公共管理視頻案例教學法探討

[摘 要]公共管理視頻案例教學法是公共管理案例教學法的優化，與傳統紙質文本案例教學法相比，有突出的優勢和特色，可以促進學生學習和探討的興趣，可以使課堂教學更有生氣，可以促進學生創新能力的培養。公共管理視頻案例教學的本質是通過“視頻”來展開故事情景，故公共管理視頻案例教學遵循著“呈現案例——案例討論——理論提升”的步驟和方式展開，最終實現公共管理視頻案例教學與公共管理探究式教學方式的協同，最終實現公共管理視頻案例教學的最佳效果。

[關鍵詞]公共管理；視頻案例教學法；創新能力培養

[中圖分類號] G642 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2018）01-0125-04

Mooc時代和混合式教學改革的興起，為各門課程的形象化教學提供了新的改革視野和契機。公共管理案例教學盡管“由于具有鮮明的理論與實踐相結合的特點，成為一種行之有效的教學方法廣受推崇” [1]，但傳統公共管理案例教學一般是以文字案例的形式呈現，“教師以收集整理的案例為教學資料，指導學生通過個人自學、小組討論、班級討論等形式，運用相關理論分析研究案例及相關問題，從而使學生理解和掌握相關理論體系”。[2]這種以文字形式呈現的案例教學存在因不直觀、不形象而引起學生參與興趣不濃的現象，影響了教學效果。本文以一次視頻案例教學為例分析公共管理視頻案例教學的特色、優勢和方法。

一、公共管理視頻案例教學法的特色和優勢

所謂公共管理視頻案例教學法是相對于傳統的公共管理文字案例教學法而言的，主要不是通過冗長的、讓人眼花繚亂的文字材料為案例素材，而是通過形象化的視頻方式來呈現公共管理案例的來龍去脈，讓學生在身臨其境的環境中去體會現實中的真實案例，讓學生在真實的視頻環境中與故事中的主人公產生共鳴，從而更好地就視頻案例中出現的問題提出解決辦法。公共管理視頻案例教學法，作為公共管理案例教學法的一種，相對于傳統文字案例教學法，有一定的特色和優勢：

第一，視頻案例教學法更能引起學生學習和探討的興趣。21世紀，視覺影像已經全面進入我們的生活，從某種意義上說，我們已經進入了“讀圖時代”。彭亞菲在《讀圖時代》一書中指出，“這是一個圖片襲擊的年代。在這個年代里，文字讓人感到厭倦，讓人不過癮，需要圖片不斷刺激我們的眼球，激發我們的求知欲和觸動我們麻木的神經”。[3]圖片生動形象、信息量大、淺顯易懂，很受學生喜歡。同時，以視頻和圖片等為特征的視頻案例教學法與單純以文字等為特征的文字案例教學法相比，帶有更多形象思維的特征，學生從視頻案例教學中更能獲得直觀的感受。有研究表明，人的大腦通過五官接受外部信息的比例為：味覺1%、觸覺1.5%、嗅覺3.5%、聽覺11%，而視覺為83%。[4]因此，視覺信息渠道在各感官中的效率是最高的，視覺媒體的變化更能引起學生參與課堂教學的新鮮感和興趣。

第二，Mooc時代和混合式教學法等為公共管理視頻案例教學法提供了方法論基礎。Mooc教學法，其英文是massive open online courses，即“大規模開放在線課程”，它整合了多種社交網絡工具和多種形式的數字化資源，利用多元化的學習工具和豐富的課程資源開展教學，便于學生突破傳統課程時間和空間的限制，依靠互聯網就可在家學到國內外著名大學的課程。而混合式教學法（blending learning），即是在網絡計算機環境下，既要發揮傳統學習方式的優勢，又要發揮e-learning的優勢；既要發揮教師引導、啟發和監控教學過程的作用，又要發揮學生作為學習主體的積極性、主動性和創造性。無論是Mooc教學法還是混合式教學法，都無不例外地突出“視頻”等媒介資源在課堂教學中的應用。如“Mooc打破了之前網絡課程的單向授課形式的教學，為學習者提供了免費的、源于世界名校的視頻資源，并且在平臺上能夠做到實時互動，為學習者提供一個系統性、專業性、實時交互性的平臺”[5]；而“混合式教學法是基于Web技術，結合視頻、音頻、文本、圖形、動畫等多種多媒體技術，采取傳統面對面教學與網絡教學相結合，充分發揮教師的主導作用和學生的主導作用，以達到最佳教學效果的一種方式”。[6]

