社會(huì)組織發(fā)展中的非正式關(guān)系網(wǎng)絡(luò)研究：以上海A助業(yè)服務(wù)所為例

韓克慶+王燊成

內(nèi)容提要本文以上海A助業(yè)服務(wù)所為個(gè)案，剖析了非正式關(guān)系網(wǎng)絡(luò)在社會(huì)組織發(fā)展過(guò)程中的作用，探討了非正式關(guān)系網(wǎng)絡(luò)對(duì)社會(huì)組織發(fā)展的影響機(jī)制。研究發(fā)現(xiàn)，非正式關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的建立，使得資金、人力、物力、智力等社會(huì)組織所需資源可以短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行有效地匯聚，源源不斷地支持著組織的發(fā)展壯大。這種基于人情、承諾等“倫理關(guān)系”的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，營(yíng)造了一種支持性文化和氛圍，有利于形成一種信任和合作的組織氛圍，一定程度上減少了外部環(huán)境的不確定性，降低了組織內(nèi)部的交易成本。在中國(guó)特殊的社會(huì)環(huán)境下，相較于社會(huì)組織與政府建立的正式關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，非正式關(guān)系為社會(huì)組織發(fā)展提供了一個(gè)新的依賴(lài)路徑。

關(guān)鍵詞社會(huì)組織非正式關(guān)系網(wǎng)絡(luò)A助業(yè)服務(wù)所就業(yè)援助

〔中圖分類(lèi)號(hào)〕C912.2〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A〔文章編號(hào)〕0447-662X（2017）10-0122-07

一、問(wèn)題的提出

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，我國(guó)社會(huì)組織得到了迅猛發(fā)展。大多數(shù)學(xué)者主要透過(guò)社會(huì)組織的發(fā)展來(lái)觀察國(guó)家與社會(huì)關(guān)系的變遷，并在這個(gè)過(guò)程中形成了公民社會(huì)（civil society）和統(tǒng)合主義（corporatism）兩大理論陣營(yíng)。①公民社會(huì)（也稱(chēng)市民社會(huì)或民間社會(huì)）理論著眼于社會(huì)組織的蓬勃發(fā)展，強(qiáng)調(diào)獨(dú)立于國(guó)家之外的社會(huì)空間及其對(duì)國(guó)家權(quán)力的制衡與約束；②而統(tǒng)合主義（也稱(chēng)法團(tuán)主義或合作主義）理論則認(rèn)為多元主義設(shè)想的政治均衡狀態(tài)難以實(shí)現(xiàn)，強(qiáng)調(diào)利益群體應(yīng)該被整合進(jìn)國(guó)家并受到國(guó)家控制和制約，社會(huì)和國(guó)家融合所形成的法團(tuán)組織應(yīng)該是整個(gè)社會(huì)良好運(yùn)作的中介。③無(wú)論主張社會(huì)與國(guó)家分離，還是社會(huì)對(duì)國(guó)家依附，兩類(lèi)研究關(guān)注的都是政府與社會(huì)組織之間“契約式”的互動(dòng)關(guān)系，強(qiáng)調(diào)的是一種基于合同、法律法規(guī)等的規(guī)范、穩(wěn)定、正式的組織關(guān)系。

然而，作為社會(huì)結(jié)構(gòu)的重要組織形態(tài)，社會(huì)組織發(fā)展過(guò)程中涉及的“個(gè)人與社會(huì)”“個(gè)人與個(gè)人”等非正式關(guān)系網(wǎng)絡(luò)應(yīng)該成為被重視的議題，尤其在一個(gè)注重關(guān)系本位社會(huì)的中國(guó)。梁漱溟：《中國(guó)文化要義》，上海人民出版社，2005年，第94頁(yè)。已有研究表明，中國(guó)社會(huì)是一種“熟人社會(huì)”費(fèi)孝通：《鄉(xiāng)土中國(guó)生育制度》，北京大學(xué)出版社， 1998年，第44頁(yè)。“情理社會(huì)”，翟學(xué)偉：《人情、面子與權(quán)力的再生產(chǎn)——情理社會(huì)中的社會(huì)交換方式》，《社會(huì)學(xué)研究》2004年第5期。在這樣的環(huán)境下，親屬關(guān)系、朋友關(guān)系等人際關(guān)系在社會(huì)資源獲得等方面發(fā)揮著重要作用，對(duì)社會(huì)組織的發(fā)展影響深遠(yuǎn)。

基于以上分析，本文利用案例研究方法，以上海市一家發(fā)展了6年的社會(huì)組織為個(gè)案，考察非正式關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建對(duì)社會(huì)組織發(fā)展的影響。本文使用材料來(lái)源于筆者2016年3月對(duì)上海A助業(yè)服務(wù)所的實(shí)地調(diào)研：一方面，筆者采用開(kāi)放式訪談問(wèn)卷深度訪談了A助業(yè)服務(wù)所的理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)、理事、主要工作人員、導(dǎo)師志愿者、社區(qū)志愿者以及救助對(duì)象；另一方面，采用非參與式觀察法調(diào)研了A助業(yè)服務(wù)所的場(chǎng)地、辦公基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)受眾情況、服務(wù)項(xiàng)目開(kāi)展情況等。此外，筆者還利用小組訪談法和個(gè)案訪談法，訪談了A助業(yè)服務(wù)所所在轄區(qū)政府主管部門(mén)負(fù)責(zé)人及其所在地街道辦事處工作人員。在借助NVIVO軟件的基礎(chǔ)上，對(duì)訪談材料進(jìn)行了編碼處理。

