學區集團化優質又均衡

【摘 要】南京市溧水區東廬中學的“城鄉義務教育一體化辦學”改革是集“學區化辦學”“集團化辦學”“九年一貫制義務教育”于一體的辦學改革。這一改革，通過資源整合、多校協同，努力提升每一所學校辦學質量，從而“讓每一所家門口的學校都優質”，成為家長“放心的好學校”。

【關鍵詞】學區集團化；城鄉一體化；實踐探索

【中圖分類號】G471.2 【文獻標志碼】A 【文章編號】1005-6009（2018）02-0036-03

【作者簡介】陳康金，南京市溧水區東廬中學（南京，211200）校長，高級教師。

2015年7月，南京市溧水區東廬中學組建成為教育集團后，學校下設中學部（廬中校區）、小學部（東山校區——石家山小學、琴音校區——東廬小學）、幼兒部。

集團化辦學，要想既下好集團一盤棋，又下活校區四盤棋，就要找準教育優質均衡的著力點，深入挖掘和研究構成優質均衡的諸種要素。為此，我們努力在教育技術裝備、生均公用資源、功能室建管用、師資隊伍培訓提升、校長教師交流、課程建設以及辦學特色等方面達到省義務教育優質均衡改革發展示范區的基本要求。東廬中學的改革既發揮了“九年一貫制”辦學的優勢，又克服了“九年一貫制”辦學的不足。

一、人的優質均衡

（一）讓教師流動起來

教育均衡的核心要素是教師。如何才能讓教師資源科學流動起來？如何讓這種流動既有動力，又有后勁，成為促進人力均衡的不竭之泉？

形式與原則。以頂崗交流、結對交流、走教交流作為教師常態化交流的三種基本形式。遵循“四個結合”原則：一是落實文件、照章辦事與優化結構、注重實效相結合；二是個人申請與組織統籌安排相結合；三是個人發展、集團（校區）發展與區域均衡發展相結合；四是定期交流與隊伍穩定和集團（校區）長遠發展相結合。數量上各校區按統一的師生比、班級教師比配置，在管理力量、各級教學骨干方面適當向新加入集團的東山校區和琴音校區傾斜。

實情與感情。摸實情。集團重點做好兩件事：一是對各校區師資組成現狀、人員結構比例進行數據分析，二是甄篩出符合交流基本條件的各學科教師。在全面把握“流進”與“流出”的基礎上，綜合協調四個校區“供”與“求”的平衡。講感情。有了剛性要求作為保證，更要有柔性情感作為支撐。學校領導班子要走到交流教師中去，幫助他們解除后顧之憂，滿足合理訴求。從校區校長到中層干部，再到一線教師；從杏壇尊長到骨干中堅，再到上崗新手；從語數英到音體美，再到科學品社，教師流動的河渠貫通于各個校區，共同匯聚起了集團教育的強大能量。

（二）讓教師好學向上

一是通過抓好“五有三保證”的落實、“五個一”的新課程課堂教學管理的執行、“月末新課改研討日”的開展，來規范日常的教研活動。使學校教研活動時間經常化、內容專題化、學習主題序列化，從而使學校教研活動扎實有效，有力推動課改向前發展。

二是重視骨干教師的作用，建立校內骨干教師的經驗分享制度，堅持開展“廬中人學廬中人”的活動。以優秀骨干教師示范帶動“給營養”，以師徒結隊為主要形式，以課堂為主陣地，以集團為根據地，以校區間交流切磋、賽課展示為練武場，扎實開展“強兵”“練兵”活動。

三是引導教師善聽、多讀、勤寫、敢說。在做中學，在聽中學，把聽懂的理論在教學中做出來，把教學中做得好的實踐說出來。

四是通過“以學校為本，締結友好學校”和“以發展為主旨，進行聯合辦學”等方式，借助外校的優勢為本校的校本培訓服務。

五是實現“個人反思生活化，同伴互助大眾化，專業引領本土化”。

二、力的優質均衡

各校區在發展中要達到一種高位均衡，就離不開齊心協力的推動。

（一）一致的管理力

集團實行“一套班子，多個校區，統一管理，資源共享，條塊結合，以塊為主”的管理模式。在管理形態上，各校區統一采用“走動式”管理，走出辦公室，巡校園，進現場，觀課堂，訪師生。

（二）一致的教研力

擁有同一水平的教研能力、教研實力、教研動力，是實現質量均衡的關鍵之著。因為建立了科學的優質師資流通機制，校區間能夠資源共享，甚至同頻共振。一個校區舉辦教研活動，所有校區的同學科教師都可參與其中，既可以直接到現場聽課評課，也可以通過校園網絡終端參與互動交流。通過建立學科培訓基地，促進教師專業水平整體提升；通過提煉名師教學風格，形成學科教學流派；通過建構人才培養模式，點亮專業發展之路；通過縱深推廣教研成果，帶動全員教學革新。校區間爭做教科研課題，既競爭，又合作；既比較，又互照。一個校區起頭，三個校區跟進；一個校區主持，三個校區協同，你方唱罷我登場，促教師的教育眼界、理論功底和實踐能力普遍提高，助推了“人”的均衡發展。

