以色列教育的創新因素及啟示

周琨武

（廣西幼兒師范高等專科學校，廣西南寧 530000）

以色列是一個科技強國，每年培養大量創新人才，秘密何在？是教育。以色列一直將教育作為國力投入的重中之重環節，他們將教育視為一種財富，其教育理念先進，創新人才培養戰略值得全世界教育界競相效仿。

1 以色列教育發展情況

以色列屬于發達國家，是科技強國之一，更是中東地區經濟發展水平最高的國家，其人均GDP自2013年之后早已超過3萬美元，國內出現了11位諾貝爾獎獲得者，其科學技術創新水平和創新能力領先世界，在2017年世界經濟論壇的全球競爭力指數國家排行榜中，以色列排在世界148個國家中的第27位，其中創新指數排在第三。可見，以色列的創新做法值得學習。

1.1 教育經費投入占比大，運行機制完善

以色列對教育的資金投入相對較大，巨額的資金投入是以色列教育發展的重要基礎，多年來，以色列對教育的投入始終都較多，近年來更是僅次于軍事投入。自20世紀末之后，以色列的教育預算為國民總收入的10.5%以上。以色列對教育的投入主要包括學前教育、初等教育、高中教育、高等教育、特殊教育以及其他教育。據相關研究統計數據顯示，教育投入比例主要為：9%的學前教育投入，26%的初等教育投入，高中教育投入也為26%，而高等教育投入占19%，其他教育投入以及特殊教育共同占20%。這種教育投入比例在以色列多年的教育方針政策中幾乎是不變的，穩定的教育投入是以色列教育質量得以保障的主要因素。以色列對教育投入資金巨大，這主要源于政府和國家對人才高度重視和對教育經費的嚴格管理機制。以色列對教育經費有明確的明文法規，其資金的使用過程有嚴格的監管制度，資金流向比較明確。所有教育經費的使用都需要經過國家審計署和教育部共同完成，期間還需要接受司法部和內政部的嚴格監督和審查。

1.2 完善的教育法律法規，確保依法執教

為保證教育的優先發展，通過一系列與教育相關的法律文件的制定，以色列不僅確認了教育的特殊地位，同時也使得以色列有特色的教育制度穩固地確定了下來，特別是關于教育經費投入的比重和創新平臺的建設等內容。此后，以色列又陸續頒布了多部教育法律法規，逐漸建成為一個教育法治國家。

1.3 尊師重教的傳統，造就良好家風

在猶太人的心目中，教師是一種至高無上的神圣職業。在古代的以色列，教師隊伍被譽為“無冕之王”“以色列的光明”“以色列的頂梁柱”，并享有免稅特權的待遇。不僅如此，猶太人還把教師看成是本民族的守護者，承擔著傳播文化、教育子孫的巨大歷史責任。在今天，猶太人心目中享有最高權威的人仍然是教師，有一位以色列總統在卸任后去擔任教育部長，號召國家大力投入教育，聲稱教育投資就是經濟投資。在以色列家庭里，小孩子稍微懂事的時候，母親就會翻開圣經，滴一點蜂蜜在上面，然后讓孩子去吻圣經上的蜂蜜。這是一種儀式，讓小孩子從小開始就知道書本是甜的。聯合國教科文組織的一次調查表明，在以猶太人為主要人口的以色列，14歲以上的人平均每月能讀一本書；在人均擁有圖書和出版社以及每年人均讀書的比例上，以色列超過了世界上任何一個國家，為世界之最。

2 以色列的教育理念

以色列的教育理念主要包括人才綜合素質理念，人才創新理念、人才培養理念等。

2.1 人才的綜合素質理念

以色列對人才的素質有一定的要求，要求無論是哪種類型的人才，無論是偏向哪方面專業能力的人才都需要擁有多樣的素質，其綜合素質和能力必須較高。多樣的素質培養主要包括專業能力、職業能力和人格魅力等方面。其中的專業能力指的是知識水平能力、所學知識面的寬度和廣度；職業能力指的是人們從事其職業的多種能力的綜合，是個體將所學的知識、技能和態度在特定的職業活動或情境中進行類化遷移與整合所形成的能完成一定職業任務的能力；人格素質是指人才的愛崗敬業精神、愛國精神、團隊合作、社會責任意識、誠信意識以及公民意識等。在以色列，公民普遍表現出較強的愛國精神、社會責任意識和公民意識等，人才綜合素質較高。

