從高職院校更名現象看職業教育體系的命名趨勢及其規范

摘 要 20世紀80年代，首批短期職業大學出現時即有本科化命名取向，到21世紀初大量高職院校新建，國家在上述學院更名上規范為“職業技術學院”或“職業學院”。因歷史遺留問題，如今高職院校的校名依然尚未統一。中國特色現代職業教育體系的建立，需要針對各層次職業院校的命名再行規范。從2008年至2017年近10年間高職院校的更名情況來看，呈現三種趨勢：一是專科層次高職院校有擇“職業學院”棄“職業技術學院”的現象;二是民辦本科高職在升本后多數抹去“職業”痕跡;三是新建本科高職則在“應用技術”的選擇上漸成共識。鑒于統一職業教育體系各層次院校命名的目的，職業院校從專科到本科層次宜采用“職業學院”“應用技術學院”和“技術大學”的三級命名制。

關鍵詞 高職院校;現代職業教育體系;命名規范

中圖分類號 G718.5 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2018）31-0034-05

2018年，教育部發展規劃司公布《關于2017年度申報設置列入專家考察高等學校的公示》后，“唐山學院”更名為“唐山交通學院”即惹來爭議。其實，盡管近年來高職院校特別是公辦高職院校在合并、升格方面受限，但更名卻頻繁發生，如本次涉及的高職院校更名就有17所。在2014年國家正式提出建立中國特色現代職業教育體系之后，各層次職業院校如何命名的問題伴隨而來。本文從高職院校的命名歷史出發，以近10年來高職院校更名的統計分析為依據，探討高職院校在更名現象中所體現的一些規律，及其呈現出的未來職業教育體系內各層次職業院校命名趨勢。

一、高職院校的命名歷史回顧

以“就業教育”為特征的高職院校肇始于改革開放后1980年金陵職業大學等的建立[1]，當時統稱為“短期職業大學”，這些院校的共同特征是：“走讀、收費、短學制、職業性、不包分配。”[2]其在1980年到1985年內出現了118所之多[3]。首批高職院校在命名上帶有普遍的“本科化”取向。根據統計，這118所高職院校中，有45所直接以本科院校的“大學”命名，其中6所院校以“其他大學”形式為名，包括2所“科技大學”、 1所“人民大學”、1所“農業大學”、1所“女子大學”、1所“基礎大學”。作為在當時比較通用的高職院校命名形式，只有44所院校以“職業大學”命名，10所院校以“聯合大學”命名，另以“走讀大學”和“職業學院”命名的各有2所;有11所院校以“專科學校”形式命名，另有4所以“專業/行業學院”命名，如財經學院、工程學院等[4]，見圖1。

當前的高職院校多新建于20世紀90年代末和21世紀初，集中轉正在2002年后，大量的中專、技校開始升格為高職院校，民辦高職院校也如雨后春筍般出現。為了統一規范高職院校的設置，以明確高職教育這一類型的辦學性質和方向，1999年教育部發布《關于規范高等職業學校名稱的通知》（教發[1999]48號），對高職院校的命名做了具體規定，即“高等職業學校名稱一般為‘XX職業技術學院”。2000年發布的《關于國務院授權省、自治區、直轄市人民政府審批設立高等職業學校有關問題的通知》（教發[2000]154號）明確“要規范高等職業學校的名稱。省、自治區、直轄市人民政府批準設立的高等職業學校，名稱一般為‘XX職業技術學院或‘XX職業學院。”這一規定應該是唯一性的，但因其限定詞為“一般為”，實際上并沒有采取一刀切的方式。如當時專門發文規定校名即是針對有的院校采用本科院校的命名方式，以及以“XX高等職業技術學院”等為名的不規范行為，但現在以此命名的院校仍然存在。出于對歷史事實的尊重，這一規定主要適用于1999年后成立的高職院校，對于之前出現的高職院校大多允許沿襲原有名稱。

這些歷史原因導致今日高職院校的命名出現了多樣化現象，并沒有完全實現統一規范的目標。以教育部2015年發布的高等學校名單為例，該年有專科院校1335所[5]，見圖2，在高職院校中，以“職業技術學院”（包括青海高等職業技術學院）命名的有651所，占49%;以“職業學院”命名的有529所，占40%，這兩種最為常規的命名方式合計占90%，說明教育部對高職院校的命名統一性起到了一定的規范作用。在高專院校中，以“高等專科學校”命名的有128所，占比9%;以“專科學校”命名的有4所。其他的命名中，“職業大學”有10所，“大學”有5所，其他有8所，這些多是首批短期職業大學對原有校名的保留。

如今討論高職院校的命名方式，需脫離專科層次，放到整個職業教育體系中來考察。2014年，國務院頒布的《關于加快發展現代職業教育的決定》中提出，“到2020年，形成適應發展需求、產教深度融合、中職高職銜接、職業教育與普通教育相互溝通，體現終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現代職業教育體系”，并明確高職教育的三個層次：專科職業教育、本科層次職業教育與專業學位研究生培養體系。而各層次職業院校該如何命名，也許從近年來高職院校更名的情況能夠窺得相關趨勢和規律。

