綜合高中的發展困境及變革

王鴻賓

摘 要 綜合高中作為一種新的學校類型，是時代發展的產物，我國當前日益重視綜合高中的變革與發展。在角色定位上，綜合高中強調綜合性、多選擇性，關注學生的整體價值提升。相對傳統的高中類型，綜合高中發展起步較晚，相對不成熟，因此在改革與發展過程中面臨諸多困境，表現在政策導向模糊、辦學體制尚未建立、課程設置有待完善、辦學特色缺乏、配套制度滯后等方面。為了實現綜合高中的穩步變革與靈性發展，需要做好頂層設計，關照地方現實發展需求；明晰學校定位，重構高中教育管理體制；構建課程體系，實現普職教育有機融通；合理規劃布局，促進綜合高中穩步轉型；完善配套制度，為綜合高中變革保駕護航。

關鍵詞 綜合高中 普職融通 角色定位 發展困境 變革路徑

綜合高中與傳統意義上的普高或職高不同，是一種獨特的學校類型，它既為學生提供進入大學的預備課程、走向社會的職業技術課程，還設置一般意義上的普通課程，學生可以基于自身需求選擇課程，學校也依據學生所選課程的差異，實現自然分流。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》提出，要“探索綜合高中發展模式”，在此背景下，南京、湖南、重慶等不少省市展開了綜合高中建設與改革。如南京市將在2010-2020年間先后投入2億元建設包含綜合高中在內的各類高中；湖南省也于2011年啟動高中教育多樣化改革工程，關注綜合高中建設；從2012年開始，重慶市也先后在22所試點學校設置綜合高中。時至今日，綜合高中的發展既有成效，也面臨困境，因此需要厘清現狀、找準問題，才能探尋合適的發展道路，推進綜合高中的實質性發展。

一、綜合高中角色定位

綜合高中既不等同于普通中等教育、職業技術教育，也非二者的簡單組合。綜合高中是一種新的教育理念，綜合高中的產生是社會與教育發展的必然需求。首先，科技化、信息化的發展，使得社會更新速度加快，產業更新迅猛，勞動者需要具備適應多種職業的能力，而這種勝任力的培養，既需要扎實的文化知識素養，也需要特定的職業知識與技能。職業技能是從事特定職業的重要條件，而文化知識素養則是人們進一步學習的基礎，這就要求教育不能再“一條腿走路”，而是要關注學生的終身發展、動態發展、可持續發展。此外，在我國，普通中等教育（包含初中、高中兩段）往往重視語、數、英等基礎文化課的教育，對專門的從業技能教育則幾乎不涉及，以促進學生升學為主要目的。與之相反，我國職業技術教育（包含中等職業技術教育、高等職業技術教育）則重視專門從業技能的培養與訓練，卻忽視基礎文化知識的教育，以促進學生就業為主要目的。在這樣的兩極取向下，中國的高中往往是界限清晰的兩極，許多地區職教與普教往往依據考試成績進行五五分流、六四分流。在高中教育階段，學生只能選擇其中一條路徑繼續學習。選擇普高的學生對應升學，選擇職高的學生對應就業，兩大支流之間很少再有融通的可能，這對學生發展十分不利。而綜合高中則可以中和二者，實現“職業教育普通化”和“普通教育職業化”。因而，綜合高中的出現不僅是社會發展的需求，也是教育發展、學生個體發展的必然選擇。綜合高中既關注文化知識教育也關注職業技能的培養，既著眼學生發展需求也關照社會產業需要，是一種綜合性、靈活性、多選擇性的教育類型，有助于教育育人價值的整體提升[1]。

