英國青少年戶外運動發展及啟示

別 鵬 任塘珂

（洛陽師范學院體育學院, 河南 洛陽 471022）

青少年的發展關乎一個國家的未來，特別是青少年體育的發展在增強青少年體質、促進青少年健康成長的過程中起重要作用，青少年體質健康是關系國家和民族未來的大事，我國已經將其上升到國家戰略的高度。2006年教育部、國家體育總局、共青團中央發出《關于開展全國億萬學生陽光體育運動的通知》,號召青少年學生積極走進大自然、走進陽光下參加體育活動，從而促進學生身體、心理和社會適應能力等方面健康和諧的發展。十八屆三中全會《中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中深化教育領域綜合改革中強調:“增強學生社會責任感、創新精神、實踐能力，強化體育課和課外鍛煉，從而使青少年身心健康、體魄強健”[1]。

在這些政策的引導下，我國青少年體育發展取得了一定的成效，但是青少年體質下降、抗挫能力差、團體意識不強、缺乏創新能力等問題仍然沒有得到根本性的改變。戶外運動是體驗式教育的一種具體方式，是培養團隊協作精神、社會適應能力和生存技能的專門化訓練，同時，在增強青少年身體素質、提升青少年自信心和領袖能力以及發展青少年獨立生活能力等方面有著不可替代的作用。近幾年，我國青少年戶外運動發展迅速，但青少年戶外運動營地數量、管理模式等方面有很多欠缺和不足的地方。英國的戶外運動起步較早，特別是青少年戶外運動有比較成熟的發展模式。

通過查閱有關英國青少年體育的相關文獻，并就相關問題訪談了課題組在英留學成員，獲得第一手資料，通過對文獻資料和訪談內容進行邏輯分析與歸納整理，試圖發現其有益之處，旨在為我國青少年戶外運動的發展提供借鑒。

1 英國青少年戶外運動發展背景

英國青少年戶外運動的發展同英國人崇尚的貴族和紳士精神有很大的關聯，英國人崇尚的這種精神不僅是權貴的象征，更重要的是為國家、為他人敢于奉獻和擔當的勇氣和信心。工業革命時期，繁重的工作和生活壓力使得一般的平民百姓沒有時間和精力享受戶外運動，只有上層和貴族階級才有這種權利和自由。那時的英國戶外運動幾乎是貴族專有的娛樂方式，社會意義還不太明顯，隨著社會經濟的發展，越來越多的人投入到了戶外運動中，并賦予了新時代的貴族和紳士精神：奉獻、勇敢、智慧和擔當，人們通過戶外運動獲得身體健康的同時，收獲更多的是新時代的貴族和紳士精神。隨著電子信息時代的到來，英國青少年人群出現肥胖、近視、沉迷網絡、意志消沉等許多問題[2]。英國人想通過戶外運動這樣的方式來解決這些問題。因為他們充分認識到戶外運動不僅僅可以增強青少年的體質、增進健康，更重要的是能夠培養人的心理素質、團隊協作精神、社會適應能力、生存技能以及積極進取的樂觀生活態度。所以在政府和社會團體的支持下，英國青少年戶外運動蓬勃發展。

2 英國青少年戶外運動發展現狀

2.1 英國青少年參與戶外運動的基本情況 戶外運動是英國青少年生活和學習不可缺少的一部分，2017-2018年期間，有735 000人次參加體育戶外運動[3]，其中，青少年最喜愛的戶外運動項目有皮劃艇運動、自行車、戶外游泳、徒步/登山、定向越野、自由滑雪、野外攀巖等[4]。而且參與戶外運動的青少年人數正在呈上升趨勢。根據英國文化、傳媒與體育部的調查，2017-2018年英國青少年戶外運動不同項目的參與比例（表1）。

表1 2017-2018青少年較喜愛的戶外運動項目調查[5]

由表1可知，2017-2018年參與足球運動的青少年人次最多，有34.7萬人次參加了這項運動，這同英國政府的體育政策有關，英國政府為了使英國足球在國際賽場上立于不敗之地，增強國足的后備力量，讓更多青少年加入到足球運動中，在“英足總（The Football Association of Britain）”和“英超聯盟”推動下成立了“青少年發展聯盟”，并鼓勵社會力量創辦“英超免費學校（The Premier Free School）”，資金由政府來出，同時修建了數量眾多的綠蔭足球場地[6]。英國的中小學下午放學時間一般在4點左右，充足的閑暇時間和隨處可得的綠蔭足球場使足球運動成為青少年的首選。

