基于國際視野與本土情懷下的公共管理實踐教育模式研究

蔣姍莎

（浙江廣廈建設職業技術學院，浙江東陽 322100）

教育趨勢國際化是教育模式的發展必然，因此一味地拒絕國外先進文化并不是解決公共管理實踐教育的正確途徑。公共管理行業的發展，還需要突破現有的觀念和文化的差異。因此，實現公共管理教育國際化與本土化的和諧發展才是提高我國公共管理教育水平的發展關鍵。其次，如何規避傳統教育模式弊端，創新高校公共管理教育模式，也是其發展所面臨的主要問題。

1 國際交流與本土情懷培養的失衡

隨著國際交流合作的深入，我國本土的教育理論的構建也在不斷改革發展中。其國際交流的興起使得部分院校廣泛開設海外分校。但由于我國教育理念較為落后，導致許多院校將人才出口作為發展目標。人才流失的嚴重性，阻礙了我國人才資源管理。目前“民族虛無主義”及“民族本位主義”的傾向意識明顯，其原因在于我國在國際交流及本土情懷的培養上出現了失衡。其失衡的主要表現為兩種極端的不良傾向。其一，部分教育從業者缺乏國際視野，受到我國應試教育的影響，而忽視對個體發展的培養。存在著閉關自守、拒絕國外教育思想的排斥傾向。不懂得借鑒、學習國外的國外的教育模式。雖然我國的教育理念在近年來快速發展，取得了明顯的成效。但不可忽視我國教育研究依舊處在國際邊緣地帶，不可故步自封。將國外先進的教育模式片面地理解為“資本主義下的利益驅動”。要依據我國國情，學習西方教育教學理論中先進、合理的教學模式，不要輕率地否定其應用價值，應尋找合理的方案使之為我所用。同時加強我國人才培養的同時，應強化本土情懷的培養，以增強與西方國際教育的抗衡。其二，許多教育研究者認為我國現代化教育制度的建立能夠快速發展，是國際教育模式的作用。進而否定我國教育領域的發展成果，一味崇洋媚外。于前面提到的故步自封相比較，后者的失衡現象更為嚴重。也能看出我國在本土情懷培養上的匱乏，其影響的范圍、層面之廣，難以想象。例如，許多人認為，清末的教育制度及學校課堂的設置，都是向鄰國日本學習的成果。不可否認效仿國外的理論使得我國高等教學站在了一個更高的起點上。但高等教學作為我國特有的品牌教學模式，國外的許多教學形式，并不適合我國社會的發展要求。因此，應大力發展我國本土文化、本土情懷培養理念，發展我國教育教學特色，實現人才出口向文化出口、人才培養模式出口的轉型。

2 國內公共管理實踐教育模式現狀

現代公共管理學科教育是向西方教育模式的學習。因此，我國在發展公共管理許可教育時，也在不斷比較自身與發達國家之間的差異。在西方資本主義市場經濟的推動下，學科教育與社會人才需求之間的密切程度使得學校關于公共管理的課程安排及教學手段都已趨向完善。而我國的公共管理實踐教育模式還在向西方學習和靠攏，自身特色并不突出。西方公共教育模式的成功離不開其教育生態環境及文化氛圍，而這是發展我國教育模式時，無法滿足的。因此，考慮其如何結合我國傳統文化發展現狀、如何應用我國高等教育教學中才是研究的重點。我國公共管理在針對國際交流上的適用性研究不足。而放眼國外，哈佛大學的實踐教育在全球性問題及特殊關注地區上極為重視。例如，該學院的教學題材涉及的地域及國家較多，針對學生全球形勢及國際關系的培養上極為重視。使得學生在學習公共管理基本理論的過程中，對美國自身及全球各范圍內的公共管理政策把握程度較高。而現階段我國在西方文化不斷入侵之下，對于引進西方先進公共管理模式及貫徹我國本土實踐教育模式，二者之間的傾向較為極端。二者之間的融合還存在著諸多的影響因素，使得我國在公共管理模式改革上如履薄冰。公共管理教育研究與國際之間的交流較少，還處在非正式交流層面。學校學科教育與社會相關組織之間的實踐機會較為匱乏，使得學生對我國社會公共管理的相關政策了解并不深入，形式化的教學模式嚴重阻礙了公共管理實踐教育的發展。其次，我國實踐教育機制沒有完善的測評體系，只是“批量式、言傳身教”式的教學。沒有明確的考核重點及評價標準，沒有為學生提供實踐學習的時間，缺乏經驗型實踐基礎。同時，部分學校開設的實踐內容較為片面，沒有突出學生個性化的特點，沒有實現選擇上的多樣化。難以滿足學生公共管理實踐中教學彈性，其較為單一、理論化的教學模式已經難以適應目前社會的發展。

