中小學校園足球存在的突出問題及應對

□ 岳抑波（邵陽學院 湖南 邵陽 422000）

前言

2009年4月，教育部和國家體育總局聯合印發了《關于開展全國青少年校園足球活動的通知》，同年6月10日，國家體育總局、教育部在北京聯合召開全國青少年校園足球活動工作會議。至此，全國青少年校園足球活動正式啟動。邵陽市根據《通知》的要求，逐步開展了“校園足球”活動。2015年，教育部等部委又陸續聯合印發了《中國足球改革發展總體方案》、《教育部等6部門關于加快發展青少年校園足球的實施意見》等文件。而且黨中央、國務院對青少年校園足球工作高度重視，習近平總書記就青少年校園足球工作多次做出重要的批示和指示。在這些文件以及習總書記關于青少年校園足球工作重要批示指示精神的指導下，邵陽市中小學校園足球活動獲得了長足發展，但在發展中，邵陽市中小學校園足球活動也存在著一定的問題。本文對邵陽市中小學校園足球活動開展的情況進行了調查,在對調查所得材料進行詳盡分析的基礎上，找出其開展過程中存在的經驗與問題，然后從校園足球的普及、培訓、政策保障、競賽組織與管理以及校園足球文化建設和人才輸送等視角進行探討，提出自己的觀點，為邵陽市中小學“校園足球”的持續發展提供新思路，以期引起專家、決策部門以及相關人員的重視，從而為邵陽市中小學“校園足球”的科學發展提供參考。

1、研究內容

（1）國內外青少年足球訓練的發展現狀；

（2）邵陽市中小學“校園足球”的開展現狀；

（3）影響邵陽市中小學“校園足球”發展的因素；

（4）邵陽市中小學“校園足球”開展的對策。

2、調研對象

本文通過對邵陽市祥鳳小學、志成小學、華竹小學、向陽小學、偕進小學、中河街小學、資江小學、百春園小學、大祥一小、西直街小學、師范附小、東塔小學、城南小學、石橋小學、一中、二中、三中、六中、湘郡銘志學校等三十多所中小學校園足球開展的狀況進行了細致的調查研究。

3、調研方法

3.1、文獻資料法

根據本文研究的內容，本人通過中國知網數據庫、邵陽學院圖書館以及電子閱覽室查閱了國內外的相關文獻與理論書籍，并對搜尋的資料進行了分類與整理歸納，以期為本文研究提供較為充實的理論參考依據。

3.2、問卷調查

根據本文研究的內容，在征求了邵陽市教育局和足協相關專家的意見后，根據社會學問卷的設計要求，設計了《邵陽市中小學校園足球活動開展與實施情況調查表》，共計向本市中小學校發放500份調查問卷，回收了500份，回收率100%，有效率100%。

3.3、表格統計

在獲得調查數據后，本人利用Excel軟件對數據進行統計，并制成表格，作為本文研究的數據支持。

3.4、專家意見

在回收問卷調查后，本文又向邵陽市教育局、足協、各中小學領導以及體育教師就校園足球活動的開展現狀、亟待解決的問題進行了訪談，征詢了他們對邵陽市中小學“校園足球”發展的建議。

4、邵陽市中小學校園足球開展的真實現狀

2009年，我們邵陽市依據《關于開展全國青少年校園足球活動的通知》的要求，緊緊抓住政策的機遇，大力發展我市青少年校園足球文化，通過足球特色學校的申立工作，全力促進邵陽市青少年足球人才的規模化成長，發揮“足球育人”的功能，努力提高中小學生的綜合素質，逐步完善了青少年足球特色教育的體系。為全面落實校園足球活動的發展，邵陽市教育局從校園足球教學、訓練和競賽、招生、經費和條件保障等方面給予了大量的政策支持，并成立了校園足球工作領導小組，由教育局局長擔任小組長，每年都分冬季和夏季舉辦兩次中小學生足球賽，使得更多的中小學生走到陽光下，參與足球活動，逐漸形成了領導重視、學校支持、學生熱愛、社會參與的良好校園足球文化氛圍，通過開展校園足球活動，廣大中小學生的身體素質不斷增強，校園足球的水平也在不斷提高。2012年，我們邵陽市被評為湖南省首批校園足球布局城市。2016年，湖南省為推進本省各地青少年校園足球的發展，促進各地區各級學校體育教學的改革以及促進校園足球活動的開展，制訂了《湖南省青少年校園足球工作績效考核評價方案（試行）》，我們邵陽市根據《方案》的要求，大力推進中小學校園足球工作，截止2017年，我市共有56所中小學被教育部命名為全國青少年校園足球特色學校。城區的中小學都已經把足球引入了體育課堂，開展了規范化的足球訓練，甚至有些中小學校還引進了青少年足球俱樂部教學與訓練，借助足球俱樂部發展校園足球。但目前，我市仍有部分學校受場地與足球專業教師的限制，尤其是城郊以及下屬鄉鎮的中小學，只能開展相對簡單一些的足球教學，沒有達到對中小學生進行足球教學與訓練的作用。

