成人繼續教育存在的問題及對策

牛渭敏

（渭南師范學院，陜西渭南　710049）

在當前社會中，我國的教育體制在不斷改革中獲得了長足的進步，同時促進了成人繼續教育的良性發展，并且使更多的人熟知了成人繼續教育。成人繼續教育為社會的穩定長遠發展提供了可靠的保障，并且是提高我國全民素養的有效途徑，然而，從我國成人繼續教育辦學狀況和發展方向看，還顯得不夠完善成熟，有頗多不足之處，因此我們應該為成人繼續教育的長遠發展付出不懈的努力和奮斗，對成人繼續教育的辦學質量提出更高的要求，完善教育體制改革，建立健全教育教學質量管理體制。

1　成人繼續教育過程中存在的諸多問題

1.1　人民群眾缺乏進行繼續教育的意愿

由于很多企事業單位員工需要評定職稱，因此這類人員接受成人繼續教育的意愿十分強烈，但同時其存在的功利性也很突出，很少去關注自身專業素質的提升。然而對于那些農民工、屢換工作者、低學歷的人員，反而欠缺接受成人繼續教育的意愿，這是一個相當嚴重的矛盾，亟待解決。

1.2　成人繼續教育沒有得到全社會的支持和重視

有很多學校開展成人繼續教育的初衷是盈利創收，用于改善普通高校的辦學條件，對成人繼續教育存在很多不良看法，比如 “創收論”、“非正規論”、“擠占論”等等，導致成人繼續教育得不到應有的重視，不利于其健康穩定的發展。英德等經濟發達的國家在成人繼續教育開展和實施過程中，都制定了相應的法規條例來促進和保障成人繼續教育規范、持續、健康的發展。但我國在成人繼續教育領域卻極度欠缺相關發法律法規的規范，尤其是對學員的上課時間、獎懲制度、辦學經費的來源等很少涉及到[1]。

許多學校的辦學理念嚴重脫離實際，制定的制度操作性差、可行度低，獎懲機制也不夠完善，根本無法促進其教育活動的健康順利開展。有些企事業單位缺乏正確的管理理念，在用人制度上只注重利用，卻很少關注員工思想素質的提高以及專業技能的拓展，對繼續教育激勵機制沒有引起足夠的重視。另外有很多人對成人繼續教育的認識和觀念十分落后，比如“參加成人繼續教育就說明自己即將被淘汰了”“一招走遍天下”等觀念，對專業技能以及知識結構的可提升性知之甚少，缺乏通過接受成人繼續教育來繼續增強專業技術水平的意識。

1.3　受教者的差異性大

受教者差異性大是存在于成人繼續教育中的突出問題。成人繼續教育的招生是面向全國各行各業各類人員的，因此導致受教育人群存在著巨大差別，尤其是年齡的差異性最為突出，由于年齡差距過大致使受教者理解和接受專業知識的能力千差萬別，因此對于不同學員難以做到面面俱到的照顧，無法協調同步的開展教學，勢必難以達到理想的教學效果。另外，差異性還表現在學員的文化程度上，會導致教學成果兩極分化嚴重。此外，有些學員的學習目的不在技能本身，只是為了一紙文憑，致使學校教師在教學內容的選擇上無從下手。這種種差異都嚴重阻礙了繼續教育的順利開展。

1.4　辦學結構不平衡

首先是專業結構上的不平衡，社會需求旺盛的人才與其培養人才的重點不吻合。當前，我國成人繼續教育開設的專業主要分布在管理學、經濟學以及人文地理等領域的學科上，而需要進行實際操作的理工類專業相對較少，對目前急需的如技術性人才、實際操作性人才的培養極其欠缺，無法滿足社會經濟發展的需求。成人繼續教育要辦出成人特色，方能滿足市場經濟發展的需求。成人教育首先要關注的是知識技能的實用性，并不是學術價值[2]。因此，我們必須要將辦學理念進行調整改革并加以創新，遵循市場發展規律，努力培養創新型、實用型等能夠滿足社會需求的人才。

