任報賬員加強對報賬員財務管理知識的教育培訓，全面學習、理解行政事業單位財務管理的職能與要求，提高理財能力。要充分調動報賬員工作積極性，發揮其主觀能動性，認真履行崗位職責，配合財務核算中心更好地完成財務集中核算工作。

四、加強財務集中核算下財務監督的方法

（一）相輔相成，提高事業單位財務管理職能

對于上述的脫節現象我們就要去想辦法協作解決，兩者相互協作的改進，會很大程度上的使事業單位和核算中心在各自的工作中相輔相成，從而保證工作順利完成。具體怎么保證還需要事業單位的財務人員對于自身的素質和職業技能加強學習和改進，并且對工作要認真負責，對于財務核算中心的審核要積極的配合，盡最大能力的協調各部門和人員才能保障單位和財務核算中心配合好，使財務核算中心和事業單位的財務核算工作能順利進行。