二、綜合高中發展困境

1.政策導向模糊

自20世紀90年代以來，無論是國家層面還是地方政府，對綜合高中的發展都先后出臺了一系列政策予以支持，這無疑有利于綜合高中發展環境的改善。早在1991年，國務院就提出關于普通高中與職校學生比例相當的規定，甚至主張職校學生要超過普高在校生，這一規定，暗含高中人才培養方向的轉變，為綜合高中的出現奠定了基礎。在1999年，教育部頒發的《面向21世紀教育振興行動計劃》又提出，要加快高中階段的綜合課程改革，積極擴大“綜合高中辦學模式試點工作”，隨后全國各省市分批開展了綜合高中試點工作。但隨后的國家政策中卻較少明確提出“綜合高中”，如2001年，《國民經濟和社會發展第十個五年計劃科技教育發展重點專項規劃（教育發展規劃）》中提出：“積極探索和推廣普通高中課程與職業技能教育相結合的綜合性教育形式”。2002年，陳至立指出，要“在高中階段開展職業教育與普通教育相溝通的綜合課程教育試驗”。2004年，國務院轉發的《2003-2007年教育振興行動計劃》中指出，“多種形式積極發展普通高中教育，擴大規模，提高質量”。這些模糊不清的表達，暗含綜合高中的要求，卻沒有明確陳述，這樣的表達方式會使得政策導向不明確，不利于綜合高中的長效發展[2]。

2.辦學體制尚未建立

整體而言，現今我國的中等教育處于截然分開的分流狀態。所謂分流，即普通高中、職業高中分屬不同的系統，具體表現在兩方面：第一，橫向上，職業高中與普通高中是兩套學籍制度、兩套管理制度。這兩類學校互相獨立，學生學籍分屬于不同的管理部門，采用不同的課程體系和管理模式。職業高中學生一入學，就無法再進入普通高中系統進行學習，而普通高中的學生雖然可以退入職業教育系統學習，但受傳統觀念的影響，他們很少會選擇進入錄取分數相對較低的職業高中。從縱向上來看，職業高中與普通高中對應不同的出口，職業高中與市場、企業對接，旨在將學生送入社會，普通高中與大學對接，旨在將學生送入更高的學府。職業高中的學生幾乎沒有機會進入更高階層的綜合性大學，而普通高中的學生畢業后如果進入市場，也因缺少專業技術的訓練，不具備較強的競爭力。綜合高中在當前發展階段下，也未與高校招生有效銜接，我國高校招生過程中，都針對普通高中的學生，不僅對職業高中的學生大門緊閉，而且其考核方式、關注點，都對綜合高中的招生有所限制。針對中國教育當前的割裂狀態，需要對綜合高中予以關注，但綜合高中既不能簡單地將普高、職高進行相加，也不能完全獨立于二者另起爐灶，如何立足普高與職高發展現狀，將二者有機融合，形成完整的辦學體制、辦出自己的特色成為一道難題。endprint

3.課程設置有待完善

綜合高中若想兼顧普通文化知識教育、職業技術教育及升學考試教育三者，首先要從課程著手，這是能否實現綜合高中價值定位與目標的關鍵因素，也是最為根本的因素。但在當前，中國綜合高中的課程設置簡單化為升學考試課程與就業技術課程的結合，其中升學考試課程與普通高中的課程類似，以高考所考科目為基礎設置，就業技術課程則參考職業技術學校的課程設置模式，設計不同的專業與技術訓練課程。綜合高中的課程成了東拼西湊的結果，是基于現有高中課程的簡單相加，而不是根據自身發展特色專門設置的系統完整的課程體系[3]。這樣的課程體系首先不利于綜合高中的持續發展。在這樣的課程體系下，學校實質上增加了授課內容，沒有有機融合的課程依舊是兩張皮，綜合高中只是現有教育的綜合呈現形式而已，無法體現自身獨特的價值定位與特色。其次，這樣的課程設置形式嚴重影響培養學生的質量，課程量的增加帶來學生課業負擔的加重，綜合高中的學生在課程學習過程中難以兼顧升學知識與就業技能的學習，很可能帶來貪多嚼不爛的后果，使得綜合高中的學生升學與就業皆處于“中庸”狀態，難以與普通高中或職業高中競爭。由此可見，課程體系的完善是綜合高中改革不可忽視的重要著力點，只有從根上入手，在綜合高中準確定位的基礎上，設置科學合理的綜合課程體系，才能編制教材、安排教學，從根本上促進高中的綜合化發展。