二、文獻(xiàn)綜述

籠統(tǒng)地講，社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)可以分為正式的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和非正式的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。梳理了有關(guān)文獻(xiàn)后，筆者認(rèn)為已有研究主要可以分為兩大類(lèi)別：

1.非正式關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的概念和類(lèi)型

目前學(xué)術(shù)界尚未形成“非正式關(guān)系網(wǎng)絡(luò)”的統(tǒng)一定義。有學(xué)者認(rèn)為，非正式關(guān)系網(wǎng)絡(luò)是由個(gè)體的社會(huì)或人際關(guān)系構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)，它雖然在正式的組織結(jié)構(gòu)圖中體現(xiàn)不出來(lái)，但幾乎都客觀存在于所有的組織中，其存在以個(gè)體間的人際關(guān)系為載體，其發(fā)展以信任關(guān)系和道德約束作為保障。Krackhardt D. and Hanson J.R.， “Informal Networks： the Company Behind the Chart，” Harvard Business Review， vol.71，no.4，1993，pp.104～111.另有學(xué)者認(rèn)為，非正式關(guān)系是同受正式制度約束的正式關(guān)系如契約關(guān)系、職務(wù)關(guān)系相對(duì)照的一個(gè)概念，指的是人們?cè)诟鞣N非正式場(chǎng)合形成的能給行為主體帶來(lái)多方面的社會(huì)需要滿(mǎn)足的互利合作關(guān)系，也就是人們通常所說(shuō)的建立在親緣、地緣、業(yè)緣、學(xué)緣等基礎(chǔ)上的、既有情感和社會(huì)交往功能又有利益上的互惠意義的“關(guān)系”或“社會(huì)關(guān)系”。何顯明：《非正式關(guān)系的社會(huì)資源配置功能及其負(fù)效應(yīng)》，《中共浙江省委黨校學(xué)報(bào)》2004年第6期。也有學(xué)者認(rèn)為，非正式關(guān)系網(wǎng)絡(luò)主要指?jìng)€(gè)體作為行動(dòng)者與其他社會(huì)成員（如同學(xué)、同鄉(xiāng)、同事）之間相互作用、相互影響所建立的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，這種網(wǎng)絡(luò)的成員間的互動(dòng)沒(méi)有明確的、精準(zhǔn)的、成文的社會(huì)準(zhǔn)則和法律法規(guī)予以約束，是建立在信任不成文契約（即社會(huì)公認(rèn)的約束著人際互動(dòng)中交往行為的規(guī)范）基礎(chǔ)上的自由互動(dòng)。楊偉民：《福利社會(huì)學(xué)》，中國(guó)人民大學(xué)出版社，2012年，第159頁(yè)。

關(guān)于“非正式關(guān)系網(wǎng)絡(luò)”類(lèi)型的討論也存在較大爭(zhēng)議。有學(xué)者認(rèn)為，非正式關(guān)系網(wǎng)絡(luò)可以分為連鎖型網(wǎng)絡(luò)和放射性網(wǎng)絡(luò)，其中連鎖型網(wǎng)絡(luò)是由一些在重要社會(huì)特征方面類(lèi)似的人組成的，而放射型網(wǎng)絡(luò)則是在更專(zhuān)門(mén)的基礎(chǔ)上形成的，成員之間不需要有統(tǒng)一的觀點(diǎn)，并不與自我以外的人互動(dòng)，可以通過(guò)交換來(lái)建立一種特殊的二位關(guān)系。Curtis Richard F.， “Bonds of Pluralism：The Form and Substance of Urban Social Networks，” American Journal of Sociology， vol.79，no.6，1974，pp.1517～1520.也有學(xué)者以泰國(guó)衛(wèi)生組織與非衛(wèi)生組織的員工之間的非正式關(guān)系為個(gè)案，認(rèn)為非正式關(guān)系可以分為強(qiáng)、中、弱以及沒(méi)有四個(gè)等級(jí)，等級(jí)的劃分主要依據(jù)非衛(wèi)生組織的任意崗位與衛(wèi)生組織的行政長(zhǎng)官的關(guān)系線的數(shù)量。M. Maneechay and K.Pongpirul， “Informal Relationship Patterns Among Staff of Local Health and Non-health Organizations in Thailand，” Bmc Health Services Research， vol.15，no.1，2015，pp.1～4.基于已有研究，本文認(rèn)為，非正式關(guān)系是科層制結(jié)構(gòu)以外的，以個(gè)體間的親屬關(guān)系、同學(xué)關(guān)系、戰(zhàn)友關(guān)系、朋友關(guān)系、同事關(guān)系、鄰里關(guān)系等人際關(guān)系為載體的社會(huì)關(guān)系。endprint