2.2 人才創新理念

以色列國家對人才十分重視，其多元化的人才理念，評判標準也不盡相同，但創新意識和創新能力的培養是不變的。以色列人把僅有知識而沒有才能的人喻為“背著很多書本的驢子”，他們認為，一般的學習只是一種模仿，而沒有任何的創新。學習應該以思考為基礎，而思考是由懷疑和問題所組成的。學習便是經常懷疑，隨時發問，懷疑是智慧的大門，知道的越多，就越會發生懷疑，而問題也就隨之增加，所以發問使人進步。猶太人家庭特別注重與孩子的思想交流，特別注重引導孩子投入到學習與研究上去。

2.3 人才培養理念

（1）基礎教育階段的培養方式。在基礎教育階段，國家鼓勵學生自主、全面發展，教師充分尊重學生的學習意愿，懂得發揮學生的個人潛質以及專長特長，不將學習成績作為評價學生學習能力的“關鍵”指標，注重激發學生的潛能，領其自主發展，對其獨立思考能力和解決問題的能力培養。2017年，以色列啟動了新一輪教育改革，在基礎教育階段，將不斷加強基礎學科教學，培養數學和科學學科的優秀人才是建設“創新型國家”的重中之重。同時，縮小地區與民族間的教育質量差異也作為改革重點之一。以色列此次教育改革專門出臺了相關政策，以縮小地區和民族間的教育質量差距，包括在農村和沙漠地區開設數學和科學課程；撥款5000萬謝克爾（約合9388萬人民幣），改進沙漠地區的教育質量；開展遠程教育，為農村和沙漠地區學校提供優質課程；派遣英語教師，向邊遠地區公立學校提供額外2000小時的英語課程等。另外，為讓學校和教師享有更多的自主權，提高教學和組織管理的靈活性，以色列此次教育改革規定所有公立小學都要過渡到自我管理系統。此后，公立學校25%的教學時間由學校自行決定教學內容和教學方式，同時，政府鼓勵學校根據自身情況開設學校特色課程。

（2）高等教育階段的培養方式。以色列十分注重高等教育，設立了7所傳統大學，授予了本科以上學位的院校就將近60所。近年來不斷的加強國際合作，在國外很多國家設立了以色列分校。以色列高端人才培養的主要培養內容和培養方式表現在以下幾方面：一是培養人才的國際視野。以色列資源匱乏，國家的能源發展空間較小，為了持續的發展必須積極與國際間其他國家建立合作機制。各大學也會投入很大一部分資金來雇傭著名的國外教授或者國外學者進行學術交流與研究。其國際學術會議較多。二是注重高等人才的研發能力。對于一些高端人才，國家對其研發能力具有很高的要求。要求人才的研究必須具有廣度和深度。注重微小細節的課題研究，研究深刻、精細、透徹。需采用周密嚴謹的方法，具有創造性思維。三是工程型人才的培養。 以色列十分注重培養工科博士，對工程型的應用型人才培養計劃較為突出，其主要的培養方式為導師帶領學生去實地參觀考察工程，通過工程現有的技術裝備以及研究能力，結合高效的技術水平來進行相關的研究與探討，對人員的技術創新要求極高。四是注重研究成果的應用。以色列的學業評價標準就是最終成果。其論文水平、研究能力都是科研成果的標志。更加注重學業的質量，要求學生必須不斷積累經驗和能力，研究出有價值的學術成果。五是融合精神。以色列高端人才培養還注重其人文精神的培養，要求人才具備團隊精神、民主意識，學術道德以及合作精神等。