4.辦學特色缺乏定位

從根本而言，綜合高中的發展首要需要解決的問題是普通文化知識教育和職業技術教育之間的割裂問題，實現雙方的有機融合，基于學生興趣進行自然分流，從而為學生提供更多的發展機會、更廣闊的選擇空間、更多樣化的發展道路。這是綜合高中區別于普通高中與職業高中的根本，也是綜合高中應有的角色定位。然而在現實教育中，由于變革本身的過渡性、艱難性，綜合高中的建立與發展難以一蹴而就，而是脫胎于現有的學校模式中，具體有兩種形式：一是在普通高中學校為學習成績較為落后的學生或特定發展需求的學生設置職業技術專業；二是在職業高中學校為有升學需求、升學能力的學生設置普通高中班，這兩種形態的所謂“綜合高中”一般出現在發展水平較弱的普通高中和發展水平較高的職業高中學校。但事實上，此類辦學模式下的高中屬于換湯不換藥，甚至可以說，從根本上背離了綜合高中的價值定位[4]。特定學生群體只能選擇其中一種發展路徑，并且發展路徑很多時候是依據學生學業成績進行的被動選擇、被迫分流，學生面臨的仍舊是相對單一的發展機會，因而這樣的辦學模式并非真正意義上的綜合高中，既忽視了學生的學習需求、學習興趣、自由選擇、多元發展，也使得綜合高中缺乏辦學特色。

5.配套制度相對滯后

受我國教育傳統的限制與影響，我國尚未建立起與綜合高中配套的制度體系，如升學招生制度、就業制度、教育評價制度等。在升學招生方面，高校對待綜合高中學生的態度較為冷淡，由于普通高中以文化基礎教育為主，以升學為唯一目標，因此高校往往將普通高中視為重要的生源基礎，而對綜合高中的學生關注較少，許多綜合高中的學生只能和職業高中的學生一樣從事具體的技術工作，沒有機會進入高校進行深造，這樣單線、閉合式的升學系統，使得綜合高中學生的升學成為一大問題。就業制度層面，用人單位更加看重學生的從業資格和實習經驗，這點上職業技術教育培養出來的學生更占優勢，綜合高中的學生由于學習內容較多，并非以就業為唯一目標，因而也很難在學習過程中從事大量的實習工作。此外，綜合高中并無權為畢生頒發從業資格證書，因而綜合高中的學生在就業上也處于不利的地位，以技術作為招工門檻的就業制度，也不利于綜合高中的發展以及人才培養。就教育評價制度而言，升學率也是家長、社會、教育行政部門衡量綜合高中的重要標準，而受應試教育、高考制度的影響，無論文科、理科還是工科，都將考試成績作為學生步入高校的唯一標準，憑借一紙試卷測量學生的基礎文化知識，而對學生的實際操作技能卻置之不理，這使得綜合高中的技術學習對升學而言似乎變得“毫無作用”，綜合高中的升學率無法與普通高中匹敵，因而社會對綜合高中學生及綜合高中辦學質量的評價不高。