2.非正式關(guān)系網(wǎng)絡(luò)對(duì)個(gè)人或者組織的影響

以往研究大都圍繞日常生活中求職這一事件來(lái)解釋非正式關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，主要包括 “弱關(guān)系”假設(shè)以及 “強(qiáng)關(guān)系”假設(shè)。“弱關(guān)系”假設(shè)首次從個(gè)體的角度將社會(huì)網(wǎng)絡(luò)視為達(dá)成個(gè)人工具性目的的途徑，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)中的“弱關(guān)系”能夠起到信息橋梁作用，從而為行動(dòng)者提供非重復(fù)信息，使求職者得到更好的工作與收入。Granovetter Mark，“The Strength of Weak Ties，” American Journal of Sociology， vol.78，no.6，1973，pp.1360～1380.而“強(qiáng)關(guān)系”假設(shè)將社會(huì)網(wǎng)絡(luò)與中國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，認(rèn)為中國(guó)的再分配體制以及關(guān)系主義文化特征，使得“強(qiáng)關(guān)系”也能成為網(wǎng)絡(luò)橋梁，傳遞實(shí)質(zhì)上的人情與幫助，為行動(dòng)者帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。Bian Yanjie， “Bringing Strong Ties Back In：Indirect Connection， Bridges， and Job Searches in China，” American Sociological Review， vol.62，no.3，1997，pp.366～385 .借用“弱關(guān)系”“強(qiáng)關(guān)系”假設(shè)，國(guó)內(nèi)學(xué)者分別探討了特定人群收入變化、留美科學(xué)家的國(guó)內(nèi)參與、企業(yè)組織的經(jīng)營(yíng)成長(zhǎng)過(guò)程中關(guān)系的作用。張翼和、李江英：《“強(qiáng)關(guān)系網(wǎng)”與退休老年人口的再就業(yè)》，《中國(guó)人口科學(xué)》2002年第2期；孫曉娥、邊燕杰：《留美科學(xué)家的國(guó)內(nèi)參與及其社會(huì)網(wǎng)絡(luò)：強(qiáng)弱關(guān)系假設(shè)的再探討》，《社會(huì)》2011年第2期；姚小濤、張?zhí)铩⑾厦瘢骸稄?qiáng)關(guān)系與弱關(guān)系：企業(yè)成長(zhǎng)的社會(huì)關(guān)系依賴(lài)研究》，《管理科學(xué)學(xué)報(bào)》2008年第1期。也有部分研究從社會(huì)網(wǎng)絡(luò)整體角度出發(fā)，探討了社會(huì)網(wǎng)絡(luò)對(duì)農(nóng)民工、下崗工人收入的影響，論證了社會(huì)網(wǎng)絡(luò)對(duì)社會(huì)行動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)回報(bào)的調(diào)節(jié)功能，章元、陸銘：《社會(huì)網(wǎng)絡(luò)是否有助于提高農(nóng)民工的工資水平？》，《管理世界》2009年第3期；李培林：《流動(dòng)農(nóng)民工的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)與社會(huì)地位》，《社會(huì)學(xué)研究》1996年第4期；趙延?xùn)|：《求職者的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)與就業(yè)保留工資：以下崗職工再就業(yè)過(guò)程為例》，《社會(huì)學(xué)研究》2003年第4期；張順、程誠(chéng)：《市場(chǎng)化改革與社會(huì)網(wǎng)絡(luò)資本的收入效應(yīng)》，《社會(huì)學(xué)研究》2012年第1期。還有學(xué)者從社會(huì)交換理論視角出發(fā)，探討了非正式關(guān)系網(wǎng)絡(luò)對(duì)個(gè)體創(chuàng)新行為、創(chuàng)新績(jī)效的影響。黃海艷：《非正式網(wǎng)絡(luò)對(duì)個(gè)體創(chuàng)新行為的影響——組織支持感的調(diào)節(jié)作用》，《科學(xué)學(xué)研究》2014年第4期；黃海艷：《非正式網(wǎng)絡(luò)對(duì)創(chuàng)新績(jī)效的影響機(jī)制——績(jī)效評(píng)價(jià)導(dǎo)向的調(diào)節(jié)作用》，《軟科學(xué)》2015年第2期。不難發(fā)現(xiàn)，探討非正式關(guān)系網(wǎng)絡(luò)影響的既有研究大都圍繞著特定人群的求職、收入兩方面，但關(guān)注非正式關(guān)系網(wǎng)絡(luò)對(duì)組織發(fā)展的研究相對(duì)較少，僅有的研究也主要以企業(yè)組織為分析對(duì)象，劉世定：《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中對(duì)非正式社會(huì)關(guān)系資源的利用》，《改革》1995年第2期；劉牧：《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)非正式人際關(guān)系與關(guān)系合同的比較》，《理論探討》2003年第3期。而關(guān)注非正式關(guān)系網(wǎng)絡(luò)對(duì)社會(huì)組織發(fā)展影響的研究尚有很大空間。

三、A助業(yè)服務(wù)所的非正式關(guān)系網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建

上海A助業(yè)服務(wù)所是國(guó)內(nèi)較早成立的專(zhuān)注于就業(yè)援助的民間社會(huì)組織，成立于2010年2月，由原街道就業(yè)援助志愿服務(wù)單位自籌資金登記成立。A助業(yè)服務(wù)所成立后，以助業(yè)為核心內(nèi)容，立足于社區(qū)，下設(shè)項(xiàng)目部、宣傳部、發(fā)展部以及執(zhí)行部，共12名專(zhuān)職工作人員。截至2016年5月，A助業(yè)服務(wù)所通過(guò)社區(qū)接待、聲訊服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和舉辦主題活動(dòng)等方式，為所在社區(qū)求職者提供就業(yè)服務(wù)2萬(wàn)余次、崗位推薦9000余人次，開(kāi)展各類(lèi)主題活動(dòng)102場(chǎng)，成功幫助社區(qū)就業(yè)困難人群實(shí)現(xiàn)就業(yè)3342人次。

