供給側結構性改革對大學生就業的影響機理及對策研究

鄭曉明　吳賜聯　李婉婷

摘 要：實行供給側結構性改革是我國轉變經濟發展方式，適應發展新常態的必然選擇。該文闡述了在改革不同階段對大學生群體就業的影響機理，分析了改革初期大學生就業形勢的新變化，并且根據新變化提出了相應的解決對策。

關鍵詞：供給側改革；大學生；就業；影響機理

中圖分類號 G642.0 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2018）01-0005-03

2013年以前的經濟調控政策是注重需求調控，通過不斷增加政府的財政支出以提升社會的有效需要，雖然有效地促進了就業，但這也掩蓋了社會的供求矛盾，損害了經濟體本身所具有的優勝劣汰功能，造成部分行業產出嚴重過剩，經濟轉型升級困難重重。實行供給側結構性改革是我國轉變經濟發展方式，適應發展新常態的必然選擇。具體而言，就是淘汰落后產能，優化產業結構，將發展方向鎖定為新興產業、創新領域，培育新的經濟增長點。在供給側結構性改革過程中，我國就業形勢面臨著新增就業崗位減少、落后產業職工轉移、對專業型創新型人才需求增加、新型就業人群增加等一系列變化和新問題，這些變化關系到大學生的基本權益和社會的和諧穩定。為此，國內一些學者對此問題也進行過相關研究，例如，錢瑤等指出“經濟發展、產業調整”是影響大學生擇業、就業的重要因素[1]。李佳敏主要圍繞“意識、意向、態度、標準、困惑、影響”等6個維度深度剖析大學生就業問題[2]。肖璐等運用“結構方程和回歸分析法”探討了社會資本的不同對大學生就業的影響[3]。戚務念指出就業制度等宏觀環境對大學生獲取職業有著規范和制約的作用[4]。徐帥[5]、胡俊秀[6]等探討了大學生就業服務體系的構建問題。然而，現有的研究鮮有針對供給側改革對大學生就業的影響機理的闡述，為此，本文首先闡述了影響機理，然后探討了改革初期大學生就業形勢的新變化，最后提出了針對性的解決對策。

1 供給側結構性改革對大學生就業的影響機理

供給側結構性改革是一項長期且艱巨的經濟結構調整戰略，圍繞著去產能、提效率和促發展三大目標展開，改革的不同階段具有不同的戰略目標，同時也具有不同的經濟效益和就業形式，對于高校大學生就業的影響機理也亦不相同。

1.1 傳統產業退出，新興產業提供就業崗位較為有限 面對中國經濟發展的新常態，黨中央提出從供給角度實現去產能戰略，通過限產去倒逼企業進行結構升級，但在去產能的初期，一些就業吸納能力強的勞動密集型產業逐漸衰退，原有的產業工人面臨失業威脅，提供給剛畢業的大學生的就業崗位就更加稀少。對于新興行業，一方面這些企業尚處于起步階段，其吸納勞動力能力需要時間來提升；另一方面，高校的專業設置與供給側改革背景下社會的人才需求不匹配造成畢業生供求矛盾突出，導致畢業即失業的現象頻發。

1.2 新舊產業轉換速度決定大學生的就業率 隨著改革的深入，改革的效果逐漸體現，一方面，大量傳統的產業必將逐漸退出市場，大量剩余勞動力逐漸涌現，政府的就業安置壓力將倍增；另一方面，大量符合時代特征的新興產業在政府政策的扶持下快速發展，這些新興行業的崛起可以為社會提供大批要求高、待遇較好的新型就業崗位。如果社會新舊產業的轉換速度較快，高校的專業設置和人才培養模式能夠符合社會發展的用人需要，大學生的就業優勢將會逐漸體現出來。與傳統的素質一般的產業工人相比，大學生具有更高的創造力，更能適應新的生產模式，從而使得就業率快速提升。

1.3 產業轉換倒逼高校學科調整，提高專業的市場對接率 教育必須以服務社會經濟發展為宗旨，在國家經濟結構調整和產業結構變遷的同時，高校的專業設備必須緊跟時代的步伐，對自身的專業構成進行合理的調整，重點培養經濟新常態下社會需要的專業性、技能性人才，只有這樣才能提升學校自身的競爭力。同時，隨著經濟體制改革和高校專業結構調整的逐漸深入，社會的人才需求與高校的人才供給協調度才能快速提升，人才供求矛盾才會逐漸縮小，大學生的就業前景也會越來越好。

