城鎮化進程中生態文明建設問題研究

王海梅

【摘 要】對于城鎮化建設推進來說，應該把生態文明建設擺在首要位置，這也是城鎮化建設進程戰略推進實施的基本要求。本文針對城鎮化進程中的生態文明建設，首先分析了生態文明建設的內涵及其重要意義，進而分析了城鎮化進程中生態文明建設面臨的問題，最后就提高城鎮化建設中生態文明建設水平，進行了系統的論述分析。

【關鍵詞】城鎮化進程；生態文明建設；改進提高

一、引言

生態文明建設具有非常重要的地位，在現階段的城鎮化進程中，必須高度重視生態文明建設，這也是實現城鎮化建設長遠可持續的關鍵所在。以前在城鎮化建設的推進過程中，由于對生態文明建設重視不夠導致出現的資源浪費、環境惡化、水土污染等一系列問題，已經產生了非常嚴重的后果。在黨的十九大報告中，明確提出要，把“堅持人與自然和諧共生”納入新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，指出“建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計”。這一要求把生態文明建設提升到新的高度，有了清晰的時間表、明確的路線圖。在城鎮化建設推進中，必須認真貫徹中央和國家相關精神要求，應該更加重視生態文明建設，促進城鎮化進程中生態文明建設水平的不斷提升。

二、生態文明建設的內涵及重要意義分析

按照中央和國務院出臺的關于加快推進生態文明建設的意見，對于生態文明建設的內涵應該重點從5個方面認識理解：第一，堅持節約優先、保護優先、自然恢復，以最少的資源消耗支撐經濟社會持續發展，在發展中保護環境、在保護中發展環境，注重生態建設自然恢復與人工修復相結合；第二，堅持綠色發展、循環發展、低碳發展，在資源得到高效循環利用、生態環境受到嚴格保護的基礎上實現經濟社會發展；第三，堅持深化改革和創新驅動，建立系統完整的生態文明制度體系，依托科技創新引領為生態文明建設提供強大動力；第四，堅持培育生態文化，加強宣傳教育，倡導勤儉節約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，提高生態文明意識；第五，堅持重點突破和整體推進相結合，著力解決對經濟社會可持續發展制約性強、群眾反映強烈的生態環境突出問題，加強頂層設計與鼓勵基層探索相結合，持之以恒全面推進生態文明建設。

三、在城鎮化進程中加強生態文明建設的重要意義分析

一方面，加強生態文明建設是推進城鎮化建設可持續的基本要求。推進城鎮化建設，基本要求就是實現城鎮化進程中經濟發展目標、社會發展目標和生態效益目標的有機統一，因而生態文明建設是城鎮化建設進程中非常關鍵的內容。強化生態文明建設，其內涵對城鎮化進程中的產業結構提出了新的要求，尤其是要求在推進城鎮化進程中應該積極發展環保產業、技術服務產業以及新能源產業等等，促進城鎮社會經濟生產方式的生態化，因而可以為城鎮化可持續發展提供更強勁的后勁保障和動力支撐。

另一方面，加強生態文明建設，加快實現了城鎮化建設進程中生產方式和消費模式的轉變，生態文明建設能夠為城鎮居民提供更好的生態產品，有效解決當前城鎮化建設進程中存在的環境污染等系列問題，進一步改善城市居民的生活質量，這對于全面提高城鎮化建設中的品質和效率，實現城鎮化建設進程的提質增效，增強城鎮化人口的幸福感也起著非常重要的作用和意義。

四、城鎮化進程中生態文明建設存在的問題分析

雖然在城鎮化建設中堅持生態文明建設已經得到重視，但是在具體的推進與實施過程中，仍然存在著一些比較棘手的問題，主要表現在以下幾方面：

1.城鎮化進程中的生態文明意識淡薄

近年來，國家高度重視生態文明建設，我們國家目前的生態文明建設理念科學、頂層設計非常完善，但是這些理念在逐級落實過程中卻出現了不少的問題，尤其是一些地方的生態文明意識非常淡薄，對于生態文明建設的重要意義和科學內涵沒有明確的認識，生態文明理念和生態城鎮建設還沒有真正轉化為決策、付諸實施。