總體來(lái)說(shuō)，上海A助業(yè)服務(wù)所的發(fā)展離不開(kāi)兩大因素。一是所在街道辦事處以及區(qū)政府主管部門(mén)的大力支持。政府不僅為其提供購(gòu)買(mǎi)公共就業(yè)服務(wù)的項(xiàng)目支持，而且還在軟硬件設(shè)施方面為其發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。服務(wù)所成立之初，區(qū)政府主管部門(mén)和街道還通過(guò)發(fā)動(dòng)就業(yè)援助員、居委會(huì)，幫助其提高知名度和公信力，使其能夠迅速融入社區(qū)開(kāi)展工作。二是離不開(kāi)A助業(yè)服務(wù)所的理事長(zhǎng)邵先生。服務(wù)所成立以后，邵理事長(zhǎng)通過(guò)利用自身的既有關(guān)系，逐步搭建了一個(gè)龐大的非正式社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)（圖1），涉及高校學(xué)者、企業(yè)商人、退休居委干部、專(zhuān)職工作人員、街坊鄰居等。

1.非正式關(guān)系網(wǎng)絡(luò)與A助業(yè)服務(wù)所的資源動(dòng)員

一般來(lái)說(shuō)，社會(huì)組織的發(fā)展必須具備三種資源：財(cái)力資源、物資資源、人力資源。徐家良：《社會(huì)組織的結(jié)構(gòu)、體制與能力研究》，中央編譯出版社，2011年，第6頁(yè)。財(cái)力資源主要包括社會(huì)組織保持運(yùn)營(yíng)以及長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)所需要的資金；物資資源主要包括辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)備以及開(kāi)展服務(wù)項(xiàng)目的物資設(shè)施；人力資源主要包括社會(huì)組織的專(zhuān)職社工以及督導(dǎo)隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍。對(duì)于A助業(yè)服務(wù)所來(lái)說(shuō)，物資資源主要來(lái)源于政府服務(wù)購(gòu)買(mǎi)以及專(zhuān)項(xiàng)支持。比如為支持A助業(yè)服務(wù)所“蓄力站”項(xiàng)目，街道辦事處免費(fèi)為其提供了約170平方米的場(chǎng)地，投入20萬(wàn)元幫助其打造實(shí)訓(xùn)基地。

（1）財(cái)力資源

資金不足是困擾社會(huì)組織發(fā)展的主要問(wèn)題。雖然街道等政府有關(guān)部門(mén)每年都會(huì)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式給予A助業(yè)服務(wù)所一定的資金支持，但伴隨著組織的發(fā)展以及項(xiàng)目的擴(kuò)大，A助業(yè)服務(wù)所對(duì)資金的需求越來(lái)越大，僅靠政府的購(gòu)買(mǎi)服務(wù)資金，不足以支持組織的自身運(yùn)轉(zhuǎn)。針對(duì)該問(wèn)題，邵理事長(zhǎng)一方面通過(guò)發(fā)動(dòng)身邊的小企業(yè)主關(guān)系圈，積極宣傳A助業(yè)服務(wù)所的特色項(xiàng)目以及發(fā)展理念，主動(dòng)構(gòu)建項(xiàng)目合作渠道，尋求服務(wù)項(xiàng)目的資金支持；另一方面，邵理事長(zhǎng)在運(yùn)營(yíng)A助業(yè)服務(wù)所的同時(shí)還經(jīng)營(yíng)著一家保健品公司，每年通過(guò)公司的營(yíng)業(yè)收入，以個(gè)人出資的方式彌補(bǔ)著A助業(yè)服務(wù)所的資金短缺。

“街道、區(qū)里面給我的經(jīng)濟(jì)支持還不夠，每次有缺口基本上都是我自己掏錢(qián)。有時(shí)候，身邊的一些企業(yè)主朋友知道我在做這個(gè)項(xiàng)目，也會(huì)給到一定的資金支持或者項(xiàng)目的合作，不過(guò)人脈資源有限，并且也不是所有的朋友都愿意支持。目前我做生意還可以，不過(guò)公司掙的錢(qián)都貼到這里面”。（訪談材料：AJL-001）endprint