2 供給側結構性改革初期大學生就業形勢的新變化

2.1 經濟結構調整，新增就業崗位減少，就業形勢嚴峻 首先，供給側結構性改革的目的是讓一些產能過剩行業減少產能，而這些行業基本上都是勞動密集型行業，企業就業人數多，下崗再就業壓力大。據民革中央的調查數據，預計將有1000萬勞動力需要轉移。另外，由于我國經濟增速放緩導致勞動力的相對需求減少，制約著就業崗位需求增加，據統計，2010年我國就業凈增值達到1365萬的峰值，而后開始逐年下降，2014年降至1070萬人[7]。其次，從整體上看，雖然我國勞動力總體數量呈現逐漸減少的趨勢，但是新進入勞動力市場的就業人數并沒有減少，并且在最近幾年中高校的畢業生人數都達到了700萬以上。但由于一些行業的退出，導致就業崗位隨之減少，加上高新產業的發展，市場對專業型、高技術型人才需求增加，對一些專業不對口的大學生就業形勢依舊不樂觀。從而導致了總體就業崗位減少，就業形勢嚴峻的現狀。

2.2 新興行業人才供不應求，傳統行業求職競爭較大 改革必然涉及行業的新舊交替和企業的技術革新，面對以往政策導致的供需失衡局面，政府強調從供給的角度來調整產品供給，避免盲目和過度生產，以化解產能過剩。一方面，我國傳統勞動密集型企業的發展將受到限制，傳統產業逐漸退出市場，將減少一定規模的就業崗位，使得傳統行業競爭力變大。另一方面，新興產業還處于前期發展過程中，市場對高素質、高技術型人才的需求將增加，使得新興行業的人才供不應求。

2.3 第三產業帶動GDP穩定增長，創新型、專業型人才需求增加 供給側結構性改革是我國新經濟發展的重要組成部分，對我國一、二、三、產業的平穩發展發揮積極作用。李克強總理指出：新經濟的覆蓋面很廣泛，不僅僅指三大產業中的“互聯網+”、物聯網和云計算等新興產業，而且涉及一、二、三、產業的融合發展。而在供給側改革的前期，改革的首要任務就是加快經濟結構的轉型升級，同時完成對供需結構的平衡發展。由于第三產業的比重逐步上升，第三產業占我國GDP的比重也越來越高。據國家統計局數據顯示，從2011年至2015年，第一產業的GDP由原來的9.4%降低至8.9%，而第二產業呈現緩慢降低的趨勢并于2012年時與增長的第三產業處于持平狀態。從我國當前的產業結構來看，第三產業的發展潛力巨大，并且在2015年時占GDP總數的50%以上。伴隨著第三產業的穩定發展，各種新興行業不斷涌現，提供的就業渠道也越來越多，社會對勞動者的需求也發生了極大的變化。第二產業對從事專業性不強的勞動人員的需求呈下降趨勢，對掌握專業性強的勞動人員的需求不斷增加，而大學生群體正是掌握較強專業技能的最佳人選。在三大產業中第三產業所能提供的就業崗位最多，并且需要大量具有文化素養的勞動人員，而高校畢業生群體有理想、有追求、有擔當，有著較強的創新意識與創新精神，與發展第三產業所需的現代科學知識以及創新意識相符合，因此，第三產業的不斷發展給了大學生們一個展現自我的平臺，并積極地促進了大學生的就業。endprint

3 供給側結構性改革背景下促進大學生就業的對策建議

3.1 調整高校專業設置，優化人才培養模式 現階段，大學生的就業現狀和經濟發展的現狀相類似，呈現出“供需錯配”的現象。大學生在校期間所學的專業知識難以滿足用人單位的實際要求，造成了大學生就業難，而用人單位卻招不到合適工作人員的尷尬局面。這就要求高校對專業設置和傳統的培養模式進行合理的改革。首先，高校需要進行專業結構的合理調整，并引導學生樹立正確的職業價值觀，避免學生在選擇工作時出現“千軍萬馬過獨木橋”的局面，要緊跟市場需求，開設一些符合時代要求的特色專業：其次，高校對大學生在校期間所學習的專業內容與技能訓練要進行合理的整合，選取新的人才培養模式并且剔除原來以專業理論知識為主而輕視技能訓練的教育模式。這就要求高校在專業知識與技能培育之間要相互兼顧，融合發展；最后，應該積極探索企業與高等院校聯合培養人才的新模式，建立校企合作機制。

3.2 構建大學生就業服務體系，提高就業指導者的創新服務理念 現階段關于大學生就業所出現的問題，既有因為對大學生專業知識教育和技能培養時出現的問題，也有對大學生進行就業服務時所出現的問題。因此，構建完整高效的就業服務體系是關鍵，一方面要求就業指導者必須明確服務理念，強調以“學生就業能力”作為檢驗工作效果的標準，能夠準確地把握政策，將政策的積極作用發揮到極致；另一方面要求大學生就業服務體系對社會的發展趨勢進行精準的預判，并對未來的人才需求進行科學的分析，并將信息進行數據化整合，最終將數據反饋給設置專業的部門，以保證專業設置的合理化。