2.城鎮經濟發展方式亟待轉變

推進城鎮生態文明建設，最重要的就是應該積極推進生產方式的積極轉變，但是目前很多地方在城鎮化進程的推進過程中，產業結構以及產業布局還不夠合理，高耗能高污染產業相對較多，新型環保產業以及現代農業的比重非常低，在這種粗放的經濟增長方式影響下，導致了城鎮化建設進程中資源消耗嚴重，生態經濟發展嚴重落后。

3.城鎮生態文明建設制度不夠細化完善

加快推進城鎮生態文明建設，需要細化完善的制度作為配套保障，但是目前我國城鎮生態文明建設過程中，缺少相應的制度指導，尤其是對于城鎮建設規模設置、總體規劃、資源規劃等方面，沒有針對生態文明建設方面的具體要求進行約束，政府部門在城鎮生態文明建設中的監管約束不足，嚴重影響了生態文明建設的整體水平。

五、城鎮化進程中加強生態文明建設的措施

1.全面認識生態文明建設內涵，樹立綠色協調可持續的城鎮化觀念

在城鎮化建設的推進過程中，應該堅持全面、協調、可持續發展的綠色生態理念，徹底轉變以往地單純注重經濟總量擴張的城鎮化發展規劃思路，以改善生態文明建設、提高人居生態環境水平作為基本目標，充分考慮城鎮化開發與舊城改造、生態保護與資源利用有機結合的發展模式。特別是在城鎮化進程的推進過程中，充分考慮自然生態、資源稟賦、經濟實力、人口密度等多方面的因素，解決好生態經濟、生態安全和生態環境等關鍵環節，確保城鎮化建設進程沿著正確的方向發展。

2.注重進一步的提升城鎮化進程中經濟增長的生態質量

在城鎮化進程中強化生態文明建設，應該注重始終強化空氣、河流、土地、礦產等各種資源的環境約束，以生態環境治理和產業轉型升級作為城鎮化推進的關鍵所在。一方面，堅持對以往的傳統制造業進行改造提升，并大力發展服務業等第三產業；另一方面，應該加快培育扶持與生態文明城鎮建設相關的各類戰略性的新興產業，增強新型生態產品供給，完善生態環境保護基礎設施建設，為城鎮化進程中的經濟發展增長提供有力保障。此外，在轉變城鎮經濟增長方式過程中，除了要采用更加嚴格的節能減排指標和約束考核制度以外，還應該充分發揮市場的調節作用，建立資源有償使用制度和生態補償制度等制度體系，積極鼓勵各類企業參與環境保護和生態修復，不斷提升生態產品生產能力。

3.加強對城鎮化進程中生態文明建設的制度保障

在城鎮化建設推進過程中，應該始終堅持“五位一體”的總布局，加快建立完善破除城鄉二元結構的城鎮化發展政策，尤其是注重解決在土地制度、戶籍制度以及行政管理等方面存在的一系列固化問題，通過政策、機制的綜合配套改革推進城鎮化進程中的生態文明建設。同時，在城鎮化建設進程中，還應該加強生態文明建設的考核問責管理，尤其是針對資源消耗、環境損害、生態效益等方面的相關內容，設置完善的績效考核指標，作為經濟社會發展綜合考核重要內容，納入考核評價，引導各級積極支持城鎮化建設中不斷鞏固提升生態文明建設。

六、結語

在當前的城鎮化進程中加強生態文明建設，應該注重積極轉變經濟發展方式和發展理念，加快推進城鎮產業結構轉型，加強對城鎮化進程中的環境保護和治理，以保證城鎮化進程中生態文明建設能夠得到鞏固和加強。

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