（三）一致的發展力

所謂“均衡發展”，不僅包含學校的平衡發展、教師的普遍發展，還應該指向學生的全面發展。我們確立了“播下自信，收獲希望，學會創造，邁向成功”的辦學目標，提出了“讓孩子高高興興進校，充滿希望離校”的工作要求，制定了基于“學生立場”的學校課程規劃，構建了十二年一貫的學校課程體系，以“辦讓每一個孩子滿意的教育是我們最大的良知”的責任感，去給鄉村孩子一種溫暖的氛圍，讓校園生活回歸常態，還鄉村孩子一個寧靜的空間。

三、責的優質均衡

正確平衡好權責關系，是各項工作得以有效運轉的保證。權力過于集中、職責過于分散、部門過于重疊都不利于集團的健康運行、校區的均衡發展。為此，我們建立了一套既“集中”又“獨立”的權責運行體系。

管理理念：一套班子，多個校區，統一管理，資源共享。

管理模式：條塊結合。“條”上的校長跨校區管教學、管教研、管人事、管后勤，“塊”上的校（園）長負責本校區的全面工作。endprint

管理結構：以塊為主。既“集中”又“獨立”的運行方式。

“集中”包括集中管理和集中通過。

集團實行“五統一”管理模式，對人事、經費、教育教學、資源配置、考核獎罰實行統一管理，宏觀把控。在大的事務上，總部設立“七中心”，即教育教學管理中心、學生發展中心、科研師訓中心、對外交流中心、資產管理中心、安全服務中心、幼兒教育中心，總體部署引領校區工作，條脈延伸貫連對應科室，使“一盤棋”依譜而行，子子對位，均衡列陣。

重大決策、重要事件必須經過集團黨政工聯席會集中討論、表決通過。

“獨立”是指給各校區發展的權力，形成相對獨立的治理塊系。

在特色打造、文化建設、安全工作、教學質量等諸方面，各校區校（園）長為直接責任人。

各校區的中層職能科室既上聯“七中心”，又具體對校區校（園）長負責。

四、一貫制辦學優勢與不足

“九年一貫制”辦學模式有利于從整體上實施素質教育，提高義務教育質量；有利于減輕小學升初中壓力，遏制小升初擇校熱，推進教育均衡發展；有利于教育資源進一步整合，降低運行成本；有利于更好地形成辦學特色；有利于教師的專業成長，促進教師隊伍素質的提高。

九年一貫制也有一些負面效應：第一，從教師管理的角度來看，存在著教師編制、考核、待遇等問題，難以實現教師的整體調配；第二，從學生管理的角度來看，學校面對的是6到15歲的學生，增加了學生管理的難度；第三，從學生的成長角度來看，如果九年一貫制學校教育質量不高，會對學生的成長造成更大的損傷；第四，從學校環境來看，中小學生同在一個校園里學習生活，存在著新的不安全因素。

五、東廬中學“一校二部三區”一貫制辦學有利于補足短板

（一）讓學生健康成長

心理學研究表明，學生在超穩定結構下的長周期學習容易造成定式效應。具體表現在：優等生和學習基礎與能力較差學生的角色定勢；教師之間、師生之間、學生之間人際交往定勢；學習環境相當凝固所造成的適應定勢。如果學生從一年級入學到九年級畢業，在同一學校環境里要經過9年學校時間，這種超穩定的學習環境，不利于學生的健康成長。

（二）解決了差異性與統一性矛盾

九年一貫制學校學生年齡跨度大，因而學生身心特點、認知特點和認知水平、各種需求的差異也大。如果九年在一個校區內，就給學校安排全校統一的教育活動帶來了一定的困難。客觀上構成了不同年齡段學生活動特點的差異性與全校統一管理安排的矛盾，而實行“一校二部三區”就不會產生這一矛盾。

（三）實現了師資隊伍的優化組合

首先，實現“五、四”分段，就要在廬中增設六年級。這樣既可解決廬中教師過剩，而石家山小學、東廬小學師資緊缺的矛盾，又有利于中小學的銜接。

其次，音樂、美術、體育等學科教師可滲透使用，既有利于資源的優勢互補，又有利于增進了解、熟知彼此領域，實行“中小學一盤棋”的方略，促使科藝體等特色的形成與發展。

六、東廬中學的集團化辦學不僅是區域內學校的整合，更是學校思想整合、文化融合和精神統合

東廬中學教育集團采用優質中學合并相對薄弱小學的模式，組建新的九年一貫制學校。這樣能夠充分發揮優質中學的優勢，帶動小學發展，同時，契合家長、學生的升學預期，緩解擇校問題，引導生源合理分布。

學校的合并關鍵是學校思想整合、文化融合和精神統合。為此，東廬中學建立統一的學校領導班子，實施一體化管理；建立統一的教師評價體系；打破原有小學、初中的壁壘，探索建立一體化的新型學校內部管理制度，以及建立一系列精要、規范、便于操作、講求實效的管理規程，統籌管理和使用學校的各種資源；尊重教育規律和學生成長規律，探索構建九年一體化的育人模式和課程體系；以小學初中銜接為突破口，系統整合課程內容、課程結構和課程資源，創立一體化的課程文化，逐步推動教學過程、教學方法、教學評價、學生學習習慣等方面的銜接與一體化；逐步推進學生活動、學生社團等一體化運作模式。從而實現了“五個統一”，即學校文化標識統一、管理要求統一、教研備課統一、活動策劃統一、質量監控統一，進一步增強學校辦學活力和特色，全面促進學校內涵發展和提升。endprint