三、綜合高中變革路徑

1.做好頂層設計，關照地方現實發展需求

綜合高中的發展離不開國家頂層設計的支持，國家除了可以從政策上予以鼓勵之外，還可以在學制模式上有所作為。綜合高中是實現普職融通的一個重要方面，國家可以借鑒普職融通的實踐經驗，實行“3+4”模式，即綜合高中和本科院校分段培養，學校可以根據考生興趣及學業水平進行選拔，部分學生可進入本科預科班進行學習，對學生的培養采取“校企合作、工學交替”的形式，開發本科課程與綜合高中課程無縫銜接的專業人才培養模式，學科教學與工程訓練、專業理論與技能訓練緊密結合，學生在綜合高中學習3年后，只要成績或實踐技能達到相關規定要求、通過考核，便可直接升入高職本科院校學習4年，合格畢業后可以獲得本科文憑，從而實現綜合高中學歷和本科學歷的有機銜接。“3+4”模式與五年一貫制或對口單招等模式相比具有典型的優勢：一是有利于促進普職融通，使得綜合高中的學生有更加寬泛的選擇機會，一定程度上可以增強綜合高中的吸引力；二是有利于淡化應試教育的弊端。在這一特殊模式的培養模式下，綜合高中的學生不需要進行全國范圍內的升學考試，學生在綜合高中學完3年專業課程和技能訓練之后，只要達到本科學校自主設立的相關規定要求，就可直接進入本科院校學習，減緩競爭壓力；三是有利于綜合高中健康發展，因為當前家長和社會一般把綜合高中看做普通高中之外的備選，在升學考試上，并沒有給予同等的重視，“3+4”模式有利于綜合高中地位的提升以及后續的健康發展。此外，國家在進行頂層設計的過程中，需要關注特定區域、地方、學校的已有發展水平及現實發展需求，采取由試點入手、逐步推廣的策略，有針對性地在各地逐步建立各級各類學校間的有機聯系，促進課程與辦學目標的無縫銜接，最終使學生擁有更多的空間可供選擇，不再限于升學與就業的無謂之爭。endprint

2.明晰學校定位，重構高中教育管理體制

綜合高中發展定位明晰與否直接影響其發展方向問題，雖然20世紀90年代，北上廣等地對綜合高中進行了廣泛的實踐探索，但無論是國家、地方還是學校，都沒有正式的成文對綜合高中的屬性、功能、責任主體等進行明確規定，因而綜合高中處于混沌的實踐摸索階段，負責綜合高中發展的責任主體不明確，管理體制不健全。因此，發展綜合高中，第一步就是明確綜合高中存在的必要性，即綜合高中獨特的價值定位。為了實現這一目的，可以制定與綜合高中發展相關的法律、法規、章程、規劃等，通過這些成文規定，進一步確立綜合高中的屬性、價值、目標等基本發展要求。在此基礎上，重構高中教育管理體制，確立合理的綜合高中管理運行模式。具體而言，初期可以將綜合高中作為現有高中的一種，利用現有的管理基礎與經驗，地方教育廳、教育局中主管普通高中的部門承擔綜合高中的管理責任。后期，當綜合高中發展規模擴大且較為穩定時，可以設立新的教育管理部門，單獨負責綜合高中這一獨特高中類型的管理工作，可以市為基本的管理單位，負責綜合高中資源配置、發展督導，各省負責學校布局、結構等方面的統籌與規劃，從而形成有序的高中發展與競爭局面。

3.構建課程體系，實現普職教育有機融通

課程設置最能體現學校定位與人才培養目標，傳統的普職融通雖然強調融通，但事實上仍舊以課程分流、教學分流為前提，與此不同，綜合高中如果想實現真正意義上的有機融合而非融通，就需要從課程著手，設置科學合理的“融軌”培養模式，為不同水平、不同興趣、不同發展需求的學生提供自主選擇課程的機會，實現學校內部的自由分軌。首先，綜合高中可以構建由普通課程、實操課程、綜合課程三者聯合形成的金字塔型課程架構。其中普通課程處于最底端，是其他兩類課程的基礎，也是培養學生基本素養和終身學習能力的基礎；實操課程處于中間層次，為學生直接就業奠定基礎；綜合課程處于頂端，這里的綜合課程不僅是基礎課程和實操課程的綜合，還包括生活課程、學術課程等等，這些課程的設置，可以真正促進學生的全面發展。此外，除以上基本課程，學校還要為學生提供多樣化的彈性選擇。綜合高中可以進一步優化課程結構，開發跨學科、綜合性、實踐性等多樣化課程，不僅關注必修課程、顯性課程、國家課程，還要關注選修課程、隱性課程、校本課程的開發，促進多種課程之間的溝通與聯動，為學生提供多樣化、彈性化的課程選擇。最后，關注學生的個性發展，為少數特殊需求的學生提供特殊課程，讓學生根據自己的興趣、需求、能力等進行個性化選擇[5]。只有建立這種多樣、融合的課程體系，才能真正消除普通教育和職業教育之間的分軌狀態，讓二者的有機融合在綜合高中教育中成為可能。