3 國際交流、本土情懷與公共管理實踐教育模式的融合

3.1 課程內容的融合

我國公共管理課程在內容的編排上存在著諸多的不合理性。例如，其管理課程內容的設置理論化基礎較多，關于實踐教育內容的方案較少。而隨著全球化經濟發展趨勢，目前學生不僅要掌握必要的管理基本知識，還需要具備較強的專業管理技能，如組織、管理、溝通、調查、執行等多方面的實踐能力。因此目前應強化理論課程多學科之間的融合及管理理論與實踐課程的融合。理論課程多學科融合，已在我國教育改革中取得了明顯的成果。其多學科融合，發揮了交叉學科的積極作用，更加適合我國高等教學模式。必要的政治學原理、宏觀、微觀學，組織行為學等學科的融合，培養了學生多視角、多層次的問題研究，促進學生獨立思考及系統化的管理手段的提升。但同時在新內容的編排和設計上要體現出多學科融合的本質，避免融合課程內容的片面，要充分體現交叉融合的優勢。對于教材資料的選擇，既要與國際形勢接軌，又要適應我國本土發展。管理理論與實踐課程的融合可以通過多種形式實現。例如，許多教師認為公共管理理論專業程度較高，不易于學生理解，因此在教學的過程中，通常讓學生以演示性、驗證性的方式，完成課堂的內容的實踐。

3.2 先進技術的融合

目前處在“互聯網+”的信息化時代背景下，利用網絡促進公共管理的理念日益突出。例如，公共管理中調研工作、統計工作極為重要，傳統的管理方法覆蓋面窄，工作的展開對人力、物力資源的消耗較大。而現階段互聯網為公共管理提供了極大的便利，使得管理人員能夠對管理工作有具體、整體的了解，能夠實現大規模的調研工作。其次利用虛擬化的網絡，為管理工作提供了便利，學生可以通過網絡，深入了解國外管理現狀及管理模式。對于國外資料的調研工作提供了便利。使得我國對國外各地區的公共管理政策更加熟識，為學生提供了可探究的真實方案。增強了學生的設計創新能力。實現了虛擬企業、虛擬飯店、虛擬旅行社的管理。充分實現了教學資源的多元化、教學模式的多元化。例如，在互聯網融合之下，學生與教師之間加強了網絡在線互動，擺脫了課堂教學時間、空間對教學互動的束縛。另外，隨著信息時代的發展，各行業技術手段的競爭日益激烈。而網絡為多方面的社會管理提供了便利。學生在網絡交流廣泛的大環境中，極大地促進了學生管理意識及手段的先進性，更加適應時代的發展要求。

4 國際交流、本土情懷在公共管理實踐中的創新途徑分析

4.1 教育國際化與本土化的融通

近年來，許多針對教育國際化“陷阱論”日益激烈，許多國人開始抵制國外思想文化的入侵。這其中就包括對國外教育模式、教育理念的抵制。這種表面上保持我國機制及體系的方式，嚴重制約了公共教育的發展。同時國際新興文化的引入，在一定程度上又形成了與我國傳統文化對立的格局，因此，國際化與本土化的爭論也在近幾年被推向高潮。“本土化情結”指的是在發展、選擇文化的同時，保留民族、國家自身的特點與文化。是民族自尊心、文化自信的情感動力。因此，教育國際化與教育本土化的融通，將在最大程度上實現公共管理教育的積極發展。應發展高等教育國際化的普遍性原則及與本土文化融合的原則。在公共管理國際學術交流的中，應保持交流的對等和平衡。注重彼此文化的尊重和平等。現階段急需極強文化融合人才，需要人才具有國際發展的視野看待公共管理發展。按照國際化的階段進程，學校教育改革需要循序漸進，按照階段性要求分層次實現教育雙向交流。從高校之間的互訪到高校之間的聯合辦學，再到國際之間的人才交流。同時在發展教育國際化與本土化時，應保持我國各地圖的均衡發展。避免各地區教育資源的不均衡導致教學整體的進程停滯。

同時要堅持我國本土文化特色，不斷提升我國文化在國際中的主導地位。建立明確的民族文化價值體系，強化學生的文化使命，加強學生對國家民族傳統文化、風俗、歷史、語言的自信、尊重。在國際化潮流中，明確我國文化的發展目標，以期達到“東方輸出”，傳播我國文化。加強公共管理學生民族文化價值觀的培養，避免高等教育人才的流失，有利于我國文化的輸出。