第三，公共管理視頻案例教學法更能促進學生創新能力的培養。公共管理案例教學法的目的是通過案例教學，“培養學生掌握理論和分析工具，在互動學習中訓練批判性思維、前瞻性視野和分析決策能力。它能夠突破傳統的從干中學的模式，從直接指向的個人學習轉變為在教師講授的理論指導下與學生間接雙向互動的經驗學習，幫助學生加速學習過程，降低學習成本，提高教學質量”。[1]概而言之，案例教學是以“案例”為載體的教學，“有利于促進理論與實踐相結合，實現理論知識向行動能力的轉化；有利于激發學生的創造性思維，提高運用理論知識分析和處理實際問題的能力”。[7]而作為案例教學法之一的公共管理視頻案例教學法與紙質文本的公共管理案例教學法相比較，其主要亮點是以視頻的方式呈現案例，通過視頻方式提供公共管理案例帶給學生的不僅是視覺的沖擊、美的感受，而且還能直接引起學生對案例分析的興趣。此外，視頻案例材料更能使得學生從生動的視頻材料中看到事件的來龍去脈，還原“真實”的事件“圖景”以及主人公的“悲歡離合”，容易使學生產生案例“現場感”，不僅使學生對生動的視頻案例有較高的印象，而且使學生容易被視頻案例情景所打動，從而激發學生對所涉案例解決方案進行探討的積極性，大大提高學生分析問題、解決問題的能力和創新能力。“案例更多的是讓學習者置身其中。當把學生置于復雜的現實生活環境中時，他們就能體會到政府及其決策者在實際公共管理運行過程中所遭受的各種壓力”，“通過這種情景模擬，能培養和提高學生在有限信息基礎上進行決策的能力，養成分析評論性的思維”。[8]

二、公共管理視頻案例式教學法與探究式教學法的協同運用

公共管理視頻案例教學法不僅僅為了視頻而視頻，也不僅僅為了案例而案例，而是通過視頻案例教學，一方面使學生在對所涉及的公共管理案例分析過程中獲得傳統灌輸式教學所不能有的學習體驗，克服傳統灌輸式教學重理論輕實踐而使學生產生“云里霧里”、“ 不知所云”的理論困境，為學生理解公共管理知識提供模擬平臺，“使學生從抽象的概念中解脫出來” [9]；另一方面，通過公共管理視頻案例教學，可以使學生在了解和理解公共管理基礎知識的同時，更進一步提高分析問題和解決問題的能力。此外，通過公共管理視頻案例教學，在學生們自由討論的基礎上，教師不僅要總結和肯定學生們案例討論的成果，而且還要對所涉及案例解決方案的最新國內外研究理論成果進行介紹和分析，以進一步擴展和提高學生的理論認識深度和高度，防止泛泛而談和淺嘗輒止。為此，需要把公共管理視頻案例教學與公共管理探究式教學方法結合起來，提高公共管理視頻案例教學的質量。具體而言，公共管理視頻案例教學法有以下幾個環節：endprint

第一，呈現公共管理視頻案例。這是公共管理視頻案例教學的基礎。沒有視頻和案例就談不上視頻案例教學。為此，視頻案例的選擇可以從兩個方面進行：一是從網絡上搜索。網絡上有許多公共管理視頻案例，如從網絡上可以下載中央電視臺的“新聞調查”、“新聞1+1”、“焦點訪談”等電視節目，也可以搜集新近出現或經典的、有影響力的新聞事件相關視頻材料；二是自己制作相關視頻材料，特別是由自己調查所得的案例。不管是網絡視頻案例還是自己制作的視頻案例，在案例的選擇方面，一般注意幾個原則：一是時效性原則。一般是當時正在發生或剛剛發生的公共管理案例，這些活生生的公共管理案例更能吸引學生的興趣和參與度。二是典型性原則。“具有一定代表性的典型事例，代表著某一類事物或現象的本質屬性”，可以發揮“以一當十”、“ 以小見大”的作用。[10]三是全面性原則。公共管理案例，不是公共管理某一課程的案例，而是與公共管理有關的所有課程的案例，既可以包括行政管理課程案例，也可以包括勞動與社會保障、社會管理、公共危機管理、公共事業管理、公共政策分析學、公共管理倫理學以及其他公共管理學課程案例，做到公共管理案例的多學科覆蓋性。

