高校質量管理體系若干問題探討

楊寧

摘 要：針對高校質量管理體系如何實現管理過程的標準化、文件化問題進行探討和分析，從意識平臺建設、質量體系平臺建設和運行平臺建設三方面提出對策和建議，以期進一步提高高校內部管理水平，使高校管理工作逐步走上規范化、科學化良性發展軌道，為實現依法治校和可持續發展打下良好基礎。

關鍵詞：高校;質量管理體系;文件化;平臺建議

中圖分類號：G647? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2018）36-0176-02

質量管理體系是對國際標準化組織所頒布的一系列質量管理標準的總稱，是對已獲得世界權威認定并具有通用意義的質量管理體系總結概括，該理論最早起源于工業、企業管理領域，該理論認為：“各級人員都是組織之本，只有他們的充分參與才能使他們的才干為組織帶來收益。”[1]其理論核心是以顧客的滿意和服務體驗為焦點來設計整個管理過程，管理方法上強調全員、全程和全面的參與。因此，要提高機構的管理效益，必須首先提高組織全體成員的素質和參與意識，充分調動和發揮他們的積極性和創造性。

隨著我國社會經濟發展進步，科學技術迅猛發展，高校作為國家科技創新的主要力量，迎來了巨大的發展機遇。將質量管理理論引入當前高校管理過程，對高校管理過程各環節都設立相應的質量目標，在管理各階段，針對具體目標任務實施有效質量控制，實現質量管理體系的“文件化”，即高校內部教學、招生、科研、后勤保障等所有管理過程涉及的規定、程序、標準等都必須有書面規定，做到每項工作系統化的文件作為指導。相關文件主要包括四類：質量手冊，即學校頂層設計文件，包括辦學方針、機構設置、崗位職責等;程序性文件，即各職能部門達成高校質量管理目標而制定的工作流程及實施細則，以便對質量管理體系各項活動能持續性、有效性控制;操作性文件是程序性文件的支撐性文件，是各項管理過程的運行準則或執行標準，涉及某項具體工作工作規范、實施方案、管理規定等系列文件;記錄性文件用來記錄具體操作的執行情況。具體來看，要實現高校質量管理體系的“文件化”必須從以下三個平臺建設入手。

一、意識平臺建設

意識作為行為的先導，只有首先植入質量管理意識，才能使質量管理過程得到有效落實。質量管理意識有以下幾個方面內容：第一，閉環意識，所有事情都有明確的結果和分析;第二，系統意識，具備有足夠的整體觀念;第三，奉獻和敬業意識，保證各項責任得到有效落實，追求完善。質量意識不僅能夠滿足我國當前高校教育發展需要，同時還能夠更好地體現出質量管理體系核心要素[2]。從意識平臺建設的角度上看，主要在領導層、中層干部層和全體教職工三個層面上下功夫。

1.強化高校質量管理作為“一把手”工程重要性的認識。高校成立以書記、校長為第一責任人的內部質量管理能力提升工作領導小組，組建質量管理委員會，成立了相應的職能部門，負責內部質量的頂層設計和統籌，并將學校的質量管理工作納入到學校戰略發展規劃中，根據平衡積分卡原理，從學習與成長（員工）、運營及流程（培養過程）、顧客與客戶（服務對象）、培養質量（辦學成果）四個層面，系統設立內部質量關鍵績效指標組成的戰略發展地圖，明確各環節質量控制點，指導和驅動學校人才培養從規模向質量的轉變。

2.強化高校中層領導在質量管理工作中“守土負責”的意識。學校中層干部質量管理意識平臺的建立直接關系質量管理工作執行和推動的有效性，為此，學校可以從推進管理成熟度評估的角度首先在中層干部中組建校內質量管理自評師隊伍，定期開展自評師培訓，按照縱向上“被動型、萌芽型、主動型、創新型、卓越型”五個等級深入，橫向從“系統、執行、改進、一體化”四層次展開的“五等級四層次”管理成熟度的評估標準，對全校各個管理環節開展自我評估，建立長效自評機制，不斷提高管理成熟度[2]。

3.強化高校全體教職工在質量管理工作中“守土盡責”的意識。質量管理體系的建立，必須要重視全體教職工質量管理意識平臺的構建，在教職工質量管理意識平臺構建過程中，不斷引導教職工牢固樹立以顧客（學生、企業、家長、用人單位等）為關注焦點，樹立顧客服務理念，采取機制、體制等相關制度措施，實現了內部質量管理人人有責、人人參與、全員關注、追求卓越的質量意識，更好地推動質量管理體系的運行。

