新時代提升黨報“四力”的意義與方法研究
——“人民共和國黨報論壇”第十四屆（2017）年會綜述

□ 文/中國傳媒大學黨報黨刊研究中心課題組

來自人民日報、新華社、中央電視臺、經濟日報、北京日報、天津日報、桂林日報、中國生態文明雜志社等20余家媒體，清華大學、浙江大學、南開大學、河北大學、中國政法大學、西北政法大學等20余所高校及相關科研機構、學術期刊的百余位專家、學者參加了“人民共和國黨報論壇”第十四屆年會。

中國傳媒大學時任校長胡正榮在年會上致辭，時任副校長蔡翔、校長辦公室主任張樹庭、新聞傳播學部黨委副書記劉自雄、黨報黨刊研究中心顧問王武錄、黨報黨刊研究中心常務副主任張曉紅等出席年會。中國傳媒大學南廣學院新聞傳播學院院長金夢玉、中國生態文明雜志社總編輯楊明森主持全體會議。天津師范大學文化傳播研究所所長劉衛東、新華社《中國記者》雜志總編輯文璐對全體會上的演講作點評。論壇分組會由《新聞與寫作》雜志原主編耿瑞林、《新聞與寫作》雜志副主編李蕾、天津師范大學新聞傳播學院院長孫瑞祥、中國傳媒大學南廣學院新聞傳播學院院長金夢玉分別主持，中國傳媒大學黨報黨刊研究中心副主任王燦發、北京日報社及北京市社科院新聞研究所原所長劉霆昭、中國傳媒大學新聞學院副教授成文勝、豐純高作點評。

圍繞年會主題，與會專家、學者就新時代黨報傳播力、引導力、影響力、公信力的現實意義、深刻內涵、相互關系、提升路徑進行研討。全國人大常委會委員、科教文衛委員會主任柳斌杰，人民日報社原副總編輯謝國明，湖北日報社原社長、華中師范大學新聞傳播學院教授江作蘇，天津師范大學新聞傳播學院院長孫瑞祥，天津日報社副總編輯馬波，中國傳媒大學黨委宣傳部部長陳作平，吉林大學信息化與信息管理研究中心主任陳太博在全體會上作了主題演講；20余名專家學者在分會上作了交流發言。

一、提高新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力的現實意義

胡正榮說，十九大報告要求“高度重視傳播手段建設和創新，提高新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力”，把它作為牢牢掌握意識形態工作領導權的重要內容和主要舉措，為做好新時代新聞輿論工作指明了方向，具有十分重要的意義。柳斌杰說，傳播力和公信力是黨報最大優勢，代表黨和政府的聲音，但傳播技術革命引起的媒體大變局，使黨報等主流媒體的市場在壓縮，引導力在弱化，這個局面需要我們在新時代做出努力去改變。謝國明說，黨報的現狀是價值高地和渠道洼地并存，內容強勢和技術弱勢并行。傳統紙媒在渠道和技術方面的短板，正在銷蝕著我們的自信，蠶食著我們的陣地，而思想貧乏和優質內容短缺，已經成為黨報的短板。網絡時代，黨報不僅在制作和傳播方面要開展技術創新，在新聞報道的內容和形式上也需要不斷創新，牢牢把握媒體的議程設置權和輿論引導權。陳太博說，信息越是海量化，公眾越是信任黨報，因為黨報具有不可替代的權威性；信息傳播形式越是多元化，公眾越是需要黨報，因為黨報具有毋庸置疑的公信力；典型報道和形象宣傳的渠道越寬，公眾越是看重黨報，因為登上黨報具有很高的榮譽感。陳作平說，提高新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力，是新時代國情、黨情、世情及媒介生態變化決定的。這些變化要求黨報在新時代抓住時機，因勢而謀、應勢而動、順勢而為。新華社天津分社副總編輯邵香云說，黨的十九大報告將提高新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力作為牢牢掌握意識形態領導權的重要內容，這是對馬克思主義新聞觀的繼承和發展，對于做好新時代黨的新聞輿論工作，為黨和國家的發展營造良好輿論環境提供了理論支撐。

