必須始終把人民利益擺在至高無上地位的價值意蘊

方世南

(1.蘇州大學 馬克思主義學院，江蘇 蘇州 215123；2.江蘇省中國特色社會主義理論體系研究基地，江蘇 蘇州 215123)

黨的十九大報告指出：“全黨必須牢記，為什么人的問題，是檢驗一個政黨、一個政權性質的試金石。帶領人民創造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標。必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實現全體人民共同富裕不斷邁進。”[1]45這一論述具有十分豐富的價值意蘊和重要指導意義，擘畫了新時代執政黨為人民開創美好未來的價值愿景。

一、必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，昭示了新時代執政黨向人民莊嚴承諾的價值理念

中國共產黨作為世界上最大的執政黨和長期執政的執政黨，其執政地位來自歷史的選擇和人民的選擇，其深厚的執政根基在于人民群眾的支持和擁護。執政黨與人民群眾的關系，是新時代中國特色社會主義最根本、最重要、最關鍵的關系，由此影響到其他一切社會關系和政治關系。執政黨與人民群眾關系的和諧是新時代中國特色社會主義最根本、最重要、最關鍵所在，由此影響到和諧社會的構建。黨來自人民并代表人民，人民哺育了黨并支持、發展了黨的事業，人民是黨的生命之根、勝利之本、力量之源。黨不能把人民當作實現自己目的的工具，恰恰相反，黨是人民實現自己目的的工具；不能以加強黨的領導的名義，將黨凌駕于人民群眾之上。正是因為人民對于執政黨具有生死攸關的重大價值，在黨的十九大報告中，“人民”一詞就成為使用頻率最高的一個詞。黨的十九大報告號召全黨“必須始終把人民利益擺在至高無上的地位”，這是中國共產黨運用馬克思主義唯物史觀詮釋新時代中國社會關系和政治關系的科學論斷，是對新時代執政黨與人民關系的科學解讀和正確定位，昭示了新時代執政黨向人民群眾的莊嚴承諾，是執政黨反映時代潮流、體現執政宗旨和順應社情民意的一個重要價值理念，是指導執政黨始終為人民利益而執政的強大精神動力。

中國共產黨作為執政黨，它的價值理念是其意識形態的核心內容，是其執政方略的思想指導和實踐遵循，是基于各種利益綜合考量而對新時代的社會關系和政治關系特別是對經濟基礎反映而形成并指導執政實踐的思想觀念，是保持先進性、純潔性的優良政治文化和重要精神支撐。

中國共產黨作為執政黨，它的價值理念是關于執政黨具有什么樣的價值取向、價值追求、價值目標、價值愿景以及怎樣評判價值、如何創造價值等一系列重大價值問題的根本觀念。新時代執政黨的價值理念集中反映了人民群眾的思想認識、利益訴求、價值認同和理想追求，是新時代中國特色社會主義偉大實踐的行動指南。按照馬克思主義唯物史觀關于經濟基礎決定思想觀念的基本學說，“每一歷史時期的觀念和思想也可以極其簡單地由這一時期的經濟的生活條件以及由這些條件決定的社會關系和政治關系來說明”[2]。新時代執政黨的價值理念作為執政黨思想觀念的上層建筑，來自對經濟基礎的正確反映并能動地反作用于經濟基礎，正確地回答了執政黨“為誰執政”“依靠誰執政”“如何執好政”“如何長期執政”等一系列重大的理論和實踐問題，有助于執政黨進一步明確和端正執政的價值目標和根本價值取向。

