高校教師黨支部工作創新與作用發揮路徑探索

夏凡，馮成

（南京理工大學，江蘇南京 210094）

高校教師黨支部是高校黨組織最基層的組織單元，是教育黨員、團結群眾的陣地，是構建和諧校園、美麗校園的推動者，是培養創新型復合型人才的實踐者。高校教師黨支部的先進性的發揮程度，直接關系到黨的路線、方針、政策在高校的貫徹執行力度以及黨在高校根基的穩固程度等。充分發揮高校教師黨支部的戰斗堡壘作用，有利于加強高校黨的領導、推動黨的建設、提高黨員素質，有利于激發高校教師的積極性、能動性和戰斗性，最終推進學校各項事業發展穩中有進，開創高校改革和發展新局面。

1 當前高校教師黨支部工作的功能定位

2017年8月，中共教育部黨組在《關于加強新形勢下高校教師黨支部建設的意見》中明確指出，要“充分發揮教師黨支部的主體作用”，著力發揮教師黨支部在政治引領、規范黨的組織生活、團結凝聚師生和促進學校中心工作四方面的主體作用，并堅持“教育、管理、監督和服務教師黨員的基本單位，把黨的路線方針政策落實到高?；鶎拥膽鸲繁?，黨團結和聯系廣大教師的橋梁紐帶，辦好中國特色社會主義大學的重要支撐”的功能定位。[1]因此，高校教師黨支部的主要功能可以歸納為政治核心功能、學習宣傳功能、服務協調功能和約束監督功能。

1.1 政治核心功能

發揮政治核心功能，是高校教師黨支部的基本功能定位。2017年2月，中共中央、國務院頒發的《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》中明確指出，“要完善黨的領導體制，發揮院系（系）黨委（黨總支）的政治核心作用，履行政治責任。”[2]教師黨支部的政治核心功能，就是堅定黨的政治方向，堅決維護黨的領導，堅持黨內政治生活的嚴肅性，堅守黨的陣地的戰斗性。

1.2 學習宣傳功能

高校教師黨支部的本質屬性，賦予其學習宣傳功能。習近平總書記指出，高校黨建工作必須以建設“中國特色社會主義大學”為根本方向，緊緊聚焦立德樹人根本任務，切實加強社會主義核心價值觀教育，努力成為社會價值引領的時代先鋒。因此，學習宣傳貫徹落實黨的路線、方針、政策，維護黨組織的決議，是教師黨支部的首要職責。

1.3 服務協調功能

黨的性質和宗旨，決定了高校教師黨支部必須承擔服務協調功能。教師黨支部作為教育、管理、監督和服務教師黨員的基本單位，必須要落實好、維護好、發展好廣大教師的根本利益；作為黨在高校的戰斗堡壘，必須緊密圍繞中心工作開展，調動各方面的積極因素，減少“內耗”，最大限度地增強工作合力。

1.4 約束監管功能

從嚴治黨的工作原則和全面從嚴治黨的戰略部署，要求高校教師黨支部發揮約束監督功能。不僅要黨內管黨、從嚴治黨，維護組織紀律的嚴肅性和權威性，更要約束教師黨員的言行舉止，真正做到為人師表、立德樹人，維護教師黨支部的公信力。

2 高校教師黨支部工作的現狀與存在問題

近年來，高校在教師黨支部的建設方面進行了諸多有益探索，高校教師黨支部在提高政治站位、強化理論思維、嚴格組織建設、加強作風管理等方面不斷豐富和完善。但是，新形勢下，高校教師黨支部建設受主客觀因素的影響，未能充分發揮其在政治建設、思想引領、教書育人等方面的作用。

2.1 缺乏指導，重視度不夠

教師黨支部工作得不到足夠的重視，是阻礙高校黨支部功能發揮的重要因素之一。黨支部的工作的順利與否和成效顯示度，都受單位領導的重視程度的影響，部分領導班子對教師黨支部工作存在一定的偏差。教師黨支部工作得不到有效的指導和支持，黨務工作可以按時完成，但支部發展缺少戰略定位和長遠規劃。

