“清單式”報告工作好

趙明波

近期，筆者認真閱讀了陜西省鎮坪縣人大常委會于2015年1月21日在縣人代會上的工作報告稿，覺得耳目為之一新，新就新在這份報告以工作清單的形式呈現。同報載山西某地人大常委會所作工作報告是五言長詩相比，文風大相徑庭，樸實無華。

嚴肅性、寫實性應屬于人大工作報告的政治秉性。鎮坪縣人大常委會的工作報告充分體現了這一點。該報告正文6000余字，篇幅雖同詩歌報告差不多，但通篇內容從某“情況”、某“方面”工作的角度直接切入表述，未作任何詞匯修飾，少了韻律，多了親切。工作報告正文后面，附有上年度“計劃工作完成清單”表格，共28項計劃任務，其中完成了27項，有1項“選2至3個縣政府組成部門開展工作評議監督”未完成。“清單”從工作內容、是否完成、工作過程、審議意見、落實情況、工作成效等方面，逐項簡列了有關工作績效，讓人一目了然。

“清單式”工作報告，能夠根治部分地方向人大代表報告工作時年初計劃安排、年末報告結果不對應的頑疾，避免說歸說、做歸做、報告歸寫。據說一些有經驗、愛較真的人大代表常用一“絕招”，就是在聽取審議今年工作報告時，把上年度的工作報告稿拿著仔細比對，看報告是否報喜不報憂，漏沒漏項，似乎這樣才放心。然而持這種做法的代表畢竟極少，且顯被動無奈。有鑒于此，報告的主體責任單位主動以“清單”方式把工作一覽無余地曬出來，直面回應代表及公眾關切，實乃應有的明智之舉。

以往偶見個別地方政府報告工作時把老百姓關注度高的民生問題列出“民生清單”。對處于監督者角色的人大及其常委會來講，以“打包”形式全盤托出年度工作任務完成清單，鎮坪縣人大常委會在全國是第一個“吃螃蟹”的，贏得了人大代表的充分肯定和社會各界的廣泛稱贊，相信不會曇花一現。

清單醒目，清肝明目。鎮坪縣人大常委會今年的“清單式”工作報告，是改進文風的新動作，被縣人大代表譽為“一份滿意的答卷”。同樣是人大常委會工作報告，其之所以沒有像詩歌式人大工作報告那樣引起質疑，猶如春天里的一股清風拂面，關鍵是報告機關擺正了人民為主我為仆的位置關系，同人民肝膽相見，對人民認真負責，因而才有了這種文風清正、一清二楚而不標新立異的報告。為什么當前“清單式”工作報告寥寥無幾？除了報告主體責任單位怕麻煩以外，說到底，還是沒有站在保障人大代表及人民群眾知情權、參與權、表達權、監督權的高度來認識和對待。

（作者系陜西省安康市人大常委會研究室主任）