二、傳播力、引導力、影響力、公信力的深刻內涵及相互關系

與會專家認為，把“四力”作為一個系統加以表述，標志著我國新聞輿論工作進入新境界。專家們對其內涵及相互關系各抒己見。

胡正榮說，十九大報告將“四力”作為一個系統完整表述，是馬克思主義新聞觀在當今中國的新發展。傳播力、引導力、影響力和公信力四者之間彼此關聯、相互作用，構成了一個完整的新聞輿論傳播理論體系。具體而言，傳播力是前提，引導力、影響力是目標，公信力是保障。孫瑞祥說，傳播力、引導力、影響力、公信力互為依存，相互借力，缺一不可。傳播力就是實現有效傳播的能力和效力，是傳播者和受眾對信息進行有效編碼和解碼的能力；引導力就是傳播者引領受眾把握正確方向和糾正輿論偏差的能力；影響力就是傳播者是否能采用受眾樂于接受的方式，改變其原有認識或行為而表現為遵從或仿效的能力；公信力就是新聞信息被公眾信任的程度和結果，是媒體應具有的一種被社會公眾所信賴的內在力量和社會信任資源。江作蘇說，公信力就是在社會公共活動中公眾與履行社會契約行為的公共機構之間的一對相互作用力，它包含兩個方面：一是公眾對公共機構的信任力；二是公共機構對公眾表現的責任力。責任力是信任力的基礎，信任力是責任力的體現，這兩個方面相互作用，不可分割。南昌大學新聞與傳播學院教授王衛明說，傳播力、引導力、影響力、公信力構成了一套全面完整的新聞輿論傳播效果體系：傳播力和引導力是出發點，是手段和方法，決定了影響力和公信力；影響力和公信力是落腳點，是目的和效果，反過來促進了傳播力和引導力；在“四力”之中，傳播力是基石、引導力是方向、影響力是目標，公信力是底線。中國傳媒大學南廣學院教授、《金陵晚報》原副總編丁邦杰說，傳播力是傳播能力和傳播效力的有機統一，兩個要素缺一不可。引導力是輿論導向水平和媒體自身水平的有機統一，前一個要素受到后一個要素的制約。影響力是受眾所樂于接受方式和改變受眾思想行動本領的有機統一，雙重要素互為消長。公信力是新聞媒體長期的公平正義和顯要社會責任感的統一，兩要素構成了黨報生存危安的“護身鎧甲”。馬波說，“四力”就是黨報聲音發得出來、傳得出去、入得了耳。發得出來，是內容生產問題；傳得出去，是傳播渠道問題；入得了耳，是傳播效果問題。做到這三個方面，“四力”也就水到渠成。

中國傳媒大學黨報論壇2017年會會場，此為柳斌杰做主題演講。

三、提高黨報傳播力、引導力、影響力、公信力的思考和建議

（一）提高“四力”應有的理念與認識

柳斌杰說，謀劃新時期黨報的改革和發展要處理好堅守和創新的問題，做到四個“變”、四個“不變”。一是紙變報不變，堅持新聞立業是黨報的基本立場；二是形變神不變，堅持做強內容優勢；三是場變人不變，要堅持以人民為中心，群眾轉場了，黨報一定要跟著轉場；四是媒變責不變，媒體形態在變化，黨報責任沒有變。謝國明說，新時代新聞輿論工作要識大勢，講規矩，重創新。識大勢以知方位，講規矩以知進退，重創新以知取舍。孫瑞祥說，要從三個“強化”入手，提高新聞輿論“四力”。強化社會責任是提高“四力”基本保證，強化網絡內容建設是提高“四力”的關鍵環節，強化媒體融合是提高“四力”的有效途徑。重慶大學新聞學院教授劉海明說，高度的職業榮譽感和使命感是黨報從業者應該具有的堅定的新聞志向。黨報從業者能夠以工匠精神來完成自己的工作，黨報的“四力”才能從概念變成現實。天津師范大學研究生高夢英說，提高“四力”，一要堅持馬克思主義新聞觀，堅持正確的輿論導向；二要融合技術力、原創內容力，實現傳播力聚合；三要以人民為中心，形成引導人民之力；四要擴展輿論張力，實現輿論影響力；五要樹立公信力的品牌意識。

（二）提高“四力”的目標和手段

河北大學新聞傳播學院副教授和曼說，黨報需要在紛繁復雜的媒體融合環境下把握時機、果斷出擊，積極建構黨報話語體系。江作蘇說，要把握住新時代、新媒介環境下的公信力特征。以公信力迎接話語市場的挑戰，以公信力適應民心特征的迭代，以公信力應對國際傳播博弈，以公信力抵制傳播倫理的沉淪。楊明森說，提高黨報評論能力是提升黨報公信力的重要方面。報紙評論必須面對網絡和自媒體的眾聲喧嘩，在輿情處置過程中擔負起擊碎謠言，糾正不當評論的職責。《光明日報》記者、中國傳媒大學博士生訾謙說，黨報評論要發揮自身影響力，把十九大報告中的新理念、新精神真正說到受眾的心里，讓受眾無形中接受輿論引導的價值觀。海南大學碩士生王茹儀說，黨報如何把原創優勢轉變為融媒體優勢，將平面媒體的作品特別是代表黨報最高水平的評論文章轉化為好的新媒體產品，需要進一步探索。《經濟日報》總編室編輯郭存舉說，以重點新聞報道引導、教育、啟迪民眾，體現黨報的權威性；以深度新聞給人理性思考，體現黨報的品質和品位；以先進技術和融媒體形態為發展手段，積極提高新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力。金夢玉說，黨報的主流聲音傳播、主導輿論送達要重視以下兩點：一是考慮主流輿論的傳播效果，需要“潤物細無聲”的“浸潤律”，而非一味追求“爆炸效應”；二要考慮傳播渠道的性質，黨報可以建立自己的社會化媒體，以“渠道互通”策略，帶動“黨報-媒-網-眾-民”的互動格局和互動效應。中國政法大學新聞傳播學院副教授王佳航說，提高黨報“四力”，一是注重強化黨報品牌的內容生產；二是在移動終端激活社群，做好與用戶最后一公里的連接；三是內容生產流程需要進一步變革；四是進一步創新觀念、機制體制。中國傳媒大學博士生張曉敏說，在信息泛濫的“后真相”時代，黨報應該發揮其權威優勢，為大眾呈現事實、揭示真相，實現從“信息媒體”向“意義媒體”的轉變。