2.2 設置單一，隊伍有待優化

大多數基層黨支部的工作隊伍人數有限，往往兼顧著教師黨支部和學生黨支部的工作，黨委班子建設、基層黨組織建設和黨員隊伍建設工作、工作繁雜。另一方面，基層黨務工作者的相關交流機會和培訓資源有限，工作方法的改進大多是靠經驗積累，其工作效率的提高、工作方法的改進和創作力激發均受到限制。

2.3 活動形式單一，參與率不高

目前，普遍高校黨支部活動以念文件、傳達文件精神為主，模式化、公式化突出。有的黨支部將工作要求停留在完成任務的層面，開展的民主生活會和組織生活會形式單一、內容單調，黨務工作者的創新意識不強。因此，很難得到教師黨員的關注和支持，黨員教師主動參加組織生活的積極性和參與度有限。

2.4 缺乏獎懲機制，發展動力不足

高校教師黨支部建設普遍在考核評價、激勵引導、組織領導等保障機制方面還有待加強。在很多高校，通常以專業建設和科研成績作為教師工作成果的主要衡量標準，以科研水平和教學成果來評定其年終績效和職稱評定，黨支部的工作不能為教師的教學和科研實際增值。

3 高校教師黨支部工作創新與作用發揮的具體路徑探索

3.1 加強思想教育，明確育人責任

思想教育，是高校教師黨支部工作創新與作用發揮的基礎。高校是傳授知識和傳播先進文化的主要陣地，也是培育社會中堅力量的重要搖籃。教師黨員也會在潛移默化之間，影響著學生的思維方式和言行舉止。因此，教師黨支部必須把思想建設作為工作的重中之重，要求教師黨員率先垂范，為人師表。

加強思想教育，以加強教師理想信念教育為首要任務，提升黨員思想境界，堅定理想信念，重視黨員身份。提高黨員教師政治學習的力度與密度，采用教師黨員喜聞樂見的方式，保證政治學習制度的常態化、多樣化、實用化。努力增強教師黨員的黨性修養，提高思想理論素養，用中國特色社會主義理論體系武裝教師頭腦。積極開展主題黨支部創先爭優活動，增強黨員自豪感，明確教師黨員育人責任，愛崗敬業，教書育人。

加強思想教育，以講政治要求貫穿教育教學和科研活動全過程為著力點，加強意識形態引導，提升政治站位。高校教師黨支部工作必須與高?！稗k好中國特色社會主義大學”的根本方向保持高度一致，立足立德樹人根本任務，推進黨建工作與中心工作深度融合，做到大學生思想政治教育全員、全過程、全方位。設置“黨員示范崗”“先進教師黨員”等，標桿引領，要求全體教師黨員圍繞學生、關心學生、服務學生。同時，傳播正能量，壯大主流思想輿論，弘揚社會主義先進文化。

加強思想教育，以解決教師實際問題、提升教師黨員的歸屬感和獲得感為重要落腳點。以7月1日建黨節為契機，開展“黨員政治生日活動”，給支部成員發送“黨員生日賀卡”，組織黨員教師開展重溫入黨誓言活動；建立“黨員幫扶”機制，及時了解重點教師黨員遇到的困難并給予針對性的幫助，幫助困難黨員及時化解困惑、解決困難，讓他們感受到黨組織的溫暖，提升組織凝聚力和成員歸屬感。

3.2 立足支部定位，突出支部特色

支部定位，是高校教師黨支部工作創新與作用發揮的抓手。找準支部定位，發揮職能優勢，將工作定位從“圍繞中心”向“融入中心”發展，加速“融入中心-融洽關系-融合發展”的進程；將工作中心從“政治保證”向“服務發展”延伸，政治優勢逐漸轉化為發展優勢。

根據單位主要職能設置教師黨支部類型，如教學型、研究型、服務型等。“教學型”黨支部可以設置在院系、學科、專業內部，挖掘提高教學水平、培養專業人才、爭當教學能手的支部特色，鼓勵教師黨員發揮教學表率作用?！把芯啃汀秉h支部可以設置在研究所、科研部門、院系、交叉項目組等，立足提高科研水平、爭創科研成果的支部特色，推動教師黨員發揚崇尚科學、刻苦鉆研、銳意創新的學術精神?！胺招汀秉h支部可以設置在行政崗位、后勤部門等，宣揚提高辦事效率、提供優質服務的支部特色，引導教師黨員樹立愛崗敬業、樂于奉獻的積極形象。