3.3 重視就業教育，強化就業技能培訓 就業教育指的是幫助學生結合自身的特點對社會實際需求進行合理的分析，并且依據自己的個人才能選擇出能實現自我價值的職業。從根本上說，就業教育在幫助學生樹立正確的職業價值觀的同時還需要對學生尋找就業崗位給予相應的幫助，而且還要提高學生的自我認知水平。對學生進行就業技能培訓，在一定程度上幫助學生有效防止由于各方面原因而導致的就業問題。首先，高校需要將大學生就業指導課程貫穿于大學生涯，以保證大學生在大學的教育中都可以享受到規范化、科學化的就業技能訓練，提高尋找工作時的心理素質和求職技能。其次，采取多種形式以強化就業技能培訓。例如可以采取校企合作機制，邀請企業資深的管理專家對大學生進行不定期、針對性的工作指導。再次，大學生應合理的利用外部資源，大學生的實習實踐僅僅依靠學校資源收效甚微，因此大學生必須合理利用校外資源開展各種社會實踐活動。以此來滿足根據各自的意愿選擇不同的畢業發展方向[8]。

3.4 推行“雙創”政策，培訓就業的新增長點 隨著“雙創”政策的不斷發展，帶來最顯著的變化是提供了更多的就業崗位。我國勞動力數量基數大，并且近兩年的大學畢業生數量都超過700萬。但就業仍舊保持一定的增長率。可以說，這一成效與大眾創業、萬眾創新的實行是分不開的，與此同時，還應將創新創業與就業服務兩者相互融合，以創業的形式帶動整體的就業。為此，一是搭建“互聯網+”創業服務平臺，推動一批企業運用互聯網、物聯網、云計算技術，建設一批創新創業基地；二是激發創新活力，發展創新型企業，進一步推進大學生創新創業工作。

3.5 加快教育結構調整，大力推進職業教育 推進職業教育的改革與發展是實施科教興國戰略、提高國際地位，增強國際競爭力和影響力的重要途徑。自改革開放以來，我國職業教育有了很大的發展，也為我國社會主義建設提供了大量專業型、技能型人才。但是，在職業教育的發展過程中也面臨著許多的問題，一些地方沒有正確的認識發展職業教育的重要性；投入不足，基礎薄弱，辦學條件較差；管理體制、辦學體制、教育教學質量不適應當前經濟建設和社會發展的需要；因此我們應加快職業教育結構的調整，大力推進職業教育的發展，要重視職業教育發展規劃，加大教師資源與教學設備的投入，促進學校同相關知名企業搭建合作平臺的積極性，并加大對技能型專業人才培養的力度。

4 結語

實行供給側結構性改革是我國轉變發展方式，適應發展新常態的必然選擇。改革必將觸動到大學生的基本權益和影響社會的和諧穩定。然而，改革勢在必行，改革的重點是為解決經濟長期存在的供求失衡，產業結構低級的頑疾。如何有效化解改革對大學生就業的影響，提升大學生的就業率？本文首先闡述改革在不同階段對大學生就業的影響機理。然后，結合數據發現改革初期，新增崗位少，就業形勢嚴峻；新興行業人才供不應求，傳統行業求職競爭較大；創新型、專業型人才需求增加等是就業的新態勢。最后，從高校專業設置和人才培養模式改革；就業服務體系構建；就業技能培訓；推進“雙創”政策和教育結構調整等角度提出解決對策。本文的研究結果對于新時代下提升大學生的就業水平具有一定指導意義。

參考文獻

[1]錢瑤，胡君辰，吳小云.影響上海大學生擇業意愿的環境因素研究[J].復旦教育論壇，2008（3）：59-263.

[2]李佳敏.社會轉型期擇業價值取向的現狀、歸因[J].江南大學學報（人文社會科學版），2010（12）：47-54.

[3]肖璐，范明.社會資本的城鄉差異及其對大學生擇業的影響[J].教育與經濟，2015（2）：38-43.

[4]戚務念.新中國大學生擇業行為變遷[J].重慶高教研究，2015（5）：76-86.

[5]徐帥.新形勢下高校就業服務體系研究[J].教育與職業，2015（33）：32-34.

[6]胡俊秀.大學生就業指導服務體系構建與完善[J].教育與職業，2015（12）：69-71.

[7]劉昌平.供給側結構性改革背景下我國就業形勢的新變化及政策選擇[J].上海經濟研究，2016（9）：25-32.

[8]翟波.高校全程化就業指導模式探討[J].教育與職業，2011（33）：100-102. （責編：張宏民）endprint