馬克思主義唯物史觀的創立是人類思想史上的最大成就，它第一次科學地說明了歷史活動的主體和價值的創造者，將人民主體性和人民是歷史創造者的價值理念工工整整地書寫在了歷史科學的史冊上，將主張少數精英人物創造人類歷史的唯心史觀從歷史科學領域驅逐了出去，唯物史觀首次將歷史活動的出發點和價值創造的主體看作是現實的和具體的人，即占人口極大多數的無產階級和廣大勞動群眾。他們是物質財富、精神財富的創造者和推動歷史車輪滾滾向前的決定力量。馬克思恩格斯認為,“我們的出發點是從事實際活動的人”[3]。恩格斯把唯物史觀簡要地概括為“關于現實的人及其歷史發展的科學”[4]。人民是有著多樣性利益要求的利益群體，關注從事實際活動的人和現實的人，必須關注其利益訴求，馬克思恩格斯指出：“‘思想’一旦離開‘利益’，就一定會使自己出丑。”[5]必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，是中國共產黨運用馬克思主義唯物史觀基本原理對人民主體性原則在新時代中國特色社會主義事業中的繼承和發展，是執政黨自覺地探索和遵循執政規律為人民利益而執政的深刻理念，是作為時代選擇、人民選擇和代表人民群眾根本利益的執政黨自覺地順應時代潮流、把握時代精神和深刻反映人民心聲的新時代重要的價值理念。

價值理念是抽象和具體的統一、理想與現實的統一，價值理念是基于對價值的深刻認識而產生的一種系統化的思想認識。價值是反映主體與客體之間雙向生成性、協調性和互益性關系之契合程度的一個重要范疇，價值是基于各種利益考量并能體現出主體與客體在雙向對象性關系之中具有的一定的意義和功能。中國共產黨沒有絲毫的自身利益，黨內絕不容許存在任何利益集團，絕不允許黨的任何組織和個人利用人民賦予的權力牟取私利，中國共產黨奮斗的一切，始終是為了人民群眾的根本利益，為人民謀福祉是中國共產黨從成立以來就始終秉承的根本價值理念和價值遵循。

中國共產黨必須始終把人民利益擺在至高無上的地位的價值理念內涵豐富、思想深刻。“必須”“始終”“人民利益”“至高無上的地位”這四個關鍵詞的價值色彩格外醒目。“必須”一詞作為一種命令式和強調式的語氣，表示的是事理上和情理上的一定要，是執政黨為人民謀求利益、為人民創造價值的重要前提條件，既從肯定性的角度同時也從否定性的角度說明了中國共產黨應該怎樣和不應該怎樣的價值取向，深刻表明做到了“必須”，執政黨和人民就會有肯定性的價值實現——黨和人民群眾在心心相印、脈脈相承中為中國人民、為全人類創造價值和推動歷史前進。如果做不到“必須”，執政黨和人民只能得到一種否定性的價值，執政黨就會被人民所拋棄，無法繼續執政，人民也無法過上幸福安康的生活。“始終”一詞表達的是自始至終和有始有終的意思，警示執政黨要不忘初心，方得始終，強調執政黨只有始終把人民利益擺在至高無上的地位，才能始終牢記執政黨為人民執好政、掌好權的價值追求并付諸于執政實踐。“人民利益”是執政黨鮮明的價值目標，表明執政黨所做的一切都是為了實現好、發展好和維護好人民的利益，這種利益是一個包括了經濟利益、政治利益、文化利益、社會利益和生態利益在內的利益系統。“至高無上的地位”突出了執政黨對人民是創造價值主體的深刻認識，表明了執政黨尊重人民主體性和服務人民的一種虔誠態度。人民是執政黨的立黨之本、執政之基和力量之源，是創造價值的價值，可稱之為價值之源。只有把人民始終放在執政黨的最高位置，做到心中想著人民、凡事為了人民、工作依靠人民、一切為了人民，才能時刻擺正執政黨與人民的位置關系，以人民的公仆和勤務員的身份誠心誠意地為人民辦實事，盡心竭力為人民解難事，堅持不懈地為人民做好事，在執政實踐中體現出執政黨立黨為公、執政為民的價值訴求。

中國共產黨必須始終把人民利益擺在至高無上地位的價值理念，正確地界定了執政黨與人民的關系，充分顯示了執政黨在價值理念上的執政自覺和理論自覺，表明新時代作為為人民執政掌權的執政黨對中國共產黨執政規律、中國特色社會主義規律、人類社會發展規律的體悟上升到了一個新的高度，這一價值理念是對馬克思主義唯物史觀以及馬克思主義政黨理論的繼承和發展。