第二，開展視頻案例討論。視頻案例呈現以后，接下來的工作就是對視頻案例展開討論和分析，包括提問和討論環節。當然，在提問和討論之前，必要的引導也很重要。“引導”主要是引出“話題”，引出討論案例問題的重要性、必要性及其價值。公共管理案例教學中，教師的角色除了是案例提供者、組織者、動員者、仲裁者之外，還必須是一個好的“主持人”，就是這個意思。如在播放中央電視臺《拷問食品安全》視頻后，為了引發討論，我們引出話題：“俗話說，民以食為天。食品安全是我們必須要關注的問題。”“剛才大家看了《拷問食品安全》視頻之后，首先大家來談談食品安全的重要性以及談談我們身邊有哪些食品安全問題。”在此基礎上，再就視頻案例中的食品安全及其治理問題進行探討。開展視頻案例討論第二個環節就是提出供討論的話題或問題。通常這個問題或話題由任課教師提出，也可以由學生根據視頻案例的素材自由探討相關話題。當然，案例問題的提出應該分為三個板塊：第一個板塊主要討論與案例相關的基本知識點。如在看了《霧霾治理》相關視頻以后，我們可以提問：“什么是霧霾？”“霧霾有什么危害？”這樣提問，便于學生對相關問題及其重要性有個初步的了解，為接下來的問題提出做鋪墊。第二個板塊是在第一板塊提問的基礎上進一步分析視頻案例的基本情況。當然在分析視頻案例的基本情況時，可以適當補充一些與案例素材相關的其他情況，以加深對相關問題的理解。如在分析霧霾現象的時候，可以結合各種網絡版《沁園春·霾》呈現中國霧霾的嚴重狀況：“北京風光，千里朦朧，萬里塵飄……空氣如此糟糕，引無數美女戴口罩……”這樣，既突出了我國霧霾現象的嚴重性，又不乏幽默。在此基礎上趁熱打鐵，教師提出一個問題“霧霾產生的原因是什么？”讓學生討論。第三個板塊就是在第一、第二板塊問題提出和分析的基礎上討論最終解決方案，即提出解決對策。如以霧霾案例為例，在分析了霧霾產生的原因之后，我們就繼續趁熱追問“怎樣治理霧霾？”“ 我們怎么做好霧霾防護？”等問題。整個討論契合著“提出問題”、“分析問題”、“解決問題”的邏輯思路一環套一環展開。

