開啟姑蘇教育新時代邁上現代化發展新征程

【摘 要】教育現代化不僅是社會主義現代化強國的重要組成部分，也是關系到黨和國家未來發展的重要支撐。全面推進教育現代化，是教育工作者的重要職責和應盡義務。姑蘇區作為蘇州核心城區，文化歷史悠久，百年老校眾多，教育底蘊深厚。姑蘇教育將以十九大精神為指引，全面加快教育現代化建設進程，竭力打造“均衡、公平、優質、適切”的具有“姑蘇特質”的現代化教育新形態。

【關鍵詞】十九大；教育現代化；姑蘇教育新形態

【中圖分類號】G471.2 【文獻標志碼】A 【文章編號】1005-6009（2018）02-0024-03

【作者簡介】單杰，江蘇省蘇州市姑蘇區人民政府（江蘇蘇州，215008）副區長、蘇州國家歷史文化名城保護區管委會副主任、姑蘇區文化教育委員會主任。

姑蘇區作為蘇州核心城區，文化歷史悠久，百年老校眾多，教育底蘊深厚。姑蘇教育將以十九大精神為指引，全面加快教育現代化建設進程，以立德樹人為根本任務，以提高質量為核心，以促進公平為重點，以改革創新為動力，以“做實做亮歷史文化名城之‘核”為己任，辦好公平普惠、優質多樣、充滿活力、人民滿意的一流教育，竭力打造“均衡、公平、優質、適切”的具有“姑蘇特質”的現代化教育新形態。

一、發展目標：打造“學有優教”的現代化教育強區

到2020年底，姑蘇教育主要發展指標在達到江蘇省教育現代化水平的基礎上，實現更高水平的教育發展，按照“推進均衡、促進公平，提升內涵、追求優質，激勵創新、增強活力”的工作思路，加快學前教育優質普惠發展，促進義務教育優質均衡發展，保障特殊教育普特融合發展，推動社區教育開放互動發展，辦好人民滿意教育，打造“學有優教”的現代化教育強區。

二、重點工程：激發“姑蘇教育”的品牌建設新動能

1.全面升級辦學條件，強力推進學校建設標準化。

教育現代化首先是辦學條件的現代化。全面升級辦學條件，實施學校標準化建設，是實現教育現代化的基礎工程。按照“統籌構建、突出重點、適度超前、效益最優”的原則，根據城市發展規劃，綜合考慮區域人口密度、地理環境、交通狀況和適齡少年兒童的數量及分布情況，不斷完善教育布局發展規劃以及分步實施計劃，增加教育資源總量，優化教育資源配置，改善辦學條件，使學校設點布局更加合理、服務范圍更加適中、育人環境更加優美、設施設備更加齊全、運行機制更加靈活、教育效益更加顯著。依法落實城區新建居住區配套標準化學校建設，確保配套學校建設與住宅建設首期項目同步規劃、同步建設、同步交付使用。加快推進《姑蘇區教育設施五年行動計劃》，逐步撤并小規模學校，優化教育資源配置，力爭所有義務教育學校達到省定辦學標準。

2.全面優化入學機制，努力保障資源配置均衡化。

堅持公辦學校免試就近入學。實施流動人口積分入學制度，優化外來務工人員隨遷子女的入學程序，以更加公平、公開、有序的方式，更好地協調公共教育資源供應與外來務工人員隨遷子女入學需求之間的平衡關系。外來務工人員隨遷子女與戶籍學生享受同等待遇的比例達100%。推進義務教育均衡發展，繼續擴大優質學校輻射面，實施大學區制，發揮名校名師的輻射作用。提供足額的公辦和民辦學位，依法保障適齡少年兒童免試、就近、按時入學，切實保障適齡少年兒童接受教育的權利。到2020年，力爭創建“江蘇省義務教育優質均衡改革發展示范區”。

3.全面挖掘“蘇式文化”，大力探索文化傳承課程化。

蘇州國家歷史文化名城保護區是全國唯一的國家歷史文化名城保護區，姑蘇教育的重要責任則是努力培養能更好地保護、傳承、發揚好歷史文化名城文化精髓的下一代。姑蘇教育通過全面挖掘“蘇式文化”，大力探索文化傳承課程化實施路徑，努力找準區域文化與課程發展的契合點，通過地方讀本進課堂，形成植根地域文化、具有示范意義、突出實踐體驗的課程體系，打好姑蘇學子成長的精神“底色”。

三、主要舉措：構建“全面優化”的姑蘇教育新生態

1.創新思路，全面深化姑蘇教育新內涵。

學前教育有序發展。高質量、高標準地保持學前三年入園率100%，力爭90%的幼兒園達到省、市優質幼兒園標準。強化政府對學前教育的管理職責，完善政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。新增教育經費向學前教育傾斜，建立健全公辦幼兒園生均財政撥款制度。大力扶持民辦幼兒園，通過以獎代撥、以獎代補等形式用于民辦幼兒園的年檢考核、提檔升級、升等創優的獎勵扶持，引導和支持民辦幼兒園提供普惠性保育教育服務，進一步緩解學前教育“資源缺”“入園難”等現象帶來的社會壓力，滿足幼兒入園需求。

義務教育內涵發展。以省示范性教師發展中心創建為契機，深化課程改革，不斷改進教學手段和方法，提升教育科研科學化水平，推進以核心素養為導向的教學改革與評價方式的變革研究。開展國家課程、地方課程和學校課程等課程整合試點，健全完善具有“姑蘇特色”的課程體系。加強體育、衛生、藝術、勞技和科技教育工作，深入實施學生體質健康促進工程、高雅藝術進校園活動、優秀傳統文化教育活動，建設一批校園足球特色學校。