4.2 公共管理實踐教育模式的構建

我國公共管理教學較為單一，主要以理論教學模式為主。而實踐教學模式相關的機制建設并不完善。其實踐教育的不足表現為沒有專業教師指導、沒有充足的實踐時間和空間、沒有基本的實踐要求及完善的評價機制。因此應大力發展校企合作并完善實踐考核方案要求。在發展校企合作時，應根據校企發展的雙向需求，在相應范圍內對課程體系進行合理調整。以實現教學理論與實踐的結合，培養學生實踐能力。同時學校和企業可以對學生培養方式及工作的開展進行規劃和洽談，既能實現學生的個人價值，又能定期為企業輸入優秀的公共管理人才，促進教學建設的同時推進校企合作走向成熟。學生的實踐工作，除了專業實習、社會實踐外，還有社會調查和校內模擬訓練。學校不應忽視學生調查能力及創新思維的培養。另外應規范實踐考評方案，制定出合理、科學的考核要求。不僅要通過筆試的形式完成考核，還要通過提交相關現場報告、實踐報告等成果展示，側重考查學生實踐工作的參與度、學生對方案的貢獻程度及綜合能力。此外，隨著科技的發展，目前國外通過情境模擬實踐來完成學生測評。讓學生依據相關信息資料來設計制定出合理的管理方案。在測評的過程中，可以將多名學生劃分到一個情境模擬空間，觀察學生之間的配合能力及學生的個人能力。實現多維度考查目的。但目前我國的模擬實踐室主要用于學生日常實踐，而沒有納入測評體系中。因為模擬實驗室所需要的評測時間及空間、教師團隊配置緊張等因素都不符合我國國情。因此在相關考核制度建設及考核方案制定上，應組織教師進行討論、研究，提出合理的實施方案。

4.3 公共管理實踐教學體系建設

我國高校的公共管理實踐教學體系沒有完善、規范的文件管理要求。因此應建立起相應的教學管理制度。目前多數高校實行虛擬學分制度，即學校課堂的基礎學分。學生不能自主安排實踐時間。應培養學生學習途徑的多樣化和靈活性，建立實踐學分制度，給學生彈性發展提供更大的空間。例如，打造“課堂實踐、學期實習、綜合實訓”三位一體的實踐教學體系。同時應根據我國公共教學的要求和特點，開辦角色模型實驗室。在現代科技技術輔助下，實現實驗室仿真手段、虛擬環境的創造。目前我學生除了理論化的管理知識培養，沒有完善的實踐、實訓機會。也很難實現學生之間公共管理手段的配合，其獨立的實踐工作利于自身發展，但缺少團隊之間的配合能力。教師無法到現場指導學生實踐工作，使得學生無法即時解決實踐中存留的問題。同時實踐教材的設計和利用能夠幫助學生循序漸進地完成學習目標，具有指導性作用。組織教師統一制定、編寫教學大綱及指導書，并將公共管理按照相應模塊進行劃分，設計各模塊的實驗內容，并做好模塊之間的銜接工作。例如，按照模塊的教學性質分類，包括基礎性模塊、綜合性模塊、設計性模塊。教師可以根據模塊劃分進行教學工作及評價工作。同時應加強對教師隊伍的管理。在選擇教師時，不僅要求教師具有教師資格證明等相關證書，還應把具備實踐經驗當作重要的選拔標準。也應組織教師定期的培訓工作，幫助教師分析公共管理的發展趨勢，了解先進的管理經驗和操作流程。并在培訓結束后，開展研討小組，教師提出相應的管理經驗，并提出有效的應用于教學實踐的合理方案。

4.4 增進學校與公共管理部門的密切交流

公共管理學科是一門與政府部門及企業單位的實踐結合的學科。其相關的公共管理政策在政府公共管理部門得到廣泛貫徹，同時也促進著企業單位公共管理的規范化。國外公共管理部門參與實踐教育的過程中，存在不同的管理特色。部分管理部門為學生提供一體化的教學服務。學生可以參觀實習基地，參與方案制定及相關講座開展。能夠為優秀的公共管理人才提供畢業后的入職機會，并且根據學生的特點，進行個性化輔導。其一體化的管理模式，極大地實現學校與企業單位管理教學模式的融合。但我國一體化的公共管理部門極為匱乏，組織機構提供的跨領域實踐的機會較少。同時應鼓勵公共管理部門在實踐教學中的參與度。例如，國外的教學實踐講座嘉賓層次較高，許多具有豐富實踐經驗的領導都會蒞臨講座。傳授自己的經驗，并給學生提供尋求建議的機會，與學生一起討論問題。但我國公共管理部門及組織人員在學校教學中的參與性較低，對培養學生實踐經驗、思維層次的重視程度不高。同時應加強公共管理部門的人力資源管理。培養管理人員先進的思想意識，鼓勵管理人員參加高校培訓指導講座，增強管理人員的本土化意識，以國際化的視角看待人才的管理和培養。同時可以培養企業管理人員深入高校參與教學改革，實現部門管理人員向職業教師轉型，成為企業內部及高校的專業培訓教師。學校更應主動與公共管理部門保持密切的溝通，學習市場中公共管理的政策要求、先進化的管理模式，將其更好地應用于學生實踐教學中。

5 結語

綜上所述，我國公共管理教育模式還存在著諸多緊要問題，在不斷學習國外先進教育結構及模式的同時，應認清高等教育國際化給我國教育產業的發展提供優勢。也要對我國自身文化、教育模式的輸出有清晰的判斷，尋求符合我國國情的先進教育模式，實現國際化的模式向本土化模式轉型。同時應大力提升我國專業人才的文化價值認知，以期提高我國公共管理教育模式的國際化水平。