國內公共數字文化服務平臺建設現狀調查分析*

華方園，陳思任，佘安琪

(1.中國船舶重工集團公司技術檔案館，陜西 興平 713100；2.中山大學資訊管理學院，廣東 廣州 510006)

隨著社會經濟的發展和政府職能的轉變，公共文化服務在內容、任務以及體系目標上不斷完善。自2005年起，政府不斷加大對文化事業的投入，以構建現代公共文化服務體系，旨在實現基本公共文化服務的標準化、均等化。2015年1月，國務院提出“加快推進公共文化服務數字化建設”的要求；同年3月，“互聯網+”行動計劃被提出，旨在加強數字環境下公共文化服務內容、體系目標建設。基于國家政策的號召與互聯網結合傳統行業的趨勢，國內各省市逐漸開展了公共文化數字化服務平臺的建設。

“公共數字文化服務”是公共文化與數字文化相結合，以滿足公眾基本的數字文化需求為目標，以資源數字化、傳播網絡化、技術智能化、服務泛在化為表現形式，借助各類型公共文化機構和各種新興媒體，向公眾提供的多層次、多樣化的數字文化服務[1]。目前公共數字文化服務的相關研究主要集中在公共數字文化服務需求調查[2]、國內不同地區公共數字文化服務平臺建設實踐的情況[3-6]、以及國外的公共數字文化資源整合項目介紹等方面[7-8]。總體來看，現有的研究缺乏對國內公共文化數字服務平臺建設的整體情況的梳理和描述。本文通過網絡調研我國各地已有的公共文化數字平臺，對目前公共數字文化服務平臺建設的總體情況、具體內容和發展現狀進行分析，以期填補當前研究的空白，并促進國內公共數字文化服務平臺的實踐發展。

1 調查設計

“公共數字文化服務平臺”(以下簡稱平臺)，是指由政府主導建設的依托于網絡將不同類型的公共文化機構(如：圖書館、博物館、美術館等)的數字資源整合在統一的平臺，如：網站、APP或新媒體等，并為公眾提供免費的數字文化服務的公共數字文化服務形式。

1.1 調查對象

本次調查將范圍限定為國內省級和市級(地級市)的公共數字文化服務的網站、微信公眾號及APP等。調查方式是利用搜索引擎以各省市名稱和“公共文化服務”進行組配檢索；并通過訪問各省市文化局網站或相關政府部門網站作為檢索調查的輔助方式。調查對象的選定主要是根據域名的后綴，如：“.gov”或“.org”等非商業性的域名后綴，確認公共數字文化服務平臺的網站，再根據網站提供的具體信息查找相關的APP或微信公眾號，最終選取22個公共數字文化服務平臺作為本次調查的研究對象。

1.2 調查內容

由于公共數字文化服務平臺具有不同的表現形式，調查內容主要包括：國內公共數字文化服務平臺建設的總體情況(建設時間、地區分布等)，平臺功能，被使用情況(點擊率/訪問數、關注數或下載量等)和公眾評價(如相關的新聞報道)等方面，調查時間為2015年11月至2016年1月。

2 調查結果

2.1 樣本平臺的總體情況

截至2016年1月，調查收集了22個平臺不同類型的平臺名稱、平臺類型、所在地區及上線時間等信息，詳見表1。

表1 公共數字文化服務平臺建設基本情況表

續表

序號名稱類型所在省市上線時間7文化云[14]網站上海市2012年移動APP微信公眾號8海上文化 靜安區“智”文化服務平臺[15]網站上海市閘北區/移動APP9文化浦東 浦東公共文化網絡服務平臺[16]網站上海市浦東區/10文化嘉定云[17]網站上海市嘉定區2014年12月18日移動APP微信公眾號新浪微博服務號11浙江文化通[18]微信公眾號浙江省2013年11月22日12定海文化超市[19]網站浙江省舟山市定海區2012年9月13阿拉文化空間(alwhkj)[20]微信公眾號浙江省寧波市江東區2015年8月14文化有約[21]網站浙江省嘉興市2011年7月移動APP微信公眾號15“文化有請，專家有約” 湖州市公共文化服務網[22]網站浙江省湖州市/湖州文化(wenhua0572)微信公眾號16文化寧波公共服務平臺[23]網站浙江省寧波市2015年9月1日文化寧波(whnb01)微信公眾號17福田文體通(szftjsf)[24]微信公眾號廣東省深圳市福田區2015年1月18香港康樂及文化事務署[25]網站香港特別行政區2007年19銀川公共文化數字平臺[26]網站寧夏回族自治區銀川市2016年1月20成都文化館公共文化服務[27]網站四川省成都市/21文化北碚[28](碚殼數字文化服務平臺)網站重慶2014年9月12日移動APP微信公眾號22重慶市公共文化物聯網服務平臺[29]網站重慶/移動APP