參與自行車運動的青少年人次居第2位，有12.3萬人次參加了這項運動，英國被譽為“自行車王國”，人均擁有自行車的數量也居于世界前列，政府通過制定優惠政策、開辟自行車專用通道，鼓勵和吸引了不同階層、不同年齡的人群參與進來，所以自行車運動是英國全民健身運動項目中普及最廣的一個，由于其危險性小、技術難度不高，所以也受到青少年的青睞[7]。

居于第3位的是徒步/登山，有11.2萬人次參加了這項運動，目前英國有19條國家步道，長約18 000多千米，構成完整的步道系統，而且步道周圍還設置了相應配套設施（自行車租賃點、餐廳、車站、醫療點等）[8]。發達方便的步道系統吸引了更多的人加入到徒步/登山的行列。所以，在英國經常可以看到三五成群的大人帶著孩子，背著旅行包，穿著登山鞋，拄著登山杖，沿著崎嶇的山路，從一個湖走上幾小時到另一個湖。因為徒步/登山受限較小，所以有孩子的家庭幾乎每周都會選擇以徒步/登山的方式來娛樂休閑。

皮劃艇運動占居第4位，有9.8萬人次參加了這項運動。由于英國是一個島國，豐富的河流水系為皮劃艇運動的開展提供了基本的保障，眾所周知，牛津大學和劍橋大學之間的賽艇對抗賽是世界上為期最久的體育競賽項目之一，至今已有160年的歷史，每年在泰晤士河的比賽總是吸引著全世界的目光，這已成為英國的一個標志，在這一影響下，皮劃艇運動也吸引了成千上萬的青少年參與[9]。板球運動排在第5位，有5.5萬人次參加了這項運動。

板球被稱為英國的“國球”，每年的伊頓-哈羅板球對抗賽，對于這2所公學來說都是一件盛事，這場比賽迄今為止已有近200年歷史，可見這項運動在英國的普及程度，也深受青少年的喜愛。

由此可見，參與足球、自行車、徒步/登山、皮劃艇運動、板球項目的青少年人數最多，分別居于前5位，而野外攀巖、戶外游泳、定向越野等相對于這些項目來說參與的人數較少，但仍然為青少年喜愛的運動項目[10]。

2.2 英國青少年參與戶外運動的途徑 英國青少年參與戶外運動的途徑有學校、社區-家庭、俱樂部、夏令營。青少年參與戶外運動的途徑之一是學校，戶外運動被認為是學校體育教育中不可或缺的重要組成部分[11]。戶外教育貫穿大中小學，戶外教育以必修課程、選修課程的形式供青少年選擇學習。學校開設有戶外運動課程,特別是英國傳統的體育項目,如戶外游泳、騎馬、皮劃艇、攀巖、自行車等。

青少年參與戶外運動的途徑之二是社區-家庭，由英國文化媒體和體育部（DCMS）制定社區體育政策，由英格蘭體育理事會（Sport England）來執行，成立社區體育俱樂部（Clubmark），其主要目的在于提高參與者的運動水平。使父母或其監護人能夠為孩子選擇一個合適、合格的體育活動場所與體育組織，并加入不同的體育俱樂部；在這一政策的大支持下，社區和家庭聯合戶外體育俱樂部，給青少年參與戶外運動提供幫助和學習機會[12]。

戶外運動俱樂部是青少年參與戶外運動的途徑之三，英國人對于體育的熱愛超出一般人的想像，體育成為每個人生活中不可缺少的一部分，為了滿足民眾的需求，推動全民體育的發展，政府選擇與民間社會組織共同協作，青少年戶外體育俱樂部就是在這樣的環境下應運而生，而且遍地開花，成為了青少年參與戶外運動的主要途徑之一。

參加夏令營也是青少年參與戶外運動的一條途徑，而且大部分夏令營都是由志愿者以慈善的性質組織起來的。在英國，青少年的假期一般都是在打工、旅游、夏令營中度過，如果家長忙于工作，他們首選將孩子送入夏令營這樣的組織，因為英國法律規定，家長不能將14歲以下的孩子單獨留在家中。不管是露營還是夏令營每天都會安排各種類型的體育運動項目，如足球賽、網球賽、筏舟賽、皮劃艇、棒球、游泳、登山、騎馬、纜繩、摩托車艇等一系列運動項目。