創新工作，凝練特色，積極創建黨建工作品牌。各個教師黨支部應正確認識學校黨建工作的理念，遵循學校黨建工作的主線，不斷創新工作思路和工作方法，不斷完善基層黨建暢銷機制，不斷凝練特色、打造品牌。設立“最佳黨日活動”和“黨建工作創新獎”，樹立典型，適時推廣；推行基層黨建“書記項目”，堅持以上率下，突出問題導向，務求工作成效，落實黨建工作責任制，夯實基層基礎，創建具有本單位鮮明特色的黨建工作品牌。

3.3 創新組織形式，豐富工作載體

組織形式，是高校教師黨支部工作創新與作用發揮的活力。探索支部共建新模式，有助于順暢教師與學生、科研團隊與行政團隊的溝通渠道，有助于增強教師黨支部的生機與活力，有助于促進黨建與學術建設的深度融合，有助于增強學院整體的政治凝聚力和文化認同感。

積極探索教師黨建工作向最有活力、最具創新力的地方拓展，擴大黨支部影響的輻射范圍。一方面，變封閉為開放。打破傳統黨組織范圍界限，拓展校園內外的學習陣地，整合校內資源，聯合相近教師黨支部進行模塊式學習或黨支部共建。也可邀請社區、企業等黨支部結對共建，充分發揮高校教師黨支部的學習宣傳優勢，同時，增強高校與社會的聯動機制。

另一方面，變單一為多樣。如師生支部共建，發揮教工黨員和離退休黨員的傳幫帶作用，將教師黨員的專業特長和思想引領，與學生黨員的實際需求和青春活力相結合；再如網格支部建設，將黨支部建立在學術團隊中，將教師黨員的科研工作和育人職責相結合。

不斷創新活動載體，用好“干部工作大數據管理信息系統”，及時錄入黨員簡歷、考察考核、教育培養、政治生活等數據項目，為精準調優配強、科學規范管理提供大數據支持。充分利用網絡平臺，通過建立QQ、微信等，拓展網絡交流領域，開展在線黨建工作，實現近距離、跨時空的對話交流；通過建立支部紅色網站，宣傳先進理論知識、傳播優秀教育影片、典型人物事跡等，共享學習資源。充分利用互聯網新載體，不斷增強學習的靈活度和互動性，改善傳統“會議式”學習的枯燥乏味現象，使組織生活內容豐富、形式新穎。

3.4 完善制度建設，健全考評體系

制度建設，是高校教師黨支部工作創新與作用發揮的重要保障。加強黨支部的制度建設,有助于進一步發揮黨員的先鋒模范作用，提高黨支部的凝聚力和戰斗力，加強黨內外民主監督，增強黨支部工作的科學性和實效性。

健全教師黨支部工作考評體系，科學設計考評指標，增強檢視工作和以評促建的效力。通過成立基層黨考評小組、制定詳細的評估標準和考核辦法、組織教師黨員進行總結工作、評選先進、整改工作等流程，實現以評促建、以評促改。不斷規范教師黨支部的工作流程，提高整體工作水平，使教師黨建工作緊密圍繞學校和學院中心工作，真正地發揮教師黨組織的政治核心、約束監管和戰斗堡壘作用。

進一步優化教師黨支部的考核與激勵政策，引入合理的評估與考核機制。調整黨務工作者的黨建工作與科研教學工作的績效配比，明確其在業務考評、課時計算、相關津貼等方面的核算標準，通過增加黨建工作考核比例，調動承擔黨支部工作的教師的積極性。通過合理的考核和有效的評優評獎，明確教師黨支部的直接責任，激發支部成員的主動參與性和集體榮譽感。

4 結語

高校教師黨支部建設是一項需要持續關注、長期研究的基礎性建設工作。充分發揮教師黨支部的先進作用，要不斷加強教師黨員的思想教育，明確其育人責任；要立足支部定位，挖掘支部工作特色；要創新組織形式，豐富工作載體；要完善制度建設，健全考核與激勵機制。充分調動教師黨員的活力和主動性，發揮教師黨支部在高校教學、科研、管理和服務等工作崗位上的先鋒模范作用，最終實現高水平、高質量的人才培養，助力中國特色社會主義大學建設。