（2）人力資源

A助業(yè)服務(wù)所成立之初，便面臨著“內(nèi)外窘迫”的困境。當(dāng)時(shí)上海市社會(huì)組織的發(fā)展還處于初步摸索階段，現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)不足，A助業(yè)服務(wù)所只能“摸著石頭過(guò)河”。此外，社會(huì)組織行業(yè)普遍存在著薪資待遇低、社會(huì)認(rèn)同度低、職業(yè)發(fā)展空間窄等問(wèn)題，A助業(yè)服務(wù)所在招聘專(zhuān)職工作人員的過(guò)程中時(shí)常碰壁。面對(duì)著這些“先天不足”，邵理事長(zhǎng)找來(lái)妻子張女士以及相識(shí)20多年的好兄弟邱先生，共同運(yùn)營(yíng)A助業(yè)服務(wù)所。三人相識(shí)20多年，既為同事，又為密友，情感十分深厚，對(duì)A助業(yè)服務(wù)所創(chuàng)立初期的發(fā)展起了奠定和推動(dòng)作用。一方面，因?yàn)閺埮恐饕?fù)責(zé)日常行政工作，所以邵理事長(zhǎng)有時(shí)間和精力投入到保健品公司業(yè)務(wù)上，為A助業(yè)服務(wù)所的發(fā)展提供了足夠、穩(wěn)定的資金支持。另一方面，作為國(guó)內(nèi)重點(diǎn)院校B大學(xué)畢業(yè)的邱先生，依靠自身的關(guān)系網(wǎng)，主要負(fù)責(zé)A助業(yè)服務(wù)所的外部拓展、資源鏈接、渠道搭建等工作。然而伴隨著A助業(yè)服務(wù)所的成長(zhǎng)以及項(xiàng)目的開(kāi)拓，僅僅依靠三個(gè)人已經(jīng)應(yīng)付不了日常的各項(xiàng)工作。但考慮到專(zhuān)職社工的流動(dòng)性較高、招聘難度較大，A助業(yè)服務(wù)所核心工作人員主要采取熟人推薦的方式，聘用邵理事長(zhǎng)相識(shí)已久的鄧先生為理事兼宣傳部部長(zhǎng)，聘用妻子張女士的同事、朋友分別擔(dān)任項(xiàng)目部、發(fā)展部部長(zhǎng)。正是這些相識(shí)相知的非正式關(guān)系網(wǎng)上節(jié)點(diǎn)，搭建了A助業(yè)服務(wù)所發(fā)展的資源網(wǎng)，解決了發(fā)展過(guò)程中的人力資源不足的問(wèn)題。

“我之前是在電商工作，原來(lái)一個(gè)朋友在這里，當(dāng)時(shí)有個(gè)項(xiàng)目挺忙的，我就過(guò)來(lái)幫幫忙，主要負(fù)責(zé)一些活動(dòng)管理。剛開(kāi)始主要是幫忙性質(zhì)，但后來(lái)他們邀請(qǐng)我加入，那時(shí)候自己感覺(jué)還行，并且我跟副理事長(zhǎng)之前是同事，所以就留了下來(lái)。”（訪談材料：AJL-005）

此外，邵理事長(zhǎng)還積極從援助對(duì)象中招募工作人員。這些群體囿于就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力薄弱，但了解A助業(yè)服務(wù)所的工作流程和內(nèi)容，聘用他們不僅有利于緩解人員不足的現(xiàn)狀，也解決了他們的就業(yè)問(wèn)題。

2.非正式關(guān)系網(wǎng)絡(luò)與A助業(yè)服務(wù)所的項(xiàng)目管理

項(xiàng)目是社會(huì)組織開(kāi)展活動(dòng)的基礎(chǔ)，項(xiàng)目管理是社會(huì)組織質(zhì)量保障的重要前提，項(xiàng)目管理質(zhì)量可以作為衡量社會(huì)組織能力高低的重要指標(biāo)。徐家良：《社會(huì)組織的結(jié)構(gòu)、體制與能力研究》，中央編譯出版社，2011年，第15頁(yè)。經(jīng)過(guò)6年發(fā)展，A助業(yè)服務(wù)所以開(kāi)展崗位推介等項(xiàng)目活動(dòng)的方式，幫助街道各社區(qū)就業(yè)困難戶(hù)找到相匹配的工作。整個(gè)項(xiàng)目管理不僅依賴(lài)于專(zhuān)職工作者人員的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和拓展，而且還與A助業(yè)服務(wù)所搭建的用工單位關(guān)系網(wǎng)以及龐大的志愿者體系緊密聯(lián)系。

（1）用工單位關(guān)系網(wǎng)

作為一個(gè)就業(yè)幫扶類(lèi)的社會(huì)組織，如何不斷開(kāi)發(fā)并有效匹配崗位，是A助業(yè)服務(wù)所項(xiàng)目管理中的重點(diǎn)工作。由于邵理事長(zhǎng)以往經(jīng)營(yíng)勞務(wù)公司的工作經(jīng)歷，其通過(guò)非正式關(guān)系搭建了一張龐大的用工單位關(guān)系網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了用工單位與就業(yè)困難居民的有效對(duì)接。

“因?yàn)槲易约河泄荆驗(yàn)樽錾舛加信笥崖铮笥堰@邊要什么人，就會(huì)跟我說(shuō)，這樣的話我就能夠解決一部分人的就業(yè)。所以通過(guò)這些朋友，我能夠介紹出去好幾個(gè)，有一年，我一下子解決了30多人。”（訪談材料：AJL-001）

（2）社區(qū)志愿者

作為一家扎根于社區(qū)的社會(huì)組織，由退休居委會(huì)干部構(gòu)成的社區(qū)志愿者隊(duì)伍，對(duì)A助業(yè)服務(wù)所的項(xiàng)目管理產(chǎn)生了重要影響，而社區(qū)志愿者隊(duì)伍的最初形成主要依賴(lài)于服務(wù)所的非正式關(guān)系。由于邵理事長(zhǎng)在A助業(yè)服務(wù)所成立之前就是一位熱心的街道居民，經(jīng)常幫助街坊鄰里找工作，獲得了街道、居委會(huì)以及居民的好評(píng)與認(rèn)可。介于這層關(guān)系，當(dāng)退休居委會(huì)干部得知A助業(yè)服務(wù)所成立時(shí)，愿意也樂(lè)意擔(dān)任志愿者，并主動(dòng)通過(guò)口耳相傳的方式介紹身邊的朋友加入。