2.3 英國青少年戶外運動組織的性質 英國青少年參與戶外運動的途徑主要有學校、社區-家庭、俱樂部和夏令營。而這些組織基本上都是免費為青少年戶外運動的參與和學習提供服務。英國政府通過制定政策、法規以及提供優惠政策等手段調動社會各界力量參與到青少年體育中來。比如由英國中央政府以及DEFR（ADepartment for Environment Food ＆ Rural Affairs）制定的《體育供給計劃》《體育場地安全法案》[13]，從場館建設、資金投入、場地使用等方面為青少年體育的發展開辟了綠色通道，以促進青少年積極的參與體育活動。戶外運動能夠提高青少年兒童表現力、培養自信心和競爭意識、增強團隊意識以及提升英國青少年的競爭力在英國已成為一種共識。同時，英國的青少年體育是通過校內體育課程和校外體育活動來落實和運行的。校內體育，不管是公立學校還是私立學校，都開設有戶外運動課程，學校根據學校發展需要（校運動隊比賽）和學生需求，會出資聘請水平較高的專業教練給學生進行訓練和指導。政府的優惠政策和資金的扶持，使得校外體育-社區體育俱樂部和非盈利組織也積極地參與到青少年體育中來。比如俱樂部每年接納青少年多少人次，可以減或免稅收金額，在這一政策的鼓勵下，幾乎每一個體育俱樂部都有專門的青少年體育項目，也包括戶外運動，而且每個社區基本上都有政府出資扶持的體育俱樂部。英國青少年參加的夏令營大部分是由志愿者以慈善的性質組織起來的，或者稱之為慈善團體，慈善團體成員以給他人帶來“美好”來體現自己的價值，并且受英國貴族精神的影響，加入慈善團體的志愿者人數逐年增加。所以，在英國經常會看到××慈善組織的標志，志愿者們義務的自發組織來自全國各地的青少年加入他們，當然也歡迎青少年家人的跟隨。好多跟隨家長也充當志愿者角色，有擔任教練的，有專門負責做飯的，有專門負責住宿的，等等，而且每一位志愿者都會盡職盡責地做好自己的本職工作，特別是各個運動項目的教練，技術都很專業。我國在發展青少年體育方面也從政策上給予了支持，但收效卻不明顯。英國青少年戶外運動之所以蓬勃發展，就是因為青少年有隨處可得的學習和參與機會，這與英國的傳統文化和人們的價值取向有一定的關系。青少年的發展關乎國家未來，讓青少年更健康的成長是每一位紳士的社會責任和義務。所以，青少年體育受到社會各界的高度重視。英國青少年體育管理不管是自上而下的政策制定，還是自下而上的政策執行與反饋，各個管理機構與執行機構都呈現出流暢、和諧的合作關系，使得青少年體育能夠在多元合作的大社會空間內蓬勃發展，戶外運動也是在這樣的大環境下發展的。

3 啟 示

3.1 采用分散立法方式，豐富地方政府的戶外體育法規

我國政府在改革開放以來出臺了幾部大型的體育政策法規，例如《關于開展全國億萬學生陽光體育運動的通知》《中國足球改革發展方案》等都推動了我國青少年戶外體育運動的發展，但是，由于這些政策和文件都是綱領性，加上不同地域和省份又有不同的特點，所以可操作性不是很強[14]。因此，以分散立法的方式，強化地方政府對青少年戶外運動立法體系顯得至關重要，只有地方政府依據國家的大政方針，并根據自己的特點制定出相應的青少年戶外運動法規體系，才能使青少年戶外運動有法可依，促進青少年戶外運動的發展。

3.2 為青少年參與戶外運動創造更多的機會和條件隨著戶外運動在我國的興起，人們逐漸認識到戶外運動對青少年成長的重要性，但現實中，青少年戶外運動和鍛煉時間卻無法得到保障，并不是家長或者教師不愿意讓青少年去戶外鍛煉，也不是青少年不喜歡，實際上還是學業壓力太重。所以，保障青少年戶外活動和鍛煉時間，還需要減負出實效，真正緩解社會教育焦慮，為青少年縱情戶外運動擴展時間和空間。同時政府可以給現有的體育俱樂部提供優惠政策和資金的支持，使其增加青少年戶外運動項目，讓青少年戶外運動也像跆拳道、籃球、足球等項目一樣隨處可見，這樣可以加快我國青少年戶外運動的發展。另一方面對目前現有的戶外運動機構進行規范治理，為青少年戶外運動的發展營造更好的環境。在我國，青少年戶外運動沒有很好的顯性市場，再加上沒有治理經驗，所以，我國現有的戶外運動機構大都存在資格混雜、內容缺乏針對性、以修改成人服務為主、培訓人員資質欠缺、監管空白、風險防范以及個人意外傷害保險等問題。所以針對以上問題應完善青少年戶外服務供給，推進戶外俱樂部分級分類管理，強化針對性青少年戶外運動產品開發，增加青少年戶外運動指導員的數量并規范從業資格認證，加強風險監控意識，提高風險防范能力[15]，為青少年戶外運動的發展創造更好的環境。

