林業市調查規劃設計工作的發展現狀與對策

顧榮

摘要：指出了林業調查規劃設計是進行林業管理的源頭，在林業生產建設中起到基礎作用。隨著國家對林業資源的開發管理的重視，林業調查規劃設計工作不斷發展，并推動林業整體健康、可持續發展。結合林業調查規劃設計工作的內涵、意義、重要性，分析了其工作過程中存在的問題，并就林業調查規劃設計工作的發展提出了可行的策略。

關鍵詞：林業;調查規劃設計;發展研究

中圖分類號：S757

文獻標識碼：A

文章編號：16749944（2018） 07-0234-02

1 引言

林業調查規劃設計可以具體拆分為三項工作，林業調查、林業規劃和林業設計，這些工作內容較多，主要為之后的林業生產建設提供數據實施和實踐方案依據。

2 林業調查規劃設計工作的內涵

林業調查是在林業建設前，林業監管部門林區環境、地質、支持條件等進行數據分析，統籌安排工作目的、內容和實施流程，提供能夠指導林業建設方案的實踐工作。林業規劃對林業建設的工作進行預見性部署，涉及林區建設內容和具體實現目標的保障措施。規劃的制定要統籌考慮部門林業資源的特色、現狀、國家林業發展趨勢，結合近期和長遠發展利益制定國家規劃和地區規劃。林業設計則是林業總體規劃的結果，是一個整體構想框架，指導生產實踐，多以文字或數據圖形的方式對林業建設進行清晰展現，為后續工作提供指導，避免管理混亂。

3 林業調查規劃設計的重要性

林業調查規劃設計是森林資源管理的關鍵環節，而調查規劃設計的質量在森林資源可持續發展、落實配額制度、提高林業作業和產出功能上發揮著重要作用。林業調查規劃設計工作以國家法律法規、林區經營方案和林區年度生產計劃為依據，以合理開發利用為基本遵循，調查規劃設計工作中通過科學經營管理確保森林資源的合理利用，而設計工作精度是影響伐區作業質量的關鍵因素[1]。隨著生態環境的惡化，資源保護逐漸成為人們的共識，林業調查規劃設計工作所涉及的內容非常具體，可以為森林保護提供參考，制定災害管理、森林保護方案，并為林區的建設提供數據支持。林業資源的調查設計工作不僅可以提供林區經濟效益，也提供社會效益，保障個人權利。林業調查部門掌握著相關的數據和資料，可為決策的制定提供指導，力求在符合當地特色的情況下，制定出集社會效益、生態效益和經濟利益于一體的林業生產建設方案。此外，調查規劃設計工作的落實最終立足于林業發展，是以一種集實用性、科學性為一體的生產建設方案，為科學決策提供數據、圖文資料，提升林業部門的實踐能力。

4 林業調查規劃設計工作發展現狀

4.1 后期開發建設難

林業調查規劃設計是后續各項工作的基礎，各個環節系統復雜，每個環節的都是一個工作內容的基礎核心，上一環節的小問題會使后來的工作具有較大的偏離，因此實地調查林業規劃設計工作中，應該加強部門之間的工作聯系和監督，信息共享保證開發工作與計劃的誤差控制在合理范圍，避免林業資源的浪費，提高部門經濟和社會效益。

4.2 調查設計人才匱乏

林業調查規劃設計的實踐中技術工作者的專業技能、專業素質，手段方法的使用情況都影響工作質量。制約調查規劃設計工作的投入要素最終要落實在人員身上。相關林業部門應該建設專業的人才隊伍，確保設計調查人員的設計資質，保證工作中出現的問題可以及時解決，促進當地林業生產建設的穩定進行。

4.3 制度落實不到位

目前國內林業部門正在經歷調整，國家更加重視森林資源開發管理工作，對林業調查規劃設計工作的支持力度不斷加大，盡管如此，很多基層林業部門還是沒能及時跟進管理，缺乏有效的制度保障和約束，在沒有統一的工作標準和規范流程的情況下，很多基層部門還是沿用陳舊刻板的制度，使林業調查規劃設計工作散亂，難以適應新時代林業健康發展需求。

5 林業調查規劃設計發展對策

5.1 建立完善的林業調查規劃設計管理體系

目前國家對林業資源的管理逐漸重視，并不斷利用技術更新提供林業調查規劃設計的技術支持，因此，建立與林業發展趨勢相適應的管理體系.能夠規范化生產建設。管理體系的建設是對林業調查規劃設計的實施標準，科學合理的管理體系.可以提升林業管理部門審核、管理程序，使調查規劃設計工作能夠實現標準化、科學化以及規范化[2]。林業調查規劃設計管理體系也要經過設計階段，部門在進行管理體系設計工作時應該以各地林業資源的實際情況為基礎，按照管理質量要求對調查規劃設計工作進行合理劃分，此外，管理體系的設計應該包括對部門監管職責、管理內容、監管范圍進行適當調配。對之前管理工作中的科學管理內容、手段和方法進行優化吸收，改正不足，為建立新型的管理體系提供支持，促進生態環境保護和建設工作的發展。此外，在設計管理體系時，可以設置管理總則和細分原則，保證管理體系的全面性、可操作性。通過建立科學有效的林業調查規劃設計管理體系，嚴格執行對林業調查規劃設計的審核和管理工作，提高林業部門工作質量。

