新形勢下森林保護存在的問題與對策

金有福

摘要：指出了隨著工業(yè)化水平的不斷提高，開墾森林、砍伐樹木的現(xiàn)象越來越多，由此也引發(fā)了嚴重的生態(tài)問題，在這樣的新形勢下，森林保護工作的開展迫在眉睫。然而，受多重因素的影響，我國森林保護還存在著不少問題，對這些問題進行了分析歸類，并針對這些問題提出了相應(yīng)的解決對策。

關(guān)鍵詞：森林保護;問題;對策

中圖分類號：S76 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-9944（2018）11-0094-02

1 引言

森林資源是地球上動物賴以生存的重要資源，不僅保證了動物的基本生活，也為其進一步發(fā)展提供了保證。與人類而言，森林資源不可或缺，無論是從眼前利益還是長遠利益來看，都是必須要保護的一種資源。人類的進步為社會帶來了巨大變化，也改變了全球的自然面貌，對森林的利用需求也不斷增加。長期以來的采伐森林資源使我國的森林遭到了極大破壞，生態(tài)環(huán)境受損，一系列的生態(tài)問題也層出不窮。

2 新形勢下我國森林保護存在的問題

與一些森林資源豐富的國家相比較，我國適合森林生長的面積僅占國土面積的25%，再加上長期的采伐活動，我國的森林資源目前十分匱乏。不僅如此，由于我國國土遼闊，所跨越的距離也較遠，氣候、地形等因素的影響也導(dǎo)致了我國森林資源分布不均的問題，森林主要集中于東南、西南、東南部的山區(qū)，其余地區(qū)的森林覆蓋率都極低，尤其是我國的西北地區(qū)，森林覆蓋率甚至少于1%。然而，這樣嚴峻的形勢也未能引起國內(nèi)人們的充分重視，在經(jīng)濟利益面前，很多人還是違背道德對森林進行大面積的砍伐，水土流失、沙塵暴等的發(fā)生率也越來越高。近年來，人們逐漸意識到了森林保護的重要性，政府也出臺一些政策，盡管如此，我國的森林保護中仍舊存在著不少問題亟待解決。

2.1 資金分配不公

近年來，我國對森林保護工作已經(jīng)投入了相當(dāng)數(shù)量的經(jīng)費，但經(jīng)費的分配卻存在著不少問題。比如森林管理人員的工資過低、社會保障體系也不夠健全，使得極少有人愿意從事這份工作，加上這一工作又存在著一定的風(fēng)險，其所得到的回報和所擔(dān)當(dāng)?shù)娘L(fēng)險明顯不夠平衡也導(dǎo)致了管理隊伍不夠穩(wěn)定，更不能吸引一些工作能力相對較強的年輕人從事這一工作，人員變動十分頻繁，也給森林保護工作的開展帶來了更大的難度。此外，新形勢下我國新增的森林面積也沒有得到相應(yīng)的資金支持。

2.2 森林保護工程中管護工程合同簽訂不夠規(guī)范

森林保護工程中管護工程合同簽訂的不規(guī)范首先就體現(xiàn)在合同中所規(guī)定的條款內(nèi)容不夠完善，很多細小的方面還沒有涉及到，一些內(nèi)容即使擬定了也不夠嚴謹;其次還表現(xiàn)在合同與實際管護范圍的差異性方面，這也導(dǎo)致了不少“死角”位置的出現(xiàn)，這些地方的森林沒有得到合理的管護，也無法采取有效措施保護森林;另外，合同簽訂后，實際效果不佳，執(zhí)行力度不高也是不規(guī)范的一種體現(xiàn)，很多合同形同虛設(shè)，對森林保護工作沒有起到任何實際性作用。

2.3 森林保護工程中森林管護工作量過大

工作量大與其工資過低、社會保障不夠完善形成了鮮明的對比。作為森林的保護者因為管理人員緊缺，有時一個管理員所要完成的工作量是兩個甚至三個人的，這是當(dāng)前我國管護工作中極為普遍的一種現(xiàn)象。在這樣的制度下，對保護森林的具體工作實施往往沒有充足的時間精力，嚴重超負。

2.4 亂占林地數(shù)量巨大

新形勢下我國的工業(yè)有了進一步的發(fā)展，一些工程建設(shè)用地面積不斷增加，某些特殊地區(qū)還大量占用了林地或耕地的面積。為了解決林地總面積的減少，不少地區(qū)已經(jīng)開始實施入工造林的計劃，但護林措施的不夠完善又導(dǎo)致了每年都有不少遭到非法采伐的樹木。這樣的現(xiàn)象近年來也受到了有關(guān)部門和社會媒體的廣泛關(guān)注，盡管如此，卻并未取得實質(zhì)性的進展。盡管國家制定了不少限額采伐的規(guī)定，但是在巨大經(jīng)濟利益的驅(qū)使下，我國超限額采伐森林的現(xiàn)象仍舊頻繁發(fā)生、屢禁不止。