2.2 平臺分布情況

2.2.1 平臺類型分布

該平臺主要是以網站的形式體現(各平臺類型比例見圖1)，除了福田文體通、浙江文化通、阿拉文化空間僅以微信公眾號類型呈現外，其他平臺均有網站平臺，且吉林省公共文化服務平臺、定海文化超市和重慶市公共文化物聯網服務平臺只有網站類型。此外，在調研中發現銀川公共文化數字平臺、成都公共文化服務平臺、文化寧波公共服務平臺、浦東公共文化網絡服務平臺等平臺提供了移動APP形式但無法下載安裝，故表1中未收錄相關移動APP平臺信息。

圖1 公共數字文化服務平臺類型分布圖

2.2.2 平臺所在地區分布

調研所收集到的平臺分屬于12個省或直轄市(見圖2)，若按政策劃分的東/中/西部*東部地區包括11個省級行政區，分別是北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南；中部地區包括8個省級行政區，分別是黑龍江、吉林、山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南；西部地區包括12個省級行政區，分別是四川、重慶、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、廣西、內蒙古；另外，國家還把湖南的湘西地區、湖北的鄂西地區、吉林的延邊地區也劃為西部地區。來看，可以發現：77%的平臺位于東部地區，4%位于中部地區，18%位于西部地區。這說明平臺分布受地域影響顯著。東部地區由于經濟發達，政府和文化部門對公共數字文化服務的重視程度較高；西部地區近年來經濟發展水平日益得到提升，人民對文化也有了更多的需求，相關平臺也開始逐漸出現，而中部地區的相關平臺較少。

圖2 公共數字文化服務平臺地區分布圖

2.2.3 平臺建設時間分布

調研中能收集到的平臺上線信息共有15個，其中，最早上線的平臺是香港康樂及文化事務署的網站(2007年上線)，其次是浙江省嘉興市文化有約平臺(2011年7月正式上線)，銀川公共文化數字平臺上線時間最晚(2016年1月)。根據各平臺的上線時間分布(見圖3)，可知自2007年起，國內平臺建設平緩發展；2013年至2015年期間，平臺建設速度持續加快，并在2015年達到峰值。

圖3 公共數字文化服務平臺上線時間分布

2.3 平臺功能

2.3.1 基本功能

所調研的平臺均整合圖書館、博物館、文化館，甚至文化企業等資源，為公眾提供“一站式”的公共數字文化服務。公眾使用相關平臺可查看當地文化政策、文化特色景觀和名人；也可通過平臺預訂電影、話劇、講座、展覽、文藝演出等活動的門票或預約文化場館；還可以在線欣賞非遺文物、音樂、美術等作品，學習戲曲、書法等文化技能。此外，可通過平臺鏈接到當地相關的圖書館網站借閱圖書和免費使用數據庫。

2.3.2 檢索功能

檢索功能是用戶在網絡上查找信息的基本方式，為用戶與網站信息資源之間的交互提供了重要途徑。調研中發現平臺的檢索功能主要體現在：(1)網站頁面設置搜索框，用戶可利用關鍵詞對平臺內容進行檢索；(2)微信公眾號則多依靠微信軟件自帶的檢索功能，有少部分微信公眾號在其分欄項目中配置檢索功能，如福田文體通的“文化功能區”欄目的頁面中設置了搜索框；(3)平臺本身無檢索功能，而在其鏈接的子網站中提供檢索功能，如：在平臺鏈接的圖書館網站上可實現書籍、數據庫文獻的檢索。

2.3.3 導航功能

網站類平臺導航可分為全局導航、補充導航、特色資源導航和熱點導航四類，即網站首頁的欄目導航條，網站地圖、指南等輔助導航，特色性資源的重點顯示及熱點搜索。調查發現，網站類平臺均提供全局導航和補充導航，補充導航以“文化地圖”“關于我們”“網站介紹”“網站使用”“網站聲明”等形式體現；提供特色資源導航的網站較多，均是在網站首頁顯示部分當地特色資源；提供熱點導航的平臺也較多，如銀川公共文化數字平臺、成都公共文化服務平臺和文化嘉定云、浙江文化通均提供熱門推薦。