二、質量體系平臺建設

當前高校質量管理體系的建立還存在有以下幾個方面問題：第一，學校在辦學目標、定位、指導思想方面與質量體系平臺的質量目標、計劃、方針等方面不協調和不連貫之處;第二，質量管理體系對社會、市場變化反應不及時，體系更新更不上需求變化，在機構調整、程序文件修改等方面表現得尤為明顯;第三，質量管理體系策劃與監督系統、信息反饋系統之間協調一致性，未能將學校政策的機制保障充分全面展現出來;第四，質量體系的建設和審定還缺乏足夠的規范性，質量體系文件中包含有質量手冊、質量記錄等內容，因為質量手冊屬于質量體系中重要組成結構，其編寫和審定還相對較為規范，在程序文件的審定和編寫等方面則存在有非常大的隨意性[3]。

基于以上這些問題，高校質量體系的建立必須要做好對質量體系標準的研究，實時把握社會需求變化，從學校建設和發展、體系運行狀態、質量體系電子化工作等方面出發，規范操作，為整個質量體系的建立打下良好基礎。

三、運行平臺建設

1.現有運行平臺存在的問題。質量體系運行基本平臺包含有內外審平臺和管理評審平臺，做好這些基本平臺的建立，能夠為質量管理體系的推行打下良好基礎。但就當前質量體系運行平臺實際情況而言，還存在有一定缺陷和不足，主要表現在以下幾個方面：第一，外審問題，高校質量管理體系的推行很難保證審核工作全面覆蓋，不管在體系本身審核方面，還是在體系執行過程審核方面，與學校系統要求、建設發展目標等會存在有一定的偏差和區別。第二，內部審核，內部審核工作方面的問題相對較多，涉及審核內容重點、審核方法方式、人員組成、結果描述、問題跟蹤糾錯等，都需要得到改進和提高。第三，管理評審，管理評審主要是指管理人員針對現有的質量體系適應性、質量目標方針等作出正式評價，如果質量體系的建設無法滿足社會、企業在人才方面需要，質量體系方針、目標等與學校的辦學目標和指導思想存在有一定的差異性，那么管理評審的方式和結果很難取得理想的作用[4]。

2.提高運行平臺建立有效性的措施。首先，加強內審員隊伍建設，內審員隊伍建設直接關系到內審的針對性和有效性，審核工作的開展必須要保證內審員熟練業務，工作責任心強，有一定的權威性，職能部門領導以及辦學負責人也需要參與到審核檢查工作中，發揮出自身的觀察員職責。其次，內審工作的開展需要以學校中心工作相結合，質量體系的運行與學校中心工作之間存在有密切聯系，必須要將檢查工作與內審工作相互結合，審核工作的重點需要充分體現學校重點中心工作。再次，內審員的組成需要有一定的連續性和針對性，內審員的組成需要包含有所審部門全部崗位職責，配備相應的任務目標，對內審工作的延續性有充分考慮，保證審核骨干足夠穩定。最后，將內審工作列為學校常規工作來抓，內審結果與崗位考核、晉升等相掛鉤，不斷增強內審工作權重。學校可依據“目標設計、管理細化、激發潛能”的原則，制定一系列內審與績效考核的工作制度以及配套實施細則，制定學校層面的指標庫和部門指標庫，系統開展診斷性績效考核，根據診斷性績效考核結果識別績效改進和提高點，保證學校戰略目標的順利達成，質量管理體系效能不斷凸顯[5]。

四、結語

學校質量管理體系的建立包含有質量體系平臺建立、意識平臺建立、運行平臺建立等方面的內容，在實施和建設過程中，要重視質量管理隊伍建設，健全質量管理機構，成立質量控制和評估中心，實現對校內人員、物資、財務的有效調動。同時，要明確質量管理部門定位，保證機構能夠順利有效運行。其次，還應該將質量管理工作與學校發展規劃相結合，加深對質量體系標準的理解，提高質量文件建設重視度。最后，為使對高校質量管理達到動態控制的目的，應建立一個全方位的教學信息反饋機制，使得管理過程收集信息的實現廣泛性、及時性和準確性的目標，使管理過程的信息反饋渠道暢通、傳遞迅速，最終促進質量管理體系的順暢運行，取得理想的運行效果。

參考文獻

[1]? 張富山，丁其東.領導層指南——成功的保證（2000版GB/T19000-ISO9000族標準使用叢書）[M].北京：中國計劃出版社，2001.

[2]? 陳曉華，鄧樂天，李建周，等.ISO9001質量管理體系在高校實驗室管理中的應用[J].教育教學論壇，2018，（13）：12-13.

[3]? 孫超，臧英杰，劉雪梅.高校教學質量保障體系模塊要素的設計——基于國際質量管理體系標準[J].當代教育實踐與教學研究，2018，（1）：950-951.

[4]? 朱建芳.高校ISO9001-2015標準質量管理體系的建立與實施——以廣州航海學院為例[J].教育教學論壇，2018，（17）：12-14.

[5]? 井潔琳.基于全面質量管理的高校審計工作管理體系[J].經濟研究導刊，2017，（30）：101-102.