2.5 森林質(zhì)量開始下降

樹木的生長需要周期，森林的更新需要一定的時間，經(jīng)過瘋狂的采伐過后，森林恢復(fù)原本的面貌前的這個過程森林的質(zhì)量也明顯得下降了不少。眾所周知森林質(zhì)量是森林效益的基礎(chǔ)，而目前我國森林質(zhì)量持續(xù)了下降的趨勢，大量的天然林退化成為次生林。這些都給我國的森林覆蓋率提高提高了不少難度。

3 新形勢下森林保護的相應(yīng)對策

3.1 適當(dāng)增加資金投入，明確規(guī)定資金去向

針對資金分配不公的問題，我國的相關(guān)部門可以根據(jù)各個地區(qū)的實際情況要適當(dāng)調(diào)整資金投入規(guī)格，對一些新建的林業(yè)給予更多的資金支持。此外要更加重視管理人員的待遇，逐步完善社會保障體系，提升林業(yè)企業(yè)籌備資金，最大限度保障森林管護工作需要的基礎(chǔ)設(shè)備與精神需求。另外，國家頒布的財政森林生態(tài)效益補償基金制度需要全面落實。

3.2 充分認識森林保護的重要性

出現(xiàn)當(dāng)前森林保護中相關(guān)問題的一個重要原因就是因為人們并沒有從根本上認識到森林保護的重要性，也沒有將國家森林資源保護的政策與自己的生活結(jié)合在一起，認為保護森林是國家的事和自己無關(guān)。新形勢下，應(yīng)當(dāng)要運用多種方式來提高公民對于森林資源的保護意識，加強森林破壞的消極影響宣傳，讓人們意識到森林保護與自己密切相關(guān)，一旦某一地方的森林遭到破壞，那影響的絕不止小小的范圍。不僅會引發(fā)一些自然災(zāi)害，還會對全球的氣溫產(chǎn)生影響。最近幾年全球氣溫的上升與全球植被覆蓋率也有極密切的聯(lián)系。借助媒體宣傳的手段，幫助普通公民強化森林保護意識，加強公民的法治教育。

3.3 嚴格執(zhí)法，采取法律手段規(guī)范人類行為

新形勢下，為了保護森林資源僅僅通過宣傳教育的方式還遠遠不夠，必須借助法律強制手段來規(guī)范人類的采伐行為。政府的相關(guān)部門要加強對森林保護方面的法律法規(guī)的建設(shè)與完善，對公民開展法制教育，使公民從思想意識上認識到破壞森林資源的嚴重性。對濫砍亂伐的行為給予相應(yīng)的法律懲罰，對森林的保護行為則給予法律保護，堅決杜絕不符合要求的森林資源采伐活動，防止森林遭到破壞。

3.4 合理控制森林資源消耗

當(dāng)前森林資源匱乏已經(jīng)成為了十分嚴峻的社會形勢，為了避免森林面積的再次減少，就必須從源頭上預(yù)防森林資源的消耗，一些可以通過其他資源替代的產(chǎn)業(yè)可以不再消耗森林資源;適當(dāng)?shù)奶岣呱仲Y源的開發(fā)成本;進一步強化林木采伐證的發(fā)放管理;林業(yè)執(zhí)法機關(guān)要強化對木材運輸?shù)谋O(jiān)督檢查和木材經(jīng)營加工單位的清理整頓工作。

4 結(jié)語

隨著近年來社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，森林保護工作具有迫切性，也能夠借助更多科技手段來開展。森林保護工作的開展是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中不可缺少的一個重要環(huán)節(jié)，保護工作的開展能夠規(guī)范森林資源的開發(fā)和利用，在科學(xué)合理的管控之下，森林保護工作的開展，使我國既獲得了發(fā)展所需的森林資源，又能夠保證生態(tài)不被破壞，保護了生物的多樣性，同時也更好地滿足了社會與經(jīng)濟發(fā)展的需要，具有重要意義。盡管當(dāng)前我國的森林保護工作中還存在資金分配不公、森林保護工程中管護工程合同簽訂不夠規(guī)范、森林保護工程中森林管護工作量過大等問題，但只要采取相應(yīng)的策略不斷調(diào)整其發(fā)展方向，必然能夠解決這些問題，保護我國的森林資源。

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