微信公共號類平臺的導航功能受微信軟件的限制，僅可設置3個主要欄目導航，部分微信公眾號采取將微信中欄目導航設置為子頁面鏈接入口，并在子頁面鏈接呈現模塊化式的分類導航。移動APP類平臺的導航功能則多呈現為模塊化的分類導航形式。

2.3.4 互動功能

互動性指通過網站界面，平臺建設主體與用戶的交流互動。已有平臺的互動功能主要體現在對開展文化活動的評價方面，如：吉林省公共文化服務平臺在“文化活動”模塊下，點擊“發表評論”按鈕可發表評論并且可填寫自己的文化需求；天津數字群藝館在“群藝社區”模塊下，用戶可對平臺發表意見。僅有3個平臺設置用戶交流模塊，如：山東省濰坊市公共文化云平臺設置“在線留言”模塊，用戶需輸入姓名、聯系方式、標題和內容，選擇留言類型(咨詢、投訴、建議、其他)后進行留言；嘉興文化有約“我有話說”菜單；定海文化超市“我要留言”菜單。

2.4 平臺資源建設

2.4.1 欄目設置

欄目設置是數字化平臺內容的有效揭示方法，更是網站的信息組織的重要體現。因此，調研中主要針對網站類平臺的欄目設置進行統計(網站類平臺一級類目統計結果見圖4)。平臺網站的欄目設置數普遍在6～10個，一般以“文化信息”“場館介紹”“活動預訂”“文化志愿者”“活動分享”“文化地圖”等名稱命名。其中，銀川公共文化服務平臺欄目設置達18個，“文化浦東”達21個；而湖州公共文化服務平臺僅有3個欄目，文化上海云僅有2個欄目。

圖4 網站類平臺一級欄目設置情況

此外，對移動APP類平臺的欄目設置進行統計發現，該類型平臺設置的欄目數普遍是6～9個，其中，“文化有約”僅有“地區”和“類型”2個欄目；“文化嘉定云”是4個欄目。而由于微信本身的限制，微信公眾號的欄目設置普遍為3個。

2.4.2 資源類型

資源類型按照資源的格式可分為文本、圖片、音頻和視頻四種類型。這四種類型的資源在各平臺上均有分布，數量有所差異。其中，平臺的政策法規、文化活動介紹、發布通知公告時多以文本類型為主；涉及場館預訂、展覽時以圖片類型為主；音頻和視頻等資源類型多集中體現在對音樂、美術、講座等文化技能和知識普及的模塊。

2.4.3 資源內容

資源內容的建設與展現是公共數字文化服務平臺建設的重點。當前平臺的內容普遍包含相關地區的政策信息、政務公開信息、舉辦活動及場館預訂、基礎設施及當地知名歷史文物與人物介紹、文化知識的分享學習、在線教學、志愿者專區。在不同地區平臺存在自己的特色模塊，如：銀川公共文化數字平臺的“回族文化”模塊；天津圖書館的“百姓選書 我買單”子項目；無錫公共文化服務平臺設置針對該平臺資源的“調查問卷”；海上文化閘北區“智”文化服務平臺則在“文化日歷”板塊將活動以日歷的形式呈現；“夢源閘北”模塊按閘北四季分類組織活動信息，移動APP則設置了“掃描簽到”；江東區阿拉文化空間菜單是動感可愛的卡通形象，畫面感較強。

2.5 平臺其他相關信息

要了解各平臺的建設情況，除了探討其功能及資源建設外，其使用情況及相關的公眾評價也是值得關注的重點。然而，在調研中發現，現有的平臺中約有45%在其平臺上統計如網站點擊率/訪問數、微信公眾號關注數或移動APP下載量等信息，其中以東部地區的平臺為主。

關于各平臺的公眾評價情況，在本次調研中，主要依據平臺自帶的評論板塊并配合使用搜索引擎檢索各平臺的相關新聞，發現現有各平臺的評論板塊尚不完善，可獲取的公眾評價信息不多；網絡新聞對于各平臺的相關報道多為介紹性報道，涉及公眾評價的言論多為正面言論。

3 特色平臺案例分析

在所調研的22個公共數字文化服務平臺中，上海“文化嘉定云”是具有代表性的特色平臺，因此，特對該平臺進行具體分析，以期為其他地區建設相關平臺提供一定的模式參考。

上海“文化嘉定云”是上海市嘉定區文廣局官方提供的為大眾提供公共文化服務的便民應用，是由網站版、手機APP、微信公眾號、新浪微博服務號四種形式組成的公共文化數字信息服務集群平臺，是全國首個“文化云”。以下將從該平臺的網站及移動APP功能作為切入點展示該平臺的特色。

