對中小學體育教師工作量的分析與探討
——以揚州市為例

竇可順

（江蘇省揚州市廣陵區頭橋中學，江蘇 揚州 225100）

1 研究目的

中小學體育教師是學校體育工作的主要力量，面對的是全體在校青少年，教育教學任務是使他們掌握身體鍛煉的基本知識、技術和技能，學會科學鍛煉身體的方法；養成良好鍛煉身體的習慣；培養良好的道德和意志品質；使其在不同身體發育階段得到全面發展。工作的具體內容主要由體育教學與教研（看課，編寫大綱、計劃、進度，繪制教學掛圖、幻燈片、課件，指導青年教師，備課上課等）、早操、課間操、體育訓練（校代表隊訓練及參加體育競賽活動）、課外活動、群眾體育（大課間、組織教職工體育競賽活動）、體質健康測試、場地建設、組織運動會（全校田徑運動會的組織編排及裁判工作、球類比賽組織編排及裁判）、體育工作評定等內容組成。為了體現尊重體育教師的勞動和地位，切實解決好體育教師的工作量計算，勞動報酬等有關量化指標和政策性問題，本文通過訪談法、文獻資料法對市中小學體育教師工作量的現狀進行調查研究，針對存在的問題進行分析原因，以期揚州市中小學體育工作的改革與發展提供參考依據。

2 研究對象與方法

2.1 研究對象

以揚州市為例，對中小學體育教師的工作量問題進行研究。

2.2 研究方法

2.2.1 文獻資料法 通過網絡在國家教育網站和省、市政府教育網站查閱相關法律法規，收集整理相關文獻資料，并進行分析研究。

2.2.2 問卷待查法 以揚州市4個區30所中小學和中小學體育教師為調查對象，設計問卷提綱，對體育教師進行走訪，實地調查，以獲得相關研究信息。

2.2.3 數理統計法 運用統計學軟件對問卷調查結果進行分析整理，得出結論。

3 結果與分析

3.1 揚州市中小學體育教師工作量現狀

各學校依據1990年發布的《條列》制定了體育教師工作職責和體育工作常規管理條列。體育教師應該完成的工作內容如下（以下工作量按標準化常規管理指標計算，課時均按40分鐘計算）：（1）體育課每周16～18課時（額定滿課時量），每學期15周（每學期17周，除去節假日和期中考試2周），共計240～270課時。（2）課間操、大課間，每天40～45分鐘，每周5次。課外活動每周3次，每次1課時。每學期18周（每學期20周，除去節假日和期中考試2周）。（3）球類比賽組織編排及裁判，每學期賽期5～6周，約15～18課時。（4）全校田徑運動會的組織編排及裁判工作2～3周。（5）體育訓練（校代表隊訓練）每天晨練1課時，每周5個訓練課時，每學期15周，共計75課時。（6）《國家學生體質健康標準》的實施工作。經過粗略統計，測試身高、體重、肺活量、50米、800米/1 000米、立定跳遠/1分鐘仰臥起坐這六項內容，一名學生從完成測試到生成表格上報，平均花費約5分鐘時間（測試占3分鐘，數據錄入生成表格占2分鐘）。一個擁有2 500名左右學生40個教學班6個體育教師的學校，一年完成一次數據上報工作需約200個小時，如果按一節課40分鐘計算，就是312節課，平均每位體育教師要多完成52節課。若不算占正常上課測試的時間，也需要約16～18個課時。

目前，25%體育教師每周2～6課時，主要是校級中層領導和兼職行政工作的部分體育教師，70%的體育教師都達到滿工作量16～18課時。體育教師課時量明顯高于其他文化課教師課時量。18所學校沒有把組織課間操（早操）、大課間、課外體育活動和課余訓練計入工作量，占總體的60%。12所學校將上述工作單另實行象征性工作單另或部分折算（少算）成課時（如值周教師算1.5～2課時），占總體的40%。所有學校把組織校內體育競賽和《學生體質健康標準》的實施工作沒有計入體育教師的工作量。帶操、大課間帶課外體育活動、帶運動隊訓練等工作量計算都由各學校自行確認，校與校、區與區之間差異大，自定標準也因主管領導更換和管理制度調整會產生變動，呈不確定狀態。對于體育教師的工作而言，許多內容沒有相應的量化標準。體育課課時量無形中成了體育教師工作量的代名詞。如果沒有達到規定滿課時工作量，就會影響績效工資和年終考核。同一課時體育教師的課時津貼是其他學科的0.6～0.8倍，待遇與工作量明顯不成比例。