二、必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，體現了新時代執政黨為人民謀幸福的價值目標

必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，既是新時代執政黨的重大價值理念，也是新時代執政黨為人民謀幸福的重大價值目標。黨的十九大報告強調中國特色社會主義進入新時代，“中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興”[1]1。為了勝利實現這“兩個謀”的價值目標，黨的十九大報告發出號召：“全黨同志一定要永遠與人民同呼吸、共命運、心連心，永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，繼續朝著實現中華民族偉大復興的宏偉目標奮勇前進。”[1]1“兩個謀”是一個有機整體，兩者相互影響、相互作用，互為前提條件，不可分割地聯系在一起，歸根到底是為中國人民謀幸福。新時代執政黨為人民謀幸福的價值目標來自對人民不斷增長的美好生活需要的反映。按照唯物史觀，需要是人的本性和推動社會生產力發展的動力，人的需要具有合理性、正當性和動態變化性，人們為了創造歷史，首先需要解決吃穿住行等物質生活資料問題，在此基礎上解決政治需要、文化需要、社會需要和生態需要等多方面問題。隨著經濟社會的發展，人們的需要必定發生深刻變化，人們的需要是同滿足需要的手段一起發展的，并且是依靠這些手段不斷發展的。2012年11月15日,新當選的中國共產黨的總書記習近平在會見中外記者時對人民的需要(期盼)作過“七個更”的高度概括:“我們的人民熱愛生活,期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境”[6]。時隔五年,2017年7月26日,習近平在省部級主要領導干部“學習習近平總書記重要講話精神，迎接黨的十九大”專題研討班開班式上的重要講話中將“七個更”與時俱進地發展到了“八個更”，即人民還有著“更豐富的精神文化生活”[7]的需要。這“八個更”涉及到人民的物質生活需要、精神文化生活需要、社會生活需要、生態生活需要等眾多方面的需要，指明了新時代執政黨為人民謀幸福必須重點解決的一些具體的價值目標。

黨的十九大報告將滿足人民日益增長的美好生活需要作為新時代執政黨為人民謀幸福的重大價值目標，揭示了中國特色社會主義進入新時代我國社會主要矛盾的變化以及人民美好生活需要出現的新情況、新要求和新特點。“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。”[1]11從人民“物質文化需要”擴展到人民“美好生活需要”，從矛盾解決的重點是“落后的社會生產”的問題，到矛盾解決的重點是“不平衡不充分發展”的問題，深刻反映了人民需要的階段性變化以及人民需要的全面性、多樣性、品質性、動態性，揭示了新時代中國特色社會主義出現的階段性新特征、新趨勢、新矛盾，突出地顯示了新時代人民既有不斷增長的物質文化生活需要，也有日益凸顯的教育、就業、醫療、社會保障、生態、社會治理等公共產品需要，還有不斷增長的公平、正義、自由、平等、民主、法治、安全、健康等方面的需要。可以說，從生存需要到發展需要、享受需要，從物質需要到政治需要、精神文化需要、社會參與需要、生態環境需要，新時代人民的需要正呈現出多元化、個性化、多層次化、品質化等諸多新特點、新期盼、新狀況。執政黨要不斷地滿足人民日益增長的美好生活需要，必須抓住社會主要矛盾出現的新變化，通過著力解決經濟、政治、文化、社會、生態等主要領域發展不平衡不充分的問題，使之達到相對平衡和充分，促進生產關系更好地適應生產力發展、上層建筑更好地適應經濟基礎發展，實現人民對美好生活需要和對美好生活向往的價值訴求。