3.1 網站形式的平臺功能

“文化嘉定云”網站(http://www.whjd.sh.cn/)由“文化預告”“場館預訂”“網上書房”“數字展館”“為您推薦”“我要分享”六大板塊和“圖書借閱”組成主要服務架構。各板塊功能如下：

3.1.1 網上書房

整合中國知網、萬方數據、維普期刊、庫克音樂等14種國內主流權威信息資源數據庫，為公眾打造融圖書借閱、文獻閱覽、資料檢索等服務為一體的“網上書房”。市民只需憑“一卡通”讀者證登錄，便可使用數以千萬、百萬計的文獻資料、中外電子圖書、數據庫資源等內容；此外，“網上書房”還收錄了文學作品原聲錄音、教育教輔課件、教育資源在線試卷、音樂曲目資源等多媒體資源，同樣可供市民免費使用。

3.1.2 數字展館

“文化嘉定云”利用3D技術，為公眾提供零距離感受嘉定歷史文化的線上體驗，從多方位展示嘉定孔廟、法華塔、嘉定博物館、韓天衡美術館等內外景觀，；同時，該地區文化場館的珍貴藏品，包括嘉定竹刻、名家篆印等珍貴文物也被制作成3D映像，供市民在線上隨時隨地欣賞。

3.1.3 文化預告

在這一板塊中，收羅了該地區文化活動信息，并保證及時有效地發布活動預告，保證公眾對嘉定區文化活動的實時掌握；針對熱門活動拓展了相應的票務功能，市民可通過“網上搶票”便可自由、平等地獲取觀演出、聽講座、看展覽的機會。

3.1.4 場館預定

這一板塊整合區、鎮兩級公共文化設施資源，將排練廳、多功能教室、團隊活動室等場所“曬”在網上，供自主登記注冊的文化團隊預定，以獲得專屬舞臺空間。此板塊即文化場館預定綜合服務，還專門設置文化團隊網上登記注冊窗口，最大限度地降低市民組建文化團隊的門檻。

3.1.5 為您推薦

這一板塊吸納嘉定區內文化館、圖書館、博物館、美術館等眾多公共文化服務資源，包括地方文獻、展覽演出、講座培訓、原創紀錄片等，以打造具有區域特色的公共文化服務資源數據庫。其目的是為市民提供觀看錯過的線下講座培訓或重溫自己喜愛的實體文化活動演出等的途徑。

3.1.6 我要分享

市民可在這一功能專區，上傳攝影、書畫、音樂、歌舞、戲曲作品，自主開展文化交流和文化鑒賞。在確保公眾能夠較好地使用平臺的前提下，積極打造文化互動社區，為文化團隊、市民社團開展交流、鑒賞和展示提供上線陣地。

3.2 移動APP形式的平臺功能

“文化嘉定云”的移動APP版界面布局清晰，操作方便快捷，與其網站版平臺基本適配，不過APP版的欄目簡化為“文化預告”“場館預訂”“為您推薦”“我的空間”四個模塊，其功能也相對更有針對性。

點擊“文化預告”，可選擇演出、展覽、講座的類型，并限定公共文化場所類型(如圖書館或博物館)，選擇具體的活動時間便可進行預訂；“場館預訂”模塊則將嘉定區內各公共文化場所整合成列表并提供相應的地圖鏈接；“為您推薦”模塊由精彩演出、精品講座、記錄嘉定組成，點擊不同的分欄可在線觀看相應的視頻，還可以點擊右下角黃色的“分享”，分享到新浪微博、微信好友和微信朋友圈等社交平臺；“我的空間”則是供已注冊用戶登錄查看并使用個人相關資源。

4 結論及建議

據調查結果所呈現出的國內公共數字文化服務平臺的總體建設狀況來看，自2015年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》提出“加快推進公共文化服務數字化建設”的要求，全國各地正掀起建設公共數字文化服務平臺的熱潮，平臺不斷涌現，數量持續增加；但是相對國外發達國家，我國的公共文化數字化建設起步相對較晚，還有較大的提升空間。下面從站點技術與基本功能、信息架構與交互設計、系統維護與技術管理和平臺的服務定位等四個方面對調研結果進行總結與分析。

4.1 站點技術與基本技能

首先，大部分平臺均為動態網頁，各種注冊、登錄、搜索等涉及后臺數據的功能是標配，某些平臺甚至還采用了瀑布流等最新的展示方式；其次，大部分平臺都具備基礎的社交功能，如“一鍵分享”等，可分享的平臺包括微信、微博、QQ空間等多種常見的社交平臺；另外，有一小部分平臺，如廊坊市公共文化服務數字平臺、無錫公共文化、文化上海云等配合網頁端開發了相應的移動端(APP或手機網頁版等)。