4.合理規劃布局，促進綜合高中穩步轉型

綜合高中的發展不是憑空而降，而是基于現有普通高中、職業高中的基礎上逐步發展而來，三類高中共同構成當前我國高中教育的整體格局。筆者基于對現實的考察分析發現，我國現有高中大多由中等職業技術學校或者普通高中轉化發展而來[6]。但無論由哪種學校轉化而來，綜合高中的發展都需要在學校內部作出巨大的調整。對于普通高中轉化而來的綜合高中，往往受到現有學校硬件設備（如教室、器械）、“軟件”配置（師資隊伍、課程體系）等的限制，需要“查漏補缺”，結合現有市場對人才的發展需求，進行重新規劃布局，因而要經歷較長的轉型發展期。比較而言，由職業技術學校轉型為綜合高中相對容易，這與普通課程資源豐富、普通教育師資人才較多有關。但是，生源問題以及轉型管理也是轉型發展不得不直面的問題。因此，為了實現穩步轉型發展，要從學校內部的轉型試點做起，在少數班級、少數專業開始嘗試，逐步豐富轉型發展經驗，并且可以在試點過程中逐步形成學校的管理及辦學理念，完善學校相關配套措施，在試點成功經驗的基礎上，也可以形成良好的輿論氛圍，從而由點到面，實現穩中求進、良性變革，避免因急切冒進帶來的不必要沖擊。

5.完善配套制度，為綜合高中變革保駕護航

綜合高中的變革離不開教育發展、社會發展的大環境，現有社會及教育發展的制度、政策、措施會對綜合高中的發展產生無形但有力的影響。其中，升學考試制度和入學招生制度是擺在綜合高中發展面前的兩座大山，當前的高考處于不斷的變革之中，但無論如何變革都繞不開“升學”這一根本追求。綜合高中和其他類型的高中一樣，也不得不直面這一現實壓力，中職存在多年但一直地位不高，很大一部分原因在于升學率的低迷。因而綜合高中要想得到社會的認可，必須克服這一硬傷，離開學生的升學空談其個性化成長是危險的。所以，國家要想促進綜合高中的健康良性發展，除了政策倡導與鼓勵之外，必須落到實處，完善考試評價制度，針對綜合高中，設定與其匹配的衡量尺度與升學標準，也可以給高校更多的招生自主權，對綜合高中的學生采取“推免制”，或者實施“分類考試、綜合評價、多元錄取”的高等學校考試招生制度改革，將學生的職業技能測試納入升學評價體制中，體現綜合高中學生的獨特優勢，促進綜合高中良性發展。

參考文獻

[1] 桑青松.綜合高中：我國高中辦學模式的理性選擇[J].湖南師范大學教育科學學報，2004（3）.

[2] 常寶寧，袁桂林.我國綜合高中發展的歷史考察與現實審視[J].當代教育科學，2013（4）.

[3] 劉麗群.我國綜合高中發展的現實問題與路徑選擇[J].教育研究，2013（6）.

[4] 常寶寧.我國綜合高中發展的現狀、問題與對策研究[J].教育發展研究，2015（2）.

[5] 劉紅兵，郭輝.論現代綜合高中普職融通的教育理論模型[J].成人教育，2014（5）.

[6] 李錄琴，常寶寧.我國綜合高中發展的價值、態勢與路徑[J].當代教育科學，2015（6）.

【責任編輯 王 穎】endprint