國人工作時間還可更短點

李長安

韓國國會近日審議通過《勞動基準法》修訂案，將勞動者每周的最長工作時長從68小時縮短至52小時。此前不久，德國金屬工業工會與雇主協會達成協議把工作周從標準的35小時縮短至28小時。

工作時間的長短涉及到全體勞動者的切身權益，因而也成為民眾最為關心的社會問題之一。國際經驗表明，在一國人均收入水平還不高的經濟發展早期階段，勞動者愿意為提高收入放棄閑暇時間而增加工作時間；然而，當人均收入提高到一定水平后，勞動者對閑暇的偏好就會變強。隨著經濟發展水平以及勞動生產率的提高，工作時間縮短成了許多工業國家的必經之路。

由于“福利國家”觀念興起，在歐洲部分國家的法定標準工時出現了較大調整。但這些調整也受到很大質疑，特別是在勞動生產率并未得到有效提高、社會保障負擔沉重的背景下，一味地要求縮短工時只會減少產出和增加政府負擔。

在我國，自1995年5月1日起，正式實行國際通行的五天工作制，即職工每日工作8小時，每周工作40小時。20多年來，40小時周工時制度保持了大致穩定。在2015年國務院辦公廳發布的《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》中曾提出，鼓勵有條件的地方和單位可以周五下午放半天假。這個“周4.5天工作制”由于僅限于有條件地倡導，又非國務院或人社部門的正式規定，因而并未得到廣泛執行。

需要注意的是，工作時間的準確含義包括法定工作時間和加班時間。在法定工作時間方面，我國已經和包括大多數發達國家在內的國際社會接軌。而目前我國的法定節假日一年為11天，與法國、意大利等發達國家相當，在全球也屬于中上等水平。

但是，國內勞動者感到工作時間太長卻也是一個客觀存在的問題。而個中緣由，就在于加班時間過長，以及帶薪休假制度未得到很好的執行。由于加班現象的普遍，我國勞動者年平均工作時間超過2000個小時，明顯高于發達國家的平均水平。

從總工作時間過長的角度來看，我國確有進一步縮短工時的必要。需要強調的是，考慮到我國依然處于社會主義初級階段、正在向現代化邁進的關鍵時期，法定工作時間的調整尚需慎行。但在壓縮加班時間和落實帶薪休假方面，還是有較大的調整空間。“幸福都是奮斗出來的”，只有在全體勞動者共同努力下，高度重視勞動力市場的法制建設和勞動者的權益保障，全面建成小康社會和全面實現現代化的戰略目標才能順利實現。▲

（作者是對外經濟貿易大學教授）