站點技術的領先和功能的完備，在某種程度上顯示出政府部門對公共文化數字服務平臺建設的重視程度，其基礎的資金與資源投入都比較充裕，這對于我國公共文化數字服務平臺建設的后續發展無疑是一個好消息。但值得注意的是，國內平臺的技術先進程度和系統穩定程度并不成正比，如某些平臺因為采用動態網頁技術，而后期系統優化工作做得不夠細致到位，導致了平臺運行速度慢、網頁渲染連連出錯等問題。

4.2 信息架構與交互設計

相比站點技術和基本功能，信息架構和交互設計屬于“軟服務”的技術范疇，雖然資金和投入也會對此產生一些影響，但在很大程度上，還是要取決于設計者對站點定位和用戶需求的理解以及對細節的把握深度，需要一定的“工匠精神”和打磨態度。

根據目前的調研結果，不同平臺之間在信息架構方面的差距較大。某些平臺，如重慶市公共文化物聯網服務平臺等，在頁面布局和信息展示上比較冗雜，項目繁復，缺乏梳理，讓用戶無所適從；而文化上海云等平臺，布局較為明朗，檢索和導航功能都比較美觀、易用。

在交互和視覺設計方面，濫用“炫酷”的展現技術是大多數平臺常見的問題。事實上，這類技術會影響網頁的接入和瀏覽速度。清晰的版面與簡潔的配色，同時與政府網站其他板塊或同級政府站點保持一定的協同性、標識性等設計才是此類站點的設計要點所在。

另一個典型的問題是用戶群體的認知度。現有平臺主要的服務對象所面向的是老年人群體，如在文化上海云當中，“退休”類的項目便被放置在第一位。由于各方面的原因，國內老年人的信息素養有待提升，而現有平臺卻較少有符合老年人需求的人性化設計，如在站點內部提供便捷的“放大鏡”和“手寫輸入”功能等。

4.3 系統維護與技術管理

系統維護與技術管理，指向的主要是平臺維護人員對系統的維護、信息的發布等方面的問題。歐美一些優秀的公共文化數字平臺在系統的維護、信息的發布，甚至圖片格式、配色、字體大小、顏色等方面都有嚴格的規定；但國內平臺鮮有這方面的標準與規范，這些平臺雖然功能完備，但在系統維護與技術管理方面存在不足，導致用戶體驗上反而有所不及。

另一個關鍵問題是對平臺的長期維護意識，雖然國內平臺大多上線不久，但在檢索的過程中卻頻繁出現鏈接失效、錯誤等情況：部分網站上的聲明鏈接打開后是空白頁面；部分平臺的移動端(APP)版本無法下載或安裝；個別平臺的微信公眾號功能時有“維護狀態中無法使用”的情形等等。

這些平臺在搜索引擎中的收錄和排序也是一個需要關注的問題。由于國內最重要的搜索引擎百度采用的是“競價排名”的盈利模式，因此很多重要的公共文化數字服務平臺均難以通過“地方名+公共文化”等檢索詞被搜索出來，某些甚至輸入全稱都找不到相關頁面，如在百度搜索浙江寧波的“阿拉文化空間”，在檢索結果中出現的全是各類報道，平臺本身反而無處尋覓。考慮到一般人員常用百度這類搜索引擎，此問題將對這些平臺的社會認知程度、利用率與社會效益產生較大影響。

4.4 平臺的服務定位

平臺建設主體對平臺的不同定位決定其服務和信息內容的差異，而不同的平臺服務定位，也決定了其服務項目與功能作用的不同。根據調研結果，國內平臺的基本功能大致雷同，主要包括資源展示、場館預訂和通知預告，其服務項目主要是集成資源和通知告知：如整合圖書館、博物館、美術館、文化館等公共文化的數字資源，預訂演出門票和場館活動，發布活動預告等。一些較有特色的平臺添加了一些當地文化的推介，如“文化嘉定云”、“文化北碚”等平臺均通過設置特色的當地文化專欄，使平臺更具有地域性和品牌性，但也多是通過簡單的文字和圖片予以展現。

當前，我國正值提倡轉向服務型政府的大好時機，地方政府應結合數字化平臺的建設，履行其服務職能，進一步發揮數字化平臺的潛力，將其定位從簡單的“通知”和“展示”延伸到更深入的“參與”。可以說，公共文化數字化的建設過程，也正是地方政府探索如何在數字化時代有效地推行公共文化服務的過程。

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