3.3 改變落后的體育價值觀，讓人們重新認識體育（戶外運動）的功能 我國青少年體質的一再下滑，人們認為是參與體育運動太少導致了這樣的結果，所以，國家呼吁對青少年體育的改革，想法設法地增加參與的機會和次數，但是，收效還是不能令人滿意。在英國，體育課被視為教育的基礎課程。他們認為最優秀的孩子是運動場上的英雄，最優秀的學生可不是學習成績第一名，而是橄欖球好手、曲棍球名將等運動場上的風云人物。體育運動，特別是戶外運動，可以解決青少年肥胖、近視、意志力消沉、抗挫能力差、團結協作意識弱化、缺乏創新能力等問題已成為英國人的共識。他們通過制定有效的政策法規，動員社會各界力量共同促進青少年戶外運動的發展。所以，英國青少年戶外運動呈現出蒸蒸日上的態勢。而在我國，人們普遍認為最優秀的學生是學習成績第一名，運動被認為是頭腦簡單、四肢發達的人搞的，人們對體育功能的認識還停留在鍛煉身體，學習一項體育技能以備升學加分的層面上，對體育深層次、最本質的功能不能體會和理解。毛澤東曾提出“欲文明其精神，先自野蠻其體魄”。他認為，要想獲得體育帶來的教育成果，首先從強健體魄的過程開始。所以，我國現代體育教育很有必要添加一些粗獷的、粗魯的、剽悍的、嚴格的半軍事化的斯巴達精神的戶外運動作為教學內容。我國應從對體育功能的認知與體會上下功夫。比如，在各個地方設實驗點，通過定期參與不同項目的體育運動（包括戶外運動），將育人的效果通過實驗結果展現出來，以達到說服的效果。還可以通過宣傳榜樣的力量讓更多的人了解真正的體育精神，如郎平、鄧亞萍、姚明等，他們的自我學習能力、克服困難的能力、溝通能力、領導能力和組織能力的獲得得益于他們從事專業的體育運動。

3.4 挖掘并發揚中國的“貴族”精神,激勵更多的非政府組織和志愿者加入到青少年戶外運動中 志愿者指的是在不為任何物質報酬的情況下，為改進社會而提供服務、貢獻個人的時間及精神的人。調查顯示，英國目前約有50萬與戶外運動相關的志愿者，其中72.5%的志愿者定期參與志愿工作，50%的志愿者每周工作，20%的志愿者每天工作[16]。英國青少年戶外運動發展興盛，與英國擁有龐大的志愿者團體分不開。與英國相比較，我國不僅僅體育領域的志愿者挖掘和任用較難，其他領域也是一樣。究其原因，和人的價值觀、世界觀有密切的關系。英國是一個崇尚貴族精神的國度，在這里貴族不只是一個階級，而是教養和責任的體現。教養是在追求物質的同時，更多的是對精神和品質的追求。責任也不僅僅是只關注自己，更重要的是要有所擔當，承擔起公共責任。正是有這樣的精神追求，才使得英國成為世界發達國家之一。對貴族精神的崇尚與追求不是只有西方國家，早在春秋戰國時期的中國，貴族精神就已經很盛行了，這種貴族精神的人和事在中國的每個時代都有體現，并被人們所崇敬。如；“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”“天下興亡，匹夫有責”……，這些流傳至今且膾炙人口的文字，無不體現出我國先民對榮譽的無比重視、強者對弱者的無比同情與尊重以及對國家生死存亡的憂慮與擔當。隨著時代的變遷，這種貴族精神應該演變成國家對公民的要求，并通過大范圍的宣傳和倡導以及政策的鼓勵等手段，讓中國的貴族精神重新發揚光大，讓每一位有著貴族精神的中國人為“少年強則國強”承擔一份責任。在此基礎上，政府對志愿者的培訓、管理、保障等方面應給予一定的政策和資金支持，使更多的人加入到戶外運動志愿者行列中來，為我國青少年戶外運動的發展貢獻力量。

4 結 語

英國是世界發達國家之一，其完善、有效的管理制度和高素養的人文精神使得這個國家的各個領域都處于蓬勃發展狀態,其中也包括體育運動領域。英國是戶外運動的發源地，已有近百年的歷史，使得這一領域呈現繁榮之勢的原因，除了合理有效的管理制度外，更重要的是能從意識形態上挖掘出最本質的、并且能夠發揮最根本作用的高尚精神力量，使得每一位公民都能夠為國家和社會的發展貢獻自己的一份力量，以使自己的國家變的更加美好。從繁榮蓬勃之貌追尋其最根本的原因是人文精神的富足，對于發展我國青少年體育運動，包括戶外運動具有重要的啟示作用。