（三） 提高“四力”的若干建議

十九大報告指出“必須清醒看到，我們的工作還存在許多不足，也面臨不少困難和挑戰”，中國傳媒大學黨報黨刊研究中心課題組據此提出對黨報的“七盼”：一盼黨報關注“發展不平衡不充分的一些突出問題”；二盼黨報關注“生態領域還有不少短板”；三盼黨報關注“社會文明水平尚需提高”；四盼黨報關注“社會矛盾和問題交織疊加，全面依法治國任務依然繁重，國家治理體系和治理能力有待加強”；五盼黨報關注“意識形態領域斗爭依然復雜，國家安全面臨新情況”；六盼黨報關注“一些改革部署和重大政策措施需要進一步落實”；七盼黨報關注“黨的建設方面還存在不少薄弱環節”。浙江大學中文系副主任陳潔說，一是敢于直面社會熱點，及時發聲，引領輿論；二是善于把握傳統媒體和新媒體的不同特色，提升新聞的傳播力和公信力；三是深耕讀者資源，建立社群文化，增強媒體的影響力。中國傳媒大學南廣學院新聞傳播學院副院長謝蓓提出提升黨報新聞輿論引導的策略：科學對待市場機制的重要作用；充分發揮區域文化的傳播優勢；旗幟鮮明地傳播社會主義核心價值，構建新型輿論引導機制；培育黨報的意見領袖，鼓勵個性化發展。中國傳媒大學博士生李劭強說，媒體可以引入意見領袖，通過平臺提供，借助意見領袖的影響力和傳播力，實現信任和品牌的轉移，實現對受眾和輿論的引導。中央電視臺俄語頻道副制片人王彤說，對外宣傳也要提高“四力”。從事對外宣傳工作的中國媒體要利用海外社交平臺，吸引更多海外網友的關注，以此提高中國媒體的海外傳播力和引導力。海峽之聲廣播電臺主持人王宇說，要在輿論引導上入島直達，牢牢把握兩岸熱點的話語權，先發制人，及時發聲，提升大陸媒體在臺灣島內的輿論引導力。天津師范大學新聞傳播學院教授張傳香說，區縣媒體的整體實力是國家和區域新聞輿論傳播力形成的基礎，治理好區縣媒體是關系到一方安穩的大事。

與會專家結合新聞實踐對主流媒體重大主題報道作了實證研究。中國傳媒大學新聞學院教授王錫苓分析了人民網、新華網、光明網以及央視新聞在新浪微博上的十九大報道數據，南開大學文學院副教授梁小建分析了人民日報客戶端的十九大報道數據。他們的研究成果對主流媒體做好重大主題報道，彰顯“四力”，具有啟示作用。北京工商大學藝術與傳媒學院講師劉超通過可視化圖譜與數據統計分析，對十八大以來黨報研究的情況進行宏觀勾勒和分析，為黨報研究提供了新視角。

（四）提高“四力”應建立評價和監督機制

劉衛東說，加強黨報公信力評價體系研究，設計科學的評估指標，將評價維度權重進一步科學量化，公信力系統的層級進一步細化，為黨報新聞傳播的實踐和話語指導權、影響力、公信力的科學建構奠定堅實的理論基礎和學術引領。中國傳媒大學南廣學院教授胡太春說，黨報在掌握意識形態工作領導權的同時，應建立監督體系，并使這種監督職能與國家機關監督體系、民主監督體系、司法監督體系、群眾監督體系、輿論監督體系貫通融匯，形成合力。

與會專家達成共識：十九大報告提出的提高新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力，體現了中央對新聞事業的高度重視；努力提高“四力”已成為國家發展戰略；新時代黨報工作要有所作為，在提高“四力”上下功夫，取得新突破。

與會嘉賓還對中國傳媒大學黨報黨刊中心多年來持之以恒辦好辦精黨報論壇、堅持研究黨報的可貴精神可予高度評價，認為這是新聞傳播學理論與實踐相結合的良好范例。（課題組成員：張曉紅、訾謙、閆永棟、劉彤、武新苗）