3 以色列的創新人才培養戰略

3.1 建立系列層級法律法規，鼓勵引導科技創新

以色列的創新人才培養戰略之一就是建立法規，從制度上投入資金鼓勵科技、技術、學術創新。主要的措施表現為制定 《義務教育法》《國家教育法》《高等教育委員會法》《學校督導法》以及《學校審查法》等來對教育做出系統的規范，為國內教育提供法律保障。在一些經濟和科技政策法規中提出了很多創新的鼓勵措施和機制，其中包括《投資鼓勵法》《以色列科學院法》《專利法》等。這些法律法規中都對自主創新提出了鼓勵措施和獎勵形式，促進了高等人才進行行業領域內的創新研究以及科研探討，有效的推動了創新人才培養戰略的開展。

3.2 建立完善的基于科技創新的管理體制和科研機構

為了促進高校人才的公平競爭和良性科研發展，以色列國家層面建立了一些科研管理機構，主要包括三方面行為：一是由首席科學家負責科研投資管理；二是成立部際科技委員會；三是建立產學研合作的科技計劃體系。以色列政府共設立了13個首席科學家辦公室，辦公室分社委員會，成員囊括各個領域的科學家，幫助高端人才進行相關的研究，并提供風險資助。部長級科技委員會則由科技部長擔任主席，引導教育部、工貿部、科技部、通信部等各大部門進行合作，共同組建國家的創新活動管理機構以及科技決策機制，建立合作的科技計劃體系是指以色列每年都會制訂相關的科技計劃以及創新導向機制，形成生產、學習以及研究的統一機制，提高全社會的創新水平。

3.3 設置數量龐大的國家項目和創新平臺

大學是國家創新研究的主要陣地，也是高等人才培養的重要基地。以色列多會通過國家項目來引導高等人才進行科研創新，其最主要的物質基礎就是豐厚的研發資金以及研發經費的投入。研發重點為軟件技術、納米技術、通信技術以及生命科學技術等領域。這些國家級項目的規劃、開展、運行以及管理都有一定的法律規范。而以色列的國家科研創新高地以及創新平臺的建立也為創新型的人才提供了發展陣地和平臺。例如2011年，該國提出了鼓勵科研創新的新平臺——“創造未來工程”，該平臺建立了20多個高端領域的研究中心，主要目的是攻克尖端科研課題，此類平臺的建立有效地促進了創新人才培養戰略的實施。

3.4 搭建高校科研機構和企業之間的平臺，深度實施產教融合

以色列的高端人才注重將自己所做的科研成果應用于實際。為了將產品開發與科研成果相互融合，以色列的很多高校都建立了學校附屬的企業和工廠。當然，企業和工廠多依附于政府的大力支持。同時，在以色列的很多高校附近都會存在一些高科技產業園。在產業園中，學校的學生可以更加直接的接觸企業的實際生產，同時對學生研究的成果也可以盡快的進行開發和投產。以色列的高校之所以能培養出眾多的優秀人才與其校企的科研轉化機制密切相關。

3.5 注重創新人才的選拔

以色列對創新型的人才形成了一套非常嚴格的人才選拔制度，具體的培養方式為：首先是建立針對獨特能力學生的鑒定程序，實施特殊天才培養計劃。天才培養計劃是從學前階段就開始對學生進行甄選和培養，各地會設立專門的藝術特長學校培養該類天才。其次是特變注重突出培養數學天才。以色列一直都注重數學方面的研究，每年都會選出全國范圍內的數學天才進行專項培養。再次是對博士生培養制度相對較為嚴格，實施嚴出制度。博士培養相對較為嚴苛，多會進行很多的學術活動，要掌握最新的科技水平以及信息知識，積極與其他國家建立相互合作，共同探討創新型的技術以及學術研究。

以色列教育資金投入巨大，擁有獨立健全的立法機構和相關法制法規，國家積極開展創新培養項目和計劃，鼓勵全民進行科研創新研究。加之嚴格的人才培養策略和甄選機制致使以色列優秀人才輩出，科研技術水平較高。其教育理念和創新人才培養戰略值得我國參考并借鑒，為我國的人才培養改革模式以及科研創新途徑提供了參考范本。

參考文獻

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