總體而言，邵陽市中小學的校園足球活動開展情況比較樂觀，但仍存有一些比較突出的問題，如果不及時解決，就會影響我市對青少年足球人才培養工作的順利進行。

5、邵陽市中小學校園足球開展中存在突出的問題

5.1、部分學生對校園足球活動興趣不濃

在對邵陽市中小學開展校園足球活動的情況的調查中可以發現，因為領導的重視，我市市區的所有中小學都開展了校園足球活動，但在調查的過程中，我們發現很多學生和家長受“萬般皆下品，惟有讀書高”思想的影響，認為參與校園足球活動的訓練與比賽會耽誤學生的文化課學習，從而影響到學生未來的發展進步，加之很多家長擔心足球運動的幅度較大，怕孩子在訓練和比賽中受傷，導致相當一部分的中小學生對校園足球活動興趣不濃，沒有積極參與校園足球活動。

5.2、缺乏訓練場地

當前我市許多中小學校因歷史因素的影響，校區規模較小，缺乏足夠的訓練場地，還有很多學校雖然有足球場，但由于上課班級較多，也無法進行充分的訓練。因此，我市大部分中小學校開展足球訓練一般都是利用放學后、周末時間、寒暑假時間。

5.3、經費投入不足

當前，我們邵陽市市區的中小學在開展校園足球活動方面還有一個較為突出的問題就是經費問題。除了上級教育部門撥款外，缺乏其他經費的來源，嚴重影響了各中小學開展校園足球活動訓練的積極性，也阻礙了青少年足球運動的長期發展。

5.4、缺乏專業足球教師

通過調查，本人發現，當前邵陽市部分中小學校缺乏專業的足球教師。市區學校還好，條件好的引進了青少年足球俱樂部教學與訓練，借助足球俱樂部發展校園足球，但下屬鄉鎮中小學校，甚至連一個專業的體育教師都沒有。各個中小學校在足球師資建設方面差別較大。

6、邵陽市中小學校園足球活動發展的對策與建議

6.1、積極宣傳推廣普及校園足球活動

當前，我們邵陽市應繼續積極宣傳推廣普及校園足球活動，把校園足球活動作為我市體育教學改革方面重要的內容持續開展下去，擴展到下屬的鄉鎮中小學，吸引更多的中小學生參與到訓練之中，把校園足球活動徹底融入到陽光體育運動與大課間活動當中。

6.2、加強校園足球文化建設

當前，我們邵陽市各級學校應根據《湖南省青少年校園足球工作績效考核評價方案（試行）》的要求，把校園足球活動當做深化我市素質教育改革重要的核心內容來抓，下屬各縣、鄉鎮的教育部門也要重視校園足球活動工作的開展，應兼顧文化教育和足球訓練，改變人們認為“足球是野蠻人的運動”的偏激、錯誤的認知，使他們明確校園足球活動對于學生各方面素質發展的巨大推動作用，從而建設出特色的校園足球文化氛圍。

6.3、繼續加大政策的扶持力度

2015年到2017年，國家下撥了6.8億元的校園足球活動經費，帶動了各省市區200億元的活動投入資金，我們邵陽市在這一方面投入也很大，但由于我市足球特色學校較多，平均下來就顯得資金較少，因此，在今后的一段時間內，我們應繼續加大在資金和政策方面的扶持力度，政府方面應持續增加對校園足球活動基礎設施建設資金的投入，建立一批高標準的足球訓練場，根據《湖南省青少年校園足球工作績效考核評價方案（試行）》的要求，繼續做好各級足球特色學校的創建與評比工作，使其發揮出領航的作用。同時加大與本地區企業、足球俱樂部以及關愛足球運動的熱心人士的多方合作，為繼續擴大校園足球活動拓展出更多的扶持資金渠道。

6.4、打造高水平的小學校園足球師資隊伍

今后，我們邵陽市應加大力度聘請國內外優秀的校園足球教師到校園足球特色學校任教，并根據教育部下發的9本校園足球教學指南有計劃地對本市中小學足球教師進行分批次的培訓工作，從根本上提升他們的理論和技術層面，從而提升我市中小學校園足球訓練水平，同時，還應開展優秀足球教練輪崗制，以此促進各中小學“校園足球”均衡發展的態勢，最終發展形成“教足球的人多了，踢足球的人多了，會踢足球的人也多了”的局面。

6.5、競賽組織與管理

當前，我市每年冬、夏都組織全市中小學足球比賽，2017年夏季比賽更是有91支代表隊、1200名運動員參加的7個組別的足球比賽，成為我市規模最大的足球比賽，今后，我市應繼續擴大比賽的規模，做好競賽的組織與管理工作。將“快樂足球”理念融入到校園足球活動之中，組織各級學校積極組建足球社團，引導學生自己組織、自己管理，使他們成為校園足球活動的主人。此外，還要根據比賽的分組制度，持續開展“初中組八人制”足球、“小學組五人制”足球訓練，同時組織各個學校經常開展校內和校際各種形式的足球競賽，激發中小學生對足球運動的興趣，逐步提升他們足球競技的水平。

6.6、擴展足球人才培養模式

今后，我市應繼續深化中小學足球教學改革，通過擴大中小學“校園足球”活動，逐步豐富并完善我市足球人才的培養模式，從而解決我市足球后備人才培養的問題，進而推動邵陽市青少年足球競技水平，提高我市整體的足球運動水平。

7、結語

綜上所述，邵陽市中小學在開展校園足球活動方面取得了一定的成效，但也存在這一定的問題。因此，我市應根據《教育部等6部門關于加快發展青少年校園足球的實施意見》，繼續加強我市中小學校園足球活動的開展工作，引導更多的學生參與到足球運動之中，從而推動我市的足球運動發展。