特殊教育縱深發展。在保持高標準殘疾兒童少年9年義務教育普及水平的基礎上，有效開展“醫教結合”實驗、“送教上門”服務和“融合教育”試點工作。保障特殊教育辦學經費，落實義務教育階段特殊教育學校生均公用經費，按本區普通小學生均公用經費的8倍以上撥付，確保特殊教育學校達到現代化學校建設標準。

社區教育品牌發展。以社區學院為龍頭，以街道社區教育中心為骨干，以市民學校為基礎，以其他各類教育培訓機構為補充，完善社會教育網絡體系。到2020年，全區80%的街道達到省社區教育示范街道建設標準，80%以上的社區市民學校達到省級標準化市民學校建設標準，鞏固全國社區教育示范區成果。加強終身學習網站、數字圖書館等公共學習服務平臺的建設，實現多網合一、優勢互補的遠程學習網絡、服務平臺和學習資源庫，網上課程達到6000門以上。到2020年，全區學習型學校建成率達100%，學習型機關建成率達100%，終身學習網絡覆蓋率達90%以上。endprint

民辦教育健康發展。執行區內民辦學校準入條件，健全民辦學校年審制度，用好民辦教育發展專項資金，及時表彰、獎勵為民辦教育事業規范健康發展作出突出貢獻的集體和個人，引導優質民辦學校做大做強。激勵優秀教師投身民辦教育，保障民辦學校教師與公辦教師具有同等的職稱評定、評優評先權利。加強對民辦非學歷教育機構的監管工作，提升監管工作的理解力、執行力和操作力，積極、理性地推動、促進我區民辦非學歷教育機構持續健康發展。

2.做優師資，全面促進姑蘇教師新發展。

加大骨干教師培養力度。建設具有姑蘇特色的立體化、個性化、適切化教師職業發展的課程體系，建立區級骨干教師后備庫，培養更多優秀教育人才，健全符合教育發展規律和區域教育特征的骨干教師培養引進和考核管理機制，完善校長、園長選拔任用和管理機制，打造在全市、全省乃至全國有較大影響的名教師、名校長隊伍。到2020年，全區小學、幼兒園區級以上骨干教師占專任教師比例達18%以上。

健全教師激勵保障機制。按照省定教師編制標準，足額配齊各科教師。完善小學教師準入、退出機制和崗位設置制度，推進區域內小學教師、校長定期交流制度。試點集團化辦學，開展骨干教師異地掛職，促進校與校、教師與教師之間的合作交流。探索幼兒園教師備案制管理，以強化公益屬性、激發生機活力為目標，探索研究“標準核定、備案管理、分類聘用、同崗同酬”的事業單位編制人員管理新機制。促進教師交流，依法落實并提高教師地位和待遇。完善《姑蘇區教育人才計劃實施細則》，造就一支具有領軍潛能、創新潛力的教育人才隊伍。

3.“數字”先行，全面優化姑蘇學子新學境。

加強區域教育“數字”化環境建設。加大投入，力爭實現寬帶網絡校校通、優質資源班班通、網絡學習空間人人通、智慧教室校校有、教育管理公共信息平臺全開放的信息化環境建設目標，85%學校實現無線網絡全覆蓋。通過第三代虛擬教育城域網建設、姑蘇教育云平臺建設、數字化智慧校園建設工程，探索改革區域整體教育教學運作模式，形成高效的智能化教學體系、數字化網絡體系，構筑“人人皆學、處處能學、時時可學”的數字化教育教學環境。到2020年“三通兩平臺”覆蓋率達90%以上。

促進教育教學“數字”化智能應用。快速轉化利用“未來新科技”成果，構建姑蘇智慧教育“云服務”體系，通過“云服務”體系實現對區域內各類教育的全人員、全業務、全過程、全生命周期的信息化管理，促進信息技術與教育管理體系的深度融合。基于“未來學校”建設、“智慧教室”應用，以提升學生“核心素養”為目的，有效利用“云”技術，探索課程改革的新路徑和新策略，實現信息技術與教學過程的有效融合。依托區域教育云平臺，創新“網絡學習空間人人通”建設與應用模式，逐步實現對師生日常行為進行大數據采集和分析，優化教學模式，提升教學質量。到2020年，符合省定“智慧校園”建設標準學校占比達60%以上。

4.國際交流，全面拓寬教育服務新視野。

加大教育國際交流力度。支持學校、幼兒園引入世界先進的教學理念、教學方法、課程設計和評估體系，開發中外融合的校本課程。拓寬學生出國（境）交流、短期培訓、暑期游學渠道。力爭與境外建立更多友好學校，鼓勵試點學校構建常態化的國際交流模式，建立國際交流合作項目，引進或自主開發國際理解課程，建立師資培訓互通機制，打造國際交流窗口學校。選派校長、骨干教師到教育先進國家或地區進行培訓、參觀學習，選派校園團隊參加國際交流。到2020年，實現全區境外友好學校比例達到35%的目標。

拓展教育對外服務廣度。為外國學生建立中華文化大課堂，努力把中華傳統優秀文化、吳文化推向國外和海外校園，構建漢語國際推廣新格局。進一步加強跨文化跨學科交流，為區內港澳臺以及外籍人員隨遷子女提供教育服務，在本地教育國際化進程中提升姑蘇教育的國際吸引力。endprint