“他正好在這個(gè)社區(qū)，并且他經(jīng)常幫助街道做工作，實(shí)際上也沒(méi)有通過(guò)誰(shuí)介紹，就是在參加沙龍中這樣認(rèn)識(shí)的，接觸多了也就熟了，認(rèn)識(shí)以后才會(huì)產(chǎn)生這樣合作項(xiàng)目。因?yàn)橄嗷ヒ舱J(rèn)可，這很重要的。”（訪談資料：ZYZ005）

這些志愿者由于有過(guò)居委會(huì)工作的經(jīng)歷，入戶(hù)調(diào)查經(jīng)驗(yàn)豐富，對(duì)社區(qū)家庭情況最為了解，社區(qū)居民對(duì)其也相對(duì)熟悉、信任，有效地推動(dòng)著就業(yè)援助的開(kāi)展。

（3）導(dǎo)師志愿者

雖然退休居委會(huì)干部工作熱情高、工作時(shí)間充沛、對(duì)社區(qū)了解程度高，但個(gè)人的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)相對(duì)較低，因而無(wú)法解決就業(yè)困難人員職業(yè)輔導(dǎo)、職業(yè)發(fā)展等專(zhuān)業(yè)問(wèn)題。為此，A助業(yè)服務(wù)所依托邱先生的校友關(guān)系，聘用同樣畢業(yè)于B高校、從事獵頭行業(yè)多年的孫女士為導(dǎo)師志愿者，給予就業(yè)困難人員職業(yè)咨詢(xún)、職業(yè)輔導(dǎo)等。作為邱先生的師妹，孫女士一直熱心于就業(yè)幫扶工作，積極聯(lián)系B高校的華東校友會(huì)，推薦從事人力資源行業(yè)的校友擔(dān)任就業(yè)導(dǎo)師，以點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的方式幫助就業(yè)困難人員。就業(yè)導(dǎo)師們一方面通過(guò)開(kāi)展職業(yè)能力分析、面試指導(dǎo)等服務(wù)，提升困難群體的就業(yè)意愿和職業(yè)能力；另一方面，由于導(dǎo)師本身多年從事人力資源工作，一旦有合適的崗位，導(dǎo)師們也會(huì)直接提供就業(yè)崗位。

“就業(yè)導(dǎo)師一直都是孫女士在聯(lián)系，她會(huì)主動(dòng)幫忙找一些導(dǎo)師。然后通過(guò)他們輸送兩個(gè)東西，一是服務(wù)；二是崗位。我們就業(yè)導(dǎo)師全是頂尖的HR，大企業(yè)的HR來(lái)做我們的鍋底，有效地提高了就業(yè)困難群體的就業(yè)率。”（訪談材料：AJL-003）

（4）項(xiàng)目開(kāi)拓與復(fù)制

經(jīng)過(guò)6年的發(fā)展，一方面A助業(yè)服務(wù)所的團(tuán)隊(duì)管理、服務(wù)模式、項(xiàng)目管理日益成熟；另一方面，作為扎根于街道的社會(huì)組織，服務(wù)對(duì)象以及活動(dòng)開(kāi)展范圍慢慢受限。因此，如何打開(kāi)眼界、走出街道、推廣經(jīng)驗(yàn)、復(fù)制項(xiàng)目，一直是A助業(yè)服務(wù)所思考的問(wèn)題。

“我的理解，可能是因?yàn)閯傞_(kāi)始我們本來(lái)就是只針對(duì)街道各居委，還沒(méi)有完全向上海市的其他區(qū)域走出去那個(gè)感覺(jué)，所以希望今年我們能夠走出去，積極向外區(qū)拓展，我們畢竟這么多年做下來(lái)，應(yīng)該說(shuō)做的相當(dāng)不錯(cuò)。”（訪談資料：AJL-005）

憑借著專(zhuān)職工作人員的非正式關(guān)系網(wǎng)，2013年起，A助業(yè)服務(wù)所的就業(yè)幫扶模式與項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)有效外拓。目前A助業(yè)服務(wù)所不僅覆蓋了街道的所有社區(qū)，而且還成功拓展了兩個(gè)服務(wù)區(qū)，HP區(qū)某街道和西部某省會(huì)城市下屬轄區(qū)。HP區(qū)某街道的成功拓展，主要?dú)w功于鄧?yán)硎拢嚴(yán)硎屡c該街道領(lǐng)導(dǎo)相識(shí)多年，項(xiàng)目的拓展得到了大力支持。西部某省會(huì)城市下屬轄區(qū)之所以與A助業(yè)服務(wù)所有所合作，主要也是因?yàn)樯劾硎麻L(zhǎng)的朋友推薦。在朋友的推薦下，該轄區(qū)人社局為了能夠優(yōu)化就業(yè)援助模式，便邀請(qǐng)助業(yè)服務(wù)所根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣M(jìn)行就業(yè)援助項(xiàng)目的指導(dǎo)設(shè)計(jì)。此外，作為副理事長(zhǎng)張女士的同事，發(fā)展部主管汪女士之前一直在MH區(qū)工業(yè)區(qū)的證照中心負(fù)責(zé)窗口接待工作，對(duì)各項(xiàng)工作較為熟悉，也為項(xiàng)目外拓和模式推廣創(chuàng)造了條件。endprint