第三，進行理論提升。在公共管理視頻案例分析過程中，盡管案例是由學生來討論的，教師在案例討論中不處于中心地位，“教師要在合適的環節讓位于學生，營造自由民主的對話氛圍，鼓勵學生質疑辯難，提倡學生從不同的思維角度提出與眾不同的見解”[11]，也盡管“教師要預設問題，但不要預設答案”，“在案例討論中教師要鼓勵學生更多地提出解決問題的辦法，教師必須假定不存在唯一最佳辦法”[12] ，但是筆者認為，尊重學生的觀點與教師的積極引導、點撥和提高并不矛盾。理論一般認為，案例教學不僅僅是學生一方的事情，而應該是教師、學生與案例三方互動的過程。所謂“教師、學生和案例三者積極互動，就是強調教師和學生以案例描述的情景為場域，進行情感的互相感染，激發兩者的求知欲和創新欲”。“教師以淵博的知識和博大的情懷影響學生，以情帶學，以平等的姿態帶學生一起進行案例的分析和研討”。[13]因此，在公共管理視頻案例教學過程中，單純由學生信馬由韁的自由討論，不論觀點正確與否，教師不做任何形式的干預和評價（當然要注意干預和評價方式），這樣的案例討論和分析，盡管表面上轟轟烈烈，但由于學生本身的學術討論深度以及部分學生討論過程中出現這樣或那樣的觀點失誤，會導致案例討論的質量并不高，學生學到的知識有限，這樣的案例教學很可能也是教師不負責任的表現。因此，筆者認為，在公共管理視頻案例分析過程中，不僅要發揮學生在公共管理案例分析中的主體作用，也要發揮教師在公共管理案例分析中的引導、提質和“釋難解惑”的作用。這個過程一般包括三個環節：一是在學生充分討論后，教師要對學生討論結果進行歸納總結，在總結過程中充分肯定學生的各種觀點，對相關質疑點進行評述（當然，在學生討論過程中也可要求學生相互辯論）。二是發表自己對案例分析的相關觀點，這也是學生希望聽到的“權威”觀點。教師的觀點應該是在充分肯定學生討論的基礎上，提出學生未曾提出的也較為重要的學術觀點。至于在討論中出現的各種互不相讓的難以取舍的相關觀點，教師不必直接下結論，可交由學生們課后繼續討論。三是要向學生介紹國內外學術上對該類似案例處理的最新理論觀點，以擴展學生的理論視野，防止案例討論出現泛泛而談、淺嘗輒止、案例討論質量不高等現象，使學生在案例討論過程中有“豁然開朗”的獲得感和解決相關問題的理論滿足感、理論提升感，從而達到公共管理視頻案例教學的終極效果。

三、公共管理視頻案例教學效果評價及提升空間

筆者在公共管理視頻案例教學過程中，以視頻方式開展公共管理案例分析取得了很好的教學效果，表現在：

第一，學生到課率較高。據本人授課學生（注：下文中的具體學生都是本人授課學生）反映，大家看視頻案例覺得有趣，比紙質版案例相對較輕松，大家在輕松有趣的環境下可以學到相關理論和知識，值得來上課。如學生黃俊霖認為，“公共管理案例分析這門課程的上課方式，不像傳統上的黑板板書方式，而是結合了視頻教學的方式。老師通過投影儀播放視頻，讓我們學生了解了更多的社會熱點問題。雖然平時我們都在玩手機，但對一些熱點問題沒有太多關注，或者說只是知道這一熱點問題，而沒有去深刻了解其產生的原因及背后的各種因素。老師在課堂上給我們看一些社會問題事件，讓我們了解了熱點問題出現的因素及影響，這對于我們關注社會是一種很好的引導。課堂上觀看視頻，也有利于我們學生集中精神，有利于學生認真聽課，在一定程度上減少了學生玩手機的人數，這對于教學來說是很有利的”。學生李心潔認為，“視頻教學是一種現代學校比較常見的一種教學方式，這種課程方式很好地改善了平時課程中的沉悶氣氛。現在的大學生大多數對老師單一的講課方式感到厭煩，視頻的播放一能激發學生的興趣，二能更加生動形象地表達出課堂所要傳授的東西。視頻教學方式對于大學生還是比較有吸引力的，同學們可以在觀看視頻后得出自己的感想，這有利于更加深入地幫助我們加深對知識的印象”。endprint

第二，學生反映不錯。通過視頻案例給學生以現場感，很容易引起學生對事件主人公產生“共鳴”，很容易使學生進入情景，并且很容易使學生產生“真實感”，畢竟“有圖有真相”。同時相對比較冗長和比較抽象的紙質材料而言，學生更喜歡形象性較強的視頻案例。如學生徐嶸嶸認為，“第一，教學中使用視頻使得課堂教學活動變得活潑，生動有趣，富有啟發性、真實性，可以從根本上改變傳統單調的教學模式，從而活躍學生的思維，激發學生的學習興趣。第二，視頻資料包含的信息量大，特別是對于一些知識重點、難點，應用普通教學手段難以講清楚，而視頻資料將大量信息集中在一起，且動態地展示了其演變的過程，使一些抽象難懂的知識直觀而形象”。桑一丹說，“對于教學視頻課，我對這種教學方式持贊同態度。相對于普通的教學方式，視頻教學顯得更有生氣。學生通過對視頻的觀看，結合老師的講解，更容易理解所學知識。相對于傳統的課堂教學方式，視頻教學首先抓住了學生的眼球，把學生的注意力吸引到觀賞視頻上，輕而易舉地引領學生進入即將學習的模塊，學生對即將所學的知識有了一個初步的了解；接著通過討論互動，對教學視頻中某一個問題的探討，加深了學生對這一模塊知識的印象，最后結合老師的教學，鞏固了學生對知識的理解”。