5.2 借助先進的科技手段，提高工作成效

林業調查規劃設計工作涉及的因素較多，且存在不同學科內容的交叉，對林業部門的工作人員提出較高要求。一般在進行調查規劃設計時可能遇到各種問題，而學習并掌握先進的規化設計方法，可以排除林業部門工作障礙，提高調查規劃設計數據采集、方案設計等過程的質量和效率。目前，阻礙林業部門調查規劃設計工作發展的瓶頸就是調查數據不詳細，規劃不全面，導致設計方案不科學。

使用衛星定位系統、遙感技術、勘探車、計算機數字模型、無人機等先進的科技手段可以實施高效的調查規劃設計，為林業部門進行生產建設提供科學、準確的設計方案。相對于傳統的林區調查設計工作，高技術手段的應用可以獲得更精準的數據測量和統計效率，節省了調查人力、物力。利用高分辨率遙感影像，配合使用無人機，對人力不能到達的復雜地形區實施高效觀測.獲取影像數據，提高野外調查效率和質量。無人機和高定位PDA獲取樣本大量的高分辨率影像，數據更具客觀性。以調查車為載體開展野外調查設計工作得到應用，充分利用了自主衛星遙感和北斗導航技術，集成了無人機、手持平板電腦、林業參數采集器等多種高科技調查設備，不斷取得突破。運用ARCGIS強大的空間數據分析和制圖功能簡化林業專題圖制作流程，信息數字化處理數據.經過電腦軟件處理后可以計算林區真實面積和蓄積量。遙感衛星等空間技術等獲取并分析地表信息，把天空、地、人等調查手段結合起來進行統計，林區統計更加便捷，掌握林區真實情況[3]。

5.3 規范化實施林業調查規劃設計活動

管理體系和先進科技手段的配合最終要服務于林業調查規劃設計活動。科學規范、有序的規劃設計活動是對林業信息進行收集、評價和調查的重要保證.調查規劃設計工作的規范進行可以確保數據信息的精確嚴謹.采集更多的事實依據。一般林業部門在進行調查規劃設計活動是首先應該確定明確的目標，根據一定的活動目的，確定服務林區建設，國家森林資源保護性開發等目標，緊緊圍繞林業生產建設這一基本核心，結合林區建設要求和客戶對林業生產的需求，制定詳細的調查規劃設計活動。高效的林業調查規劃設計活動離不開活動目的、活動內容、活動主題、方式和手段等的支持，使調查活動有所依據，規范有序進行.是促進林業資源管理的基本內容。此外，獲取林業調查規劃設計數據資源時要做好數據方案的記錄和保存工作，便于對采集的數據進行深入分析，追溯活動中問題環節的因素，便于使用有效的管理手段進行處理[4]。對于最后設計工作的客戶意見反饋充分重視，不斷改進工作.為優化林業調查規劃設計提供輔助參考。

5.4 強化調查規劃設計人員的教育培訓

林業部門調查規劃設計工作的實施質量最終取決于林業工作人員的知識技能和專業素質。外部聘用和內部培訓是培養高素質從業人員的途徑。在招聘林業規劃設計人員時，應該具有針對性，對于專業知識過硬、實踐能力強，具有吃苦堅毅精神的人員進行聘用。對于外聘的人員，應該注重其綜合素質過硬，提高整體從業人員的專業素質。專業的人才是進行高水平林業調查設計工作的基礎，可以通過工作人員之間的交流提升內部人員的整體專業技能。外聘專業人才的優勢在于可以短期內優化人員配置，突出實踐成效，但對于基層林業部門而言，由于提供的支持條件不高，內部培訓是一條更優的選擇。林業人員的工作日常的任務繁重，培訓內容要具有針對性，及時更新和補充先進的觀念、方法，鼓勵通過培訓提高員工知識和專業技能的提升，同時提升其積極參與調查規劃設計工作的熱情。給予林業從業人員的合理的薪酬和配套福利，發揮薪酬激勵的作用。此外，對于教育培訓的內容和調查規劃設計工作進行規范考核，將工作人員的績效和職位調動、工資福利待遇掛鉤，以規范化的考核以及落實應用的考核結果，提升整個團隊的作業能力。教育、培訓或者日常工作實踐應該鼓勵部門人員研發新技術和方法，通過主動學習，強化自身能力素質，以自身發展促進部門健康發展，最終推動林業資源的可持續發展。

參考文獻：

[1]楊志剛.林業調查規劃設計的發展及對策[J].建筑工程技術與設計，2017（33）：2118.

[2]鄭遠富.林業調查規劃設計在林業生產建設中的地位和作用[J].北京農業，2015（15）：25-26.

[3]楊帆.林業調查規劃設計中存在的問題與對策[J].江西農業，2017（18）：100.

[4]鄧濤.林業規劃設計與調查方法探析[J].南方農業，2017（2）：53～54.