3.非正式關(guān)系網(wǎng)絡(luò)與A助業(yè)服務(wù)所的發(fā)展戰(zhàn)略

社會(huì)組織的發(fā)展戰(zhàn)略是對(duì)組織長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的規(guī)劃，通過(guò)對(duì)戰(zhàn)略的部署可以引導(dǎo)社會(huì)組織的發(fā)展方向，從而促進(jìn)組織在工作中從大處著眼，從小處落實(shí)。徐家良：《社會(huì)組織的結(jié)構(gòu)、體制與能力研究》，中央編譯出版社，2011年，第16頁(yè)。依托邱先生的校友關(guān)系，服務(wù)所與B高校建立了緊密聯(lián)系。一方面，邀請(qǐng)B高校從事勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障等相關(guān)研究領(lǐng)域的學(xué)者擔(dān)任咨詢(xún)顧問(wèn)，專(zhuān)門(mén)成立了全國(guó)首家助業(yè)專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)，為組織的項(xiàng)目設(shè)計(jì)、發(fā)展定位以及發(fā)展瓶頸提供專(zhuān)業(yè)的戰(zhàn)略咨詢(xún)和優(yōu)化方案。

“專(zhuān)委會(huì)的成立具有理論指導(dǎo)、智囊團(tuán)的作用，對(duì)我們的組織架構(gòu)、項(xiàng)目開(kāi)展都給出了寶貴的意見(jiàn)。每年專(zhuān)委會(huì)專(zhuān)門(mén)舉辦針對(duì)性的研討會(huì)，集中解決服務(wù)開(kāi)展中出現(xiàn)的問(wèn)題以及未來(lái)的發(fā)展思路。”（訪談材料：AJL-003）

另一方面，B高校專(zhuān)家學(xué)者結(jié)合自身的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)以及理論基礎(chǔ)，專(zhuān)門(mén)成立了調(diào)研小組，以助業(yè)服務(wù)所為就業(yè)服務(wù)救助的案例，將理論研究與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)有機(jī)地結(jié)合在一起，實(shí)地調(diào)研、歸納了助業(yè)服務(wù)所的成功經(jīng)驗(yàn)以及不足。在此基礎(chǔ)上，連續(xù)三年舉辦了中國(guó)助業(yè)研討會(huì)，邀請(qǐng)了國(guó)家人社部、上海市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，助業(yè)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者以及助業(yè)社會(huì)組織參會(huì)，搭建了政府、學(xué)界和社會(huì)組織共同參與的研討平臺(tái)，不僅為其提供了一個(gè)更寬廣的視角與平臺(tái)，而且讓助業(yè)服務(wù)所走出了社區(qū)街道，走出了上海，得到了全國(guó)的關(guān)注。

四、討論與思考

通過(guò)A助業(yè)服務(wù)所的個(gè)案剖析，可以發(fā)現(xiàn)，非正式關(guān)系網(wǎng)絡(luò)已然成為社會(huì)組織發(fā)展中的重要因素。在中國(guó)特殊的社會(huì)環(huán)境下，相較于社會(huì)組織與政府建立的正式關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，非正式關(guān)系為社會(huì)組織發(fā)展提供了一個(gè)新的依賴(lài)路徑。

1.非正式關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的存在基礎(chǔ)

從當(dāng)前中國(guó)的社會(huì)環(huán)境來(lái)看，雖然政府握有社會(huì)組織是否具備“合法性”的決定權(quán)以及掌握著其生存發(fā)展的相應(yīng)資源，社會(huì)組織需要尋求政府的合作與認(rèn)同，需要通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式獲得自身發(fā)展的生存空間以及成長(zhǎng)的合法性。但是，對(duì)于社會(huì)組織的日常運(yùn)營(yíng)與組織發(fā)展所需要的社會(huì)資源來(lái)說(shuō)，僅僅依賴(lài)于政府是完全不夠的。這就需要社會(huì)組織拓展資源渠道，不斷地滿(mǎn)足自身發(fā)展需求。除了與政府合作依賴(lài)外，社會(huì)組織還可以選擇自我依賴(lài)和境外合作依賴(lài)兩條路徑。范召全：《論新時(shí)期中國(guó)社會(huì)組織的政府合作依賴(lài)》，《社會(huì)工作》2014年第6期。相對(duì)于境外合作依賴(lài)平臺(tái)較少、依賴(lài)路徑復(fù)雜等困難，自我依賴(lài)是社會(huì)組織發(fā)展過(guò)程中的首選路徑。而在尋求自我依賴(lài)的過(guò)程中，非正式關(guān)系網(wǎng)絡(luò)無(wú)疑扮演著一個(gè)非常重要的角色。此外，中國(guó)自古以來(lái)就是一個(gè)重視人際關(guān)系的傳統(tǒng)國(guó)家，也是社會(huì)關(guān)系十分發(fā)達(dá)的社會(huì)。在當(dāng)下的中國(guó)，無(wú)論是社會(huì)個(gè)體，還是社會(huì)組織，都會(huì)受到傳統(tǒng)文化、儒家思想延承的影響。社會(huì)組織的發(fā)展必不可少地需要建立起自身的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，亦即非正式社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，尤其對(duì)于一個(gè)“土生土長(zhǎng)”的沒(méi)有官方背景的社會(huì)組織而言。非正式關(guān)系網(wǎng)絡(luò)對(duì)社會(huì)組織的培育發(fā)展，對(duì)組織結(jié)構(gòu)、資源匯聚、項(xiàng)目開(kāi)展等都起著至關(guān)重要的作用。