其次是項目結構不平衡，欠缺非學歷教學項目。一直以來，我國普通高校的繼續教育模式還是以遵循學歷教育為主，已經形成完善的管理體制以及成熟的辦學方式，學歷教育的特點是既省資源又掙錢。由于社會上產生的不同需求，近些年許多普通高校開展了若干非學歷教學項目，但是由于缺乏經驗致使教育內容普教化，教學手段傳統化，無法去衡量學員知識的掌握程度和深度。非學歷教育主要是為了滿足市場需求，適應社會的發展，需要從教材的選用、市場調研、教學模式的更新等入手去進行深入的研究[3]。很多高校的非學歷教育規模小并且缺乏培訓項目，制約了非學歷教育的正常的發展。

1.5　缺少對教學質量的管控

成人繼續教育的這種教育形態是相對獨立的，應該制定適合其發展的與之配套的管控制度和教學質量評估體系。但是目前我國成人繼續教育領域還沒有制定出一套相對完整的制度，致使成人繼續教育領域存在著嚴重的問題，比如無法合理及時的評價教育狀況，無法有效監管教學質量、無法及時掌控教學方向等。依然參照傳統的評價方式，面授結束后進行書面考核，欠缺實踐知識的考核，無法真正提高學員的實際操作能力以及創新意識，致使知識考核變成了只是在做表面文章。

2　改善成人繼續教育不良局面的措施

2.1　將認識逐步提高，改變辦學理念

通過提高自身對成人繼續教育的認識和理解，明確開展成人繼續教育的教學目的，勇于承擔教學責任和任務。教育部有關文件規定：各高校從全民建成小康社會的高度出發，本著構建終身教育體系的目標，將成人繼續教育納入整體的規劃中，進行系統管理，協同發展。另《國家長期教改綱要》中指出：穩步推進學歷教育，加大力度實施非學歷教育。如今，隨著經濟的快速發展，社會各個領域的變化日新月異，單靠學歷教育已經無法滿足社會發展的需求了。因此普通高校應該加大推進力度，盡早地將成人繼續教育納入到整體的教育發展體系中，對其在教育事業上占有的地位給予充足的尊重，充分認識到成人繼續教育是整體教育事業不可欠缺的一部分，并深化對成人繼續教育的改革和創新。

2.2　完善個保障機制

要不斷改革和創新成人繼續教育辦學理念，規范管理體系。切實實現學校自主辦學，國家對其依法管理，用人單位完善自身的獎懲制度，堅持以市場為導向、行業為指導的辦學思想為主導。完善和制定與成人繼續教育相關的法律法規，來引導規范高校的成人繼續教育工作的開展和實施。對成人繼續教育事業的發展持續投入資金，搭建合理有效的辦學平臺，為成人繼續教育的良好發展創造有利條件。

2.3　積極進行互動交流

成人繼續教育的教育模式應該本著開放、交流的理念，不能遵循比如囤積式、注入式的傳統模式。要加強教師和學生之間的交流互動，大家互通有無，共同學習，共同進步，充分尊重學生的主體地位。在實施教學的過程中，教師需要了解和掌握每個學生的不同性格特點以及學習情況，有針對性地制定教學計劃及調整教學內容，擺脫傳統灌輸式的講授方式，根據不同的教學內容注重采用靈活多變的教學方式，活躍課堂氛圍，保障教師與學員之間進行高效的溝通交流，充分激發學員的學習熱情，最大限度的調動其自主學習的積極性，并最終使教學課堂變得更加的豐富多彩[4]。

2.4　深入推行非學歷教育

成人繼續教育應該充分認清我國社會經濟發展的實際情況，大力推行非學歷教育，以不斷增強院校的專業能力，提升學員的綜合職業素養。成人繼續教育需要特別關注這些特點，并全面深入的推廣非學歷教育，順應成人繼續教育的發展趨勢。例如，成人繼續教育在教學過程中，可以嘗試根據企業的需求開設相關課程，對學員進行培訓，而不能單單實行學歷教育。成人繼續教育要將社會教育資源進行有效的整合，拓寬辦學途徑，提升辦學效率。

