現代林業規劃管理及可持續發展的路徑探究

謝師

摘要：指出了我國作為資源大國，擁有豐富的自然資源，但是由于人口數量眾多，居世界第一，因此即便是自然資源豐腴，而人均資源占有量卻長期以來居于世界中下水平。由此可見，對于資源的可持續利用及規劃意義重大。森林資源作為重要的自然資源組成部分，關系到國家的發展。為此，探討了當前我國林業管理現狀，分析了制約當前我國林業經濟可持續發展的因素，最終提出了相關的改善措施，以期可以為相關人士提供參考借鑒。

關鍵詞：現代林業;可持續發展;改善措施

中圖分類號：F326.2 文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2018）11-0103-02

1 引言

我國有著豐富的森林資源，有關林業經濟的發展對于地區經濟的發展具有重要意義，同時一定程度上對促進環境保護等相關工作有促進意義。故相關林業資源管理結構應當充分意識到對林業整體規劃的意義，積極運用科學合理的措施對現有地區林業資源進行有效的整合規劃，從而為促進當地林業森林資源的可持續發展奠定基礎。

2 國內現狀分析

國家積極的發展離不開各種自然資源的支持，林業資源就是其中之一。林業資源是一種可再生的寶貴資源，生長周期長是其普遍存在的特點。而近些年國家經濟發展迅速，過去傳統形式的林業資源緩慢更新的速度已經很難滿足現代化建設的需要。同時林業培育技術上的不足，給林業重建的質量帶來一定的阻礙。在充分意識到問題的嚴重性時，相關林業管理部門已經積極著手于改善我國林業現狀，實現林業的可持續發展，而在實際的運行過程中依然存在相當的問題，一定程度上對推動林業的有效建設起到了阻礙作用。此次對相關問題進行總結，總體分析當前國內的林業管理現狀主要可以歸納為以下幾點。

2.1 過度砍伐、林業資源總量驟減

過度的森林資源砍伐以及沒有及時的開展培育工作、緩慢的森林生長周期以及過度的亂砍濫伐，是導致目前國內普遍存在采育失衡的主要原因之一。這也是當前影響我國林業資源實現可持續發展的重要因素之一和有關部門需要克服的首要問題。在如今，人類社會發展迅速，尤其近幾年國內大量新建民生工程以及基礎設施，對于木材的需求量巨大。為了順應地區的建設，導致了大量的林木被過度砍伐，而現有培育的樹苗其生長速度遠遠跟不上社會需求。此外，林木栽培和保護技術上的欠缺，再加上一些監管部門的管理不到位等進一步導致新生林木的生長質量無法得到很好的保障，從而進一步加重了地區林木資源的匱乏情況。樹苗的生長需要一定的時間，而對于樹木的砍伐卻沒有得到有效的控制，如此惡性循環，加劇了國內林業可持續發展的矛盾，長此以往極有可能影響到人們的日常生活和生產。

2.2 基建設施不達標、產業結構單一

目前我國的林業資源依舊屬于國家公有制所有，地方政府、地方單位對林業資源不具備完全的經營以及管理權利。所有的規劃管理均由國家下達相關文件執行。該制度雖然可以幫助國家實現對國內資源的統籌規劃，避免地區資源的不足等問題，但是也存在一定的弊端。在一些地區依然缺乏完善的管理措施和地方補貼政策，地區不同其基建設施也存在一定的差異。而有效的科學管理林業資源則需要投入相當的經費，長期的財政不足，會制約地區林業的可持續發展。由此可見，中央應當重視地方林業管理補助，通過多種形式手段鼓勵當地積極開展林業管理經營。

2.3 自我補償機制尚未成熟

生態的自我補償主要指當使用過當地的自然資源之后對其進行一定形式的補償措施。林木資源是生態資源的重要組成部分，其自然的繁衍生息就是一種對自己的補償保護機制。而人為的介人自然資源、利用資源也需要一定的補償措施，有關林業管理與規劃部門應當積極投身于當地林木資源的重建工作中，地方政府也應當重視對林木資源的重建工作，提供保障的資金輔助，加大對森林資源的重建力度。當前我國在該領域的發展相對缺乏完善的機制，一些地區已經出現嚴重的補償不平衡，導致當地林木資源發展緩慢。