第三，學生討論較激烈。通過視頻案例案情的逐步展開，學生能從視頻案例的各個環節展開有針對性的案例討論，有些案例討論比較深入細致，有些討論出人意料，比較有見地，給人耳目一新之感。如學生張德忠認為，“公共管理是一個貼近實際的課程，緊緊圍繞社會上每天所發生的熱點問題，以視頻的方式給大家傳遞信息，讓同學們發散思維討論，展開豐富的想象，為每個社會熱點問題表達自己的看法，結合公共管理理論知識，分析每一個案例背后的本質問題，展開頭腦風暴，各抒己見。很支持這樣的授課方式，可以讓同學們不再拘泥于課本純理論知識，而是積極發散思維，鍛煉自己的口頭表達能力，提高自己解決實際問題的能力”。學生韋佳慧說，“我最喜歡老師這學期關于‘是老人自己摔倒還是被小孩推倒的視頻討論課。這節課的氛圍很好，很多人參與其中，也愿意表達自己的意見，甚至到最后還有一種像是辯論賽的感覺。這樣的課堂很輕松，學生的參與性很高”。

不過，也有學生對公共管理視頻案例教學提出了不同看法，說明公共管理視頻案例教學法還有提升的空間。如學生凌欣慈認為，“單純由老師搜集教學視頻會使學生陷入惰性學習、被動學習狀態”。為此，她提出，“第一，課堂案例分析應由老師尋找案例視頻轉為學生與老師輪流尋找公共管理案例視頻。如采取單周老師，雙周學生尋找的模式，并要求提供視頻的學生先進行2-5分鐘的小組分析。第二，適當采用辯論賽的形式，對某個社會案例進行爭辯，激發學生的思考與表達能力”。桑一丹也認為，“教學視頻可以由學生自己準備。將學生劃分為幾個小組，每個小組負責一個部分。比如下節課要講的是公共危機的內容，可以將這一內容分派到某一個小組，由這一小組的成員去準備課堂上要教學的公共危機案例。課堂教學首先由負責的小組上臺展示教學視頻，再由小組成員闡述一下自己對公共危機的理解，接著進行課堂互動，同學之間針對這一教學視頻就公共危機進行討論，發表自己的看法，最后由老師總結這一模塊的內容”。桑一丹還建議，“同學們在觀看了那么多教學案例之后，老師可以選一到兩節課的時間，由學生們自己來表演一個短的情景劇，將課堂所學內容融入其中，這樣可以激發學生的想象力和創造力，進一步加深對知識的印象，并且可以活躍課堂氣氛，增強學生學習積極性”。此外，韋佳慧建議，“尋找的視頻內容可以多具有爭議性，即可以有正反方觀點的案例事件。在播放視頻之前可以把學生分為正方和反方兩組，要求他們根據視頻內容陳述自己那一方的觀點，由此進行辯論，這樣可以保證雙方的參與程度”。

總的來說，公共管理案例教學法是對傳統講授式教學法的優化，而公共管理視頻案例教學法是對紙質案例教學法的優化，不僅具有傳統紙質案例教學法的優勢，還具有紙質案例教學法所不具有的優勢和特點，是值得推崇的一種課堂教學法。不過公共管理視頻案例教學法只是公共管理諸多教學法的一種，還可以結合公共管理其他教學法，開展各種形式的公共管理課程教學。公共管理視頻案例教學法還有各種形式的改進空間，本文只是拋磚引玉，希冀能對我國公共管理視頻案例教學起到促進作用。

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[責任編輯：鐘 嵐]endprint