2.5　擇優辦學，擇強定位

各院校應該充分地將辦學資源的優勢發揮出來，結合自身的人才優勢以及學科優勢開展教學活動，在辦學的過程中，要充分了解和考慮在職人員、成人、非在職人員技能培訓的側重點和特點，定位于自身特性，以培養應用型、復合型、專業型等技術人才為指導思想，甄選出幾個特別吻合社會發展需求的專業，加大建設投入力度，制造出若干名牌特色專業，彰顯學校特色。建立健全市場運作和研發機制，時刻把握社會發展的動向，以及不同區域人才結構的變化狀況，來完善和革新自身的辦學模式，保證院校辦學理念能夠與時俱進，并最終促進學校健康穩定的向前發展。

2.6　對辦學模式進行改革創新，做到與時俱進的發展

在進行成人繼續教育的過程中，積極尋求國際合作。像“211”工程那些著名院校，要將自身的特色專業以及優勢學科的特點充分發揮出來，從各方面積極探索與國際教育有效合作的模式和途徑，比如教學手段的完善、有效整合辦學資源、積極開發探索新的辦學形式等等。不斷整合有效的教育資源，廣泛深入的進行國內合作。普通院校要不斷調整和開發新的辦學思路，根據自身的學科優勢以及辦學特色，并充分地將人才資源優勢發揮出來，加強各個院校之間的交流合作，與各企業、不同政府部門、以及不同行業共同開展成人繼續教育。

比如各個院校間聯合開展辦學，共建多模式、多層次化的成人繼續教育聯合體。普通高校必須要將自己的教育教學觀念進行革新優化，堅持開放式的辦學觀念，廣泛開展多層次的校間合作，建立資源共享平臺，創建層次多樣、多途徑、區塊化的立體辦學機制，不斷完善學分制度，對學分銀行制度進行積極的探索研究，成人繼續教育的學員可以進行跨校選課[5]。根據不同情況和特點，通過設立分校或者其他途徑，加強與成人高校以及其它院校之間的互助合作聯合辦學。

不斷加強與其他行業以及政府部門的聯合辦學，廣泛開展長遠培訓計劃。普通院校首先需要認真研究培訓對象，明確其性格特點及知識結構，為其定制合理恰當的培訓方案，研發有針對性的課程和培訓項目，將個性化與普通化的培訓方式有機結合起來，注重培訓科目的實用性和針對性。與各個行業協同發展，積極開展崗位資格認證培訓，以行業發展模式為導向，培養復合型、綜合性、外向型、實用型的專業技術人才。

強化院校與企業之間的聯合辦學，運用“訂單式”培養策略，探索創新培訓方式。各企業對員工進行培訓的根本目的在于，能夠及時解決生產中出現的不同問題，不斷提升生產技能，最大程度的為企業增加效益。因此，成人高校與各企業之間要積極探索創建以輸送“對口人才”為理念的培訓方案，提高專業技能為基礎的課程體系，加深教學方法的革新，注重實踐操作這個核心環節，從根本上實現學員、院校、企業三方都滿意的辦學理念。

2.7　不斷創新成人繼續教育的手段和策略，廣泛開展遠程網絡教學

隨著國民經濟的迅速增長，科學技術領域的變革日新月異，互聯網技術獲得了普及，個人學習呈現多樣化的發展方式，靈活便捷、內容豐富新穎的遠程網絡教育應運而生，獲得越來越多職業修習者的認可和肯定，逐漸成為其首選的學習形式。高校應該充分發揮自身雄厚師資力量、辦學經驗豐富等優勢，廣泛開展以互聯網技術為依托的遠程教育，逐步完善現代化的教育教學平臺，將傳統的函授教育逐漸轉變為網絡教育，好處是方便了學員自主選擇學習時間[6]。與此同時，學校要充分發揮網絡平臺的便捷性、實時性等作用，創設微博、論壇等來輔助指導解決學生的疑難問題，積極進行網上授課，將傳統的面授方式與網絡教學模式有機地融合在一起，并不斷地將這種新型的教學模式進行完善革新。

3　結語

綜上所述，成人繼續教育如果想取得高效快速的發展，離不開各大高校、社會各界人士以及政府機關的大力支持和積極參與，需要不斷的致力于探索和研究成人繼續教育發展的新模式，廣泛開展適合成人特性的特色教育，將辦學理念扎根于社會發展的需求上，為社會各行各業的發展培養提供專業技能突出的優秀人才，不斷促進成人繼續教育事業的穩定健康發展。