新時代執政黨為人民謀幸福的價值目標不是一個抽象而玄奧的目標，不能只停留在口頭上和止步于思想環節，而要體現在新時代中國特色社會主義實踐的各個環節，落實在新時代中國特色社會主義事業的各項制度安排之中，要以人民的獲得感、滿意度作為衡量標準。黨的十九大報告指出：“必須認識到，我國社會主要矛盾的變化是關系全局的歷史性變化，對黨和國家工作提出了許多新要求。我們要在繼續推動發展的基礎上，著力解決好發展不平衡不充分問題，大力提升發展質量和效益，更好滿足人民在經濟、政治、文化、社會、生態等方面日益增長的需要，更好推動人的全面發展、社會全面進步。”[1]11-12為此，要通過貫徹新發展理念，建設現代化經濟體系，促進經濟高質量、高效益發展，不斷增強我國經濟創新力和競爭力，進一步解放和發展社會生產力，不斷提高人民生活水平，抓好保障和改善民生各項工作，促進共同富裕等經濟建設，實現新時代執政黨為人民謀幸福的經濟價值目標。要通過大力發展社會主義民主政治，保障人民政治權益，激發人民創造活力，用制度體系保證人民當家作主等政治建設，實現新時代執政黨為人民謀幸福的政治價值目標。要通過堅持為人民服務、為社會主義服務的方向，增強文化自信，提供豐富的精神文化食糧，推動社會主義文化繁榮興盛等文化建設，實現新時代執政黨為人民謀幸福的文化價值目標。要通過抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，抓住保障和改善民生的著力點、切入點，完善公共服務體系，不斷促進社會公平正義，形成有效的社會治理、良好的社會秩序，打造共建共治共享的社會治理格局，加強和創新社會治理等社會建設，實現新時代執政黨為人民謀幸福的社會價值目標。要通過大力建設人與自然和諧共生的現代化，推進綠色發展，著力解決突出的環境問題，加大生態系統保護力度，加強生態文明制度建設，提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要等生態文明建設，實現新時代執政黨為人民謀幸福的生態價值目標。

新時代執政黨為人民謀幸福的價值目標是通過人民的獲得感、幸福感、安全感體現出來的，其評判主體和評判標準都是人民群眾。我們黨為人民謀幸福的執政水平和執政成效都不是由自己說了算，必須而且只能由人民群眾來評判。要把是否促進經濟社會發展、是否給人民群眾帶來實實在在的獲得感作為改革成效的評價標準，作為檢驗黨的一切工作成效的標準。黨的十九大報告指出：“黨的一切工作必須以最廣大人民根本利益為最高標準。”[1]50這進一步深刻地闡述了新時代執政黨為人民謀幸福的價值目標以及檢驗標準。

三、必須始終把人民利益擺在至高上的地位，擘畫了新時代執政黨為人民開創美好未來的價值愿景

必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，既是新時代執政黨的重大價值理念和為人民謀幸福的重大價值目標，也擘畫了新時代執政黨為人民開創美好未來的宏大價值愿景。價值愿景是價值創造過程中希望實現的一種愿望或期盼到達的一種境況。新時代執政黨的價值愿景既是激勵自身堅韌不拔、鍥而不舍地奮力譜寫社會主義現代化新征程壯麗篇章的強大精神動力，又是促進人民在理想信仰支配下創造價值的力量源泉。人民有理想信仰，國家有精神力量，民族有發展希望。必須始終把人民利益擺在至高無上地位的價值理念和價值目標，是與執政黨不斷地為人民追求價值、創造價值和實現價值的價值愿景密切關聯的。執政黨只有始終秉持把人民利益擺在至高無上地位的價值理念和價值目標，才能始終堅持以人民為中心的發展思想，堅持人民主體地位和歷史創造者的主體價值，充分發揮人民的主體作用，堅持立黨為公和執政為民，牢固地樹立和自覺地踐行全心全意地為人民服務的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹落實到治國理政的全部實踐活動之中，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，依靠人民創造新時代的宏大歷史偉業，從而將現階段的價值目標與未來的價值愿景有機地銜接起來，為理想的價值愿景的實現而持之以恒地努力奮斗。