3 制約可持續發展因素分析

3.1 結構單一、過度砍伐

我國的林業資源屬于公有制所有，其管理由國家或者集體統籌規劃，此種產業管理結構一定程度上制約了地區林業資源的可持續發展。此外，近年來我國雖然投人了大量的資金輔助重建森林資源，且已經初見成效，森林的覆蓋量保有量已經出現上升勢頭，但是縱觀人均占有量依然位于世界中下水平，部分地區由于過度砍伐和培育不到位甚至出現森林資源驟減等情況。因此采育的不平衡是目前嚴重制約我國林業發展的重要原因之一，應當在控制開采量的同時，積極進行森林資源的培育重建。

3.2 生態補償機制未完善、監管不到位

森林資源作為重要的自然資源，其需求量巨大。因此有必要對使用人或者受益人征收一定的經費，并將其應用于對生態資源的補償工作中，從而彌補資金缺口。而我國目前尚未有很好的經費征收條例，因此在一些經費的征收上存在一定的缺陷。此外，相關法律法規不明確，導致了監管的不到位和責任不明確的情況。在一些地區由于不加管控的資源濫用，使得地方森林植被等遭到嚴重破壞，造成了難以挽回的損失。

4 改善措施分析

4.1 增加投入、健全管理制度

完善的管理制度與法規是做好相關森林管理工作的重要保障。通過設置合理的管理機構，轉變現有的林業管理模式，完善法律法規進而明確地方職能，賦予其更多的權利與責任，鼓勵其積極投身于林業建設中。與此同時，還應當加強對林業資源的管理監督以及培育工作，有效的管理監督有利于提高森林的管理效率，從而更好的約束當地對森林資源的亂伐濫用現象。而重視培育工作還可以緩解地區森林資源采育失衡的矛盾，通過提高對森林資源的培育或者改善現有培育技術，來實現林木資源更快速的彌補，從而促進森林資源的可持續發展。

4.2 轉變經營模式

對于地方政府而言，應當重視對本地林業資源的保護以及轉變現有的經營管理理念。市場經濟對于促進地方資源的利用存在一定的風險性，但是只要加以合理利用還是可以起到很好的效果。因此，對于地方政府來說可以嘗試引進當地的市場機制，以市場競爭，經濟創收的形式，鼓勵企業投身于林業建設中，從而實現對當地林業資源的管理轉變。將原有的公有制經濟模式，轉變為以公有制為主體，通過有效的市場經濟來引導林業經營模式的轉型升級，通過個體企業的資金投入，進一步完善地區森林基礎設施建設，促進當地林業的更快更標準化建設。以市場經濟為主導方向，利用民間資金的形式無疑對加快林業建設，實現當地經濟的發展具有積極意義。同時，創新性的林業管理模式，對于實現林業的有效發展有積極作用。

4.3 樹立正確的發展觀念

過去粗放的經濟模式，導致人們一味的追求經濟的發展而忽視了對地方環境的保護。這也嚴重影響到了當地林業資源的發展，現如今我國經濟水平已經達到世界先列。同時國家政府也已經意識到重視生態建設的重要性，制定了眾多政策，積極改善國內當前生態環境與經濟發展的關系。因此，對于地方而言應當積極響應國家的政策方向，應當轉變原有的經濟發展理念，轉而重視可持續發展觀，提倡以符合新時期的現代化林業管理理念，提高民眾對于資源使用保護意識。以科學合理的可持續發展理念，重視經濟與生態之間的關系，從源頭控制對本地森林資源的開采量，并通過積極宣傳，提高人們對環境的保護意識，鼓勵當地人們重建森林資源，為實現森林資源的平衡貢獻一份力量，從而為實現當地的森林資源的可持續發展戰略目標奠定基礎。

5 結語

由于長期的林業采伐，導致我國在林業資源的采育上嚴重失衡，嚴重影響到森林資源的可持續發展。因此，有關部門應當重視問題的嚴重性，通過完善法律法規、加大對林業管理的投入與扶持，強化對林業的管理工作，實施可持續發展觀堅持對林業的合理利用。積極宣傳環境保護意識，改變以往傳統的生產經營理念，為實現其可持續發展奠定基礎。此外，地方林業部門應當立足現狀，有針對性地制定林業管理規劃從而為當地森林資源的發展提供保障。

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