從體育教師對目前本校工作量計算的滿意度調查中得出：83%的體育教師對目前工作量不認同，8%的體育教師無所謂，只有9%的體育教師對目前的工作量認同。

從不同工作內容的工作量滿意度調查中得出：91%的教師認為額定課課時量過高，沒有體現同工同酬；74%的教師認為體育訓練、比賽工作量計算偏低，比賽期間補貼與付出不相符；87%的教師認為《國家學生體質健康標準》實施工作的工作量較大，應該制定出相應工作量標準；課間操、大課間及課外活動的折算基本可以接受。

3.2 形成目前工作量狀況的原因

3.2.1 改革之初，教育逐步走向正軌 《教育部關于落實保證中小學生每天體育活動時間的意見》（教體藝[2005]10號）規定：各地中小學校必須按照國家有關中小學體育課設置的規定和要求，開齊并上好體育課，小學1～2年級每周為4課時，小學3～6年級和初中每周為3課時，高中每周為2課時。體育課由每周2節增加至3節這就意味著中、小學體育教師的工作量每周增加至20～24、16～18節課。但是，在這個標準里，關于業余訓練、課外活動、課間操、及參加競賽等工作如何計算卻沒有具體量化指標，大部分學校便很自然地將這些工作視為體育教師的份內之事，不計入工作量，拉大了與文化課教師的差距（如語、數、外每周10節課）。

3.2.2 學校普遍存重智育、輕體育的思想 學校方面認為語文、數學、英語、理化生等科的教師有作業批改工作量，而體育課教師沒有作業批改方面的工作量。這樣，各中小學校都是通過調整即增加體育科教師課時的辦法，來保證目前認為總體工作量的一致。忽視了體育學科的特點，生硬地將文化課教師的批改作業與體育教師的組織課間操（早操）、課外體育活動和課余訓練、體育競賽等同起來，認為是體育教師的份內之事，無形中加大了體育教師的工作強度。

3.2.3 學校普遍重視應試成績而忽略體育 學校認為教育質量高低主要體現在中考、高考成績，那么在經費相對緊張情況下，優先傾斜中考、高考科目。體育教學以外的學校體育工作就沒有列入計劃之中。即使有書面計劃，也是為了應付上級檢查。造成這些工作量沒有相對合理的量化指標，使廣大體育教師的利益受到損害。挫傷了工作積極性。

3.2.4 體育主管部門缺乏客觀認識主管體育工作的領導不了解《學校體育衛生工作條列》的內容，對學校體育工作的認識只停留在應付教育教學質量評估檢查項目上，沒有長期系統的學校體育工作規劃。

4 結論與建議

4.1 結 論

（1）中小學體育教師課時量明顯高于文化課教師工作量。大多數體育教師認為缺乏合理性。沒有體現同等待遇、同工同酬的原則。與其他學科相比，降低了中小學體育教師的地位，傷害了體育教師的自尊心。（2）學校體育工作中的部分內容沒有相應的量化規范標準，給體育工作量的統計帶來困難，造成一些不合理現象，體育教師不愿意主動承擔體育課以外的工作內容，給學校體育工作帶來負面影響。（3）獎勵性績效工資主要體現工作量和實際貢獻等因素，占績效工資總量的30%，目前工作量的計算辦法直接影響體育教師的切身利益，挫傷了體育教師的工作積極性。（4）中央在（7號文件）下發后，教育各級部門加大了對學校體育工作的檢查，但很多方面體現在書面材料上。學校普遍還存重智育、輕體育的思想。《學校體育工作條例》還沒有得到完全落實，體育工作的缺乏全面系統的管理。

4.2 建 議

（1）建議各級學校領導全面貫徹落實《學校體育工作條例》，深刻理解學校體育是教育的重要組成部分，強化學校素質教育的意識。（2）充分尊重體育教師的勞動，調動體育工作的積極性，在地位、待遇上把體育教師與其他學科教師同等對待，使“同工同酬”不成為一句空話。（3）隨著教育改革不斷深入和發展，不斷完善和健全學校體育工作規章制度，切實解決好體育教師的工作量計算，勞動報酬，等有關量化指標和政策性問題，正確認識和對待中小學體育教師的工作量，建立科學的量化指標，切實解決好中小學體育教師的工作量計算，勞動報酬等有關政策性問題，盡快制定出科學合理的量化標準。保障他們的合法權益，讓廣大中小學育教師滿懷激情地投入到學校體育工作中。（4）學校體育工作的特點是：不動則已，動則全校都動。所以許多學校體育活動都要經過校領導或校行政會決定。為了進一步加強學校體育工作的領導，進一步提高認識，統一思想，上級教育主管部門應定期舉辦校長學校體育工學習班（培訓班），不斷加強和提高學校體育工作的管理水平，促進學校體育工作的長期穩定健康的發展。