人民的美好生活是一個動態發展的過程，是與新時代不斷地解決社會主要矛盾、促進生產力發展和生產關系完善緊密聯系著的，也是與中國特色社會主義事業不斷向前推進緊密聯系著的，更是與中華民族偉大復興的美好未來緊密聯系著的。執政黨為人民創造價值是一個動態的發展過程，執政黨為人民創造價值的價值愿景建立在科學規劃中國特色社會主義未來發展路線圖的基礎上。執政黨只有將現階段的價值目標與將來階段的價值目標緊密地聯系起來，堅持近期價值與長期價值的有機統一、代內價值與代際價值的有機統一、現實價值與理想價值的有機統一，才能以不斷地為人民開創美好未來的價值愿景鼓舞人民、動員人民、激勵人民，在將現實與未來連接起來的過程中，堅持既盡力而為又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，努力完成社會主義初級階段的各項奮斗任務并卓有成效地推動社會主義初級階段向社會主義中級階段和社會主義高級階段不斷邁進，從不斷地走近世界舞臺中央到昂首闊步地進入世界舞臺中央，書寫人民幸福和民族復興的一個又一個嶄新篇章。

黨的十九大報告綜合分析國際國內形勢和我國發展條件，結合黨和人民對于現階段以及未來的價值訴求、價值目標和價值愿景，將“兩個一百年”的奮斗目標按照從2020年到本世紀中葉的歷史進程分為兩個重要階段來安排，擘畫了從現在到本世紀中葉我國決勝全面建成小康社會到開啟社會主義現代化新征程再到建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國的全新發展藍圖：從現在到2020年，是全面建成小康社會決勝期；從2020年到2035年，是基本實現社會主義現代化時期；從2035年到本世紀中葉，是全面建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國時期。這一氣勢恢宏同時又將階段性和連續性緊密地結合起來，并向全黨全國人民生動地展現了新時代中國特色社會主義偉大事業且具有可操作性的宏大價值愿景，向全世界生動地展示了社會主義中國從站起來、富起來到強起來的發展歷程。這個從近期到未來30多年中國特色社會主義的發展戰略，構成了一個緊密銜接、逐步遞進的發展歷程，形成了一個前后相接、承上啟下和繼往開來的整體戰略安排，是在中國特色社會主義實踐中自覺地探索和遵循經濟社會發展規律、現代化發展規律、人類社會發展規律進程中科學地總結概括出來的，深刻體現了科學性、前瞻性、全面系統性和在實踐中的可操作性。

新時代執政黨為人民開創美好未來的價值愿景作為一種理想圖景，要一步一步地轉化為人民在現實生活中能夠切實地感受得到的價值實現，執政黨更需要堅持必須始終把人民利益擺在至高無上地位的價值理念，既內化于心又外化于行。按照打鐵還需要自身硬的思想，以徹底的自我革命精神以及刀刃向內的勇氣和膽魄向黨自身存在的各種頑瘴痼疾動手術，在糾正“四風”上永不止步，黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、紀律建設永遠在路上；以質量為導向，將黨的建設新的偉大工程當作黨的高質量建設工程，堅決反對和糾正一切損害人民利益和脫離群眾的行為，把黨建設成為始終順應時代潮流和社情民意、始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗的朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨。

[1]習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利[M].北京：人民出版社，2017.

[2]馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集：第3卷[M].北京：人民出版社，1995:335.

[3]馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集：第1卷[M].北京：人民出版社，1995:73.

[4]馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集：第4卷[M].北京：人民出版社，1995:241.

[5]馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯文集：第1卷[M].北京：人民出版社，2009:286.

[6]習近平等十八屆中共中央政治局常委同中外記者見面[EB/OL].[2018-01-20].http://www.xinhuanet.com/18cpcnc/2012-11/15/c_113697411.htm.

[7]習近平在省部級主要領導干部專題研討班開班式上發表重要講話[EB/OL].[2018-01-20].http://www.81.cn/sydbt/2017-07/27/content_7693038.htm.