2.非正式關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的雙重影響

在中國(guó)的社會(huì)環(huán)境下，對(duì)于社會(huì)組織特定發(fā)展階段而言，非正式關(guān)系網(wǎng)絡(luò)對(duì)組織資源拓展以及組織發(fā)展中的各個(gè)環(huán)節(jié)都產(chǎn)生了重要的積極影響。但是，作為非正式的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，其實(shí)質(zhì)是一種松散的、不規(guī)范的情感紐帶，很可能面臨“友誼的小船說(shuō)翻就翻”的窘境。一是因?yàn)樗饺岁P(guān)系的隨意性。非正式關(guān)系網(wǎng)絡(luò)對(duì)社會(huì)組織的影響，很大程度上取決于組織領(lǐng)袖人物的個(gè)人魅力以及自身的人際關(guān)系維護(hù)。但是，伴隨著快節(jié)奏、高流動(dòng)的社會(huì)發(fā)展，人際關(guān)系難以長(zhǎng)期、有效地維系下去并發(fā)揮作用。同時(shí)，非正式關(guān)系網(wǎng)絡(luò)主要建立在“倫理關(guān)系”之上，其是否有效、是否可靠也取決于各關(guān)系主體間的主觀判斷甚至利益關(guān)系，不像建立在“契約關(guān)系”上的正式關(guān)系網(wǎng)絡(luò)那樣，擁有制度和法律的保障。二是對(duì)于A助業(yè)服務(wù)所這類(lèi)沒(méi)有官方背景的社會(huì)組織而言，非正式關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的維持以及拓展，主要依賴(lài)于組織領(lǐng)袖人物在資金、精力和時(shí)間等方面的無(wú)私投入，然而越是全身心投入也就越缺乏可持續(xù)性的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，這也是當(dāng)前我國(guó)社會(huì)組織發(fā)展共同的顧慮，即工作投入與經(jīng)濟(jì)效益不成比例的問(wèn)題。所以，非正式關(guān)系網(wǎng)絡(luò)極有可能成為社會(huì)組織持續(xù)存在和發(fā)展的突破瓶頸。

五、結(jié)語(yǔ)

總體而言，中國(guó)社會(huì)組織的發(fā)展無(wú)法脫離中國(guó)社會(huì)下的文化特征與社會(huì)結(jié)構(gòu)。通過(guò)案例可發(fā)現(xiàn)，非正式關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的建立，使得資金、人力、物力、智力等社會(huì)組織所需資源可以短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行有效地匯聚，從而源源不斷地支持著組織的發(fā)展壯大，這種基于人情、承諾等“倫理關(guān)系”的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，營(yíng)造了一種支持性文化和氛圍，有利于形成一種信任和合作的組織氛圍，進(jìn)而促進(jìn)成員間的合作與人際互動(dòng)。基于人情和承諾的非正式社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，一定程度上也減少了外部環(huán)境的不確定性，降低了組織內(nèi)部的交易成本，減少了關(guān)系網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的機(jī)會(huì)主義行為。

囿于本文選取的個(gè)案是就業(yè)服務(wù)類(lèi)的社會(huì)組織，其主要目的在于開(kāi)發(fā)相應(yīng)的就業(yè)機(jī)會(huì)與崗位，解決就業(yè)困難群體的失業(yè)問(wèn)題，因此個(gè)案可能不具有普遍意義。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，隨著中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)或者其他政社合作的“契約式”正式關(guān)系搭建是中國(guó)本土社會(huì)組織發(fā)展的主體路徑，正式關(guān)系網(wǎng)絡(luò)取代非正式關(guān)系網(wǎng)絡(luò)也是社會(huì)組織自身發(fā)展的內(nèi)在要求。同時(shí)，本文更多的只是針對(duì)具體的社會(huì)組織個(gè)案，闡述了非正式關(guān)系網(wǎng)絡(luò)在社會(huì)組織發(fā)展過(guò)程中的形成路徑以及影響作用。但對(duì)于中國(guó)的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)研究，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不只是本文區(qū)分的正式關(guān)系與非正式關(guān)系那么簡(jiǎn)單。正式關(guān)系與非正式關(guān)系在社會(huì)組織結(jié)構(gòu)中發(fā)揮怎樣的功能，在社會(huì)組織發(fā)展的不同階段扮演什么樣的角色，中國(guó)社會(huì)組織理想化的發(fā)展路徑是什么，仍然需要更多的關(guān)注以及進(jìn)一步的探究。

作者單位：中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院

責(zé)任編輯：秦開(kāi)鳳endprint