二、近年來高職院校的更名現象及其趨勢

近年來，高職院校的更名盡管每年量不大，但經多年積累，也構成了一定規模。以2008-2017年間的高職院校更名案例為研究對象，考察近年來高職更名中所出現的現象及其呈現的一些規律。這里的“高職院校”指的是“高職”類專科院校，而非“高專”類，其更名情況涵蓋三種類型：一是高職院校的同層次更名;二是高職院校升格本科后的更名;三是中職學校升格為專科高職后的更名現象，即在更名前后只要有高職院校的身影出現，即歸為“高職院校更名”的統計范圍。

（一）專科層次高職院校更名的“去技術”現象

高職院校同層次更名通常有三種情況：一是擴域性更名，如2013年長沙通信職業技術學院更名為湖南郵電職業技術學院，即是將域名由市域“長沙”擴展到省域“湖南”。二是科類變更性更名，或由專業院校變成綜合院校，如2012年廣東紡織職業技術學院更名為廣東職業技術學院;或是科類之間的變更，如2013年鹽城紡織職業技術學院變更為鹽城工業職業技術學院。三是院校層次名的變更，即院校名稱后綴的改變，如2014年甘肅衛生職業技術學院更名為甘肅衛生職業學院。這三種更名方式中都出現了一種較為普遍的現象，即從“職業技術學院”到“職業學院”的改變，出現了更名后的“去技術”現象。

近10年來，在總計95所更名的職業院校中，有71所更名后為“職業學院”，僅有24所采用“職業技術學院”的后綴稱謂，兩者比例約為3∶1，“職業學院”的優勢已經極為明顯。在這71所更名為“職業學院”的院校中，“同層次更名”的最多，有43所，占比達60%;由中職學校升格為專科層次高職院校的“升格更名”有9所，占比12%;由原來的本科院校二級學院或高職院校的分院轉設為獨立的專科高職院校的“轉設更名”的有12所，占比17%;由成人高校或培訓機構轉制為獨立專科高職院校的“轉制更名”的有6所，占比8%;另有2所無法歸類的“其他”更名情況，見圖3。而在43所“同層次更名”的高職院校中，高達25所是從原來的“職業技術學院”更名為“職業學院”，而這10年來僅有2009年的貴州科技工程職業學院更名為貴州工業職業技術學院，是唯一由“職業學院”更名為“職業技術學院”的案例。可以說，專科層次高職院校由“職業技術學院”到“職業學院”的“去技術”化現象非常明顯。

專科高職院校在更名時為何會更青睞于“職業學院”而非“職業技術學院”？這其中的一個決定性因素是教育部核定的高職院校名稱只有兩種：“職業技術學院”和“職業學院”，“技術”可以棄，但“職業”是絕對不能棄的，因為不能叫“技術學院”。另一層面的原因，之所以多數從“職業技術學院”變更為“職業學院”，動因是減少校名的字數。甚至還有專門從“職業技術學院”更名為“職業學院”，而其他一字不改的，如2013年遼寧建筑職業技術學院更名為遼寧建筑職業學院。

（二）升本民辦高職院校定名的“去職業”趨向

民辦高職院校在升本之后的更名上出現的最為明顯的現象就是“去民辦化”。民辦高職院校的命名都帶有典型的民辦標志，其在升本后都趨向于抹去這一痕跡。如寧波大紅鷹職業技術學院在2008年升格后更名為寧波大紅鷹學院，尚有舉辦單位“大紅鷹集團”的標志，能夠明確其民辦身份。而在2018年新的更名公示中，該校已經申請更名為“寧波財經學院”，完全抹去民辦痕跡。其實在專科層次也出現了這種現象，如紹興托普信息職業技術學院更名為“紹興職業技術學院”等。民辦高職升本之后“去民辦化”多出于生源考慮，采用與公辦本科院校別無二致的校名，以讓考生在報考時無法細加分辨。這是民辦高職本科規避當前社會存在的民辦院校受歧視之舉措，當屬其生存之道，在情理之中。

但真正需要注意的是民辦高職在升格之后的“去職業化”現象，如近10年來的高職升本主要是民辦高職，這些民辦高職院校在成功升本之后的普遍現象是極少保留其中的“職業技術”痕跡，只有寥寥幾所以“應用技術”為名。如2014年5月，石家莊城市職業學院升格后更名為“河北工程技術學院”，青島恒星職業技術學院升格后更名為“青島恒星科技學院”，哈爾濱華夏計算機職業技術學院升格后更名為“哈爾濱信息工程學院”等。由此可見，這些學校多采用通行的本科專業性學院的命名方式，從中已難看出其出身于高職教育行列，幾乎已成當前民辦高職升本后學校名稱的通例。

（三）新建高職本科院校命名的“應用技術”共識

公辦高職院校升格本科受嚴格控制，若能實現升本則在高職院校中會形成一定的示范效應，也可視為國家對于本科層次職業院校設置的嘗試之舉，而其校名的命名方式未嘗不是試點內容之一，“應用技術”近幾年似乎漸成共識。如2015年2月，內蒙古鄂爾多斯學院三校合并后更名為“鄂爾多斯應用技術學院”;2015年11月，以國家示范高職院校身份成功升格為本科的天津中德職業技術學院，更名為“天津中德應用技術大學”;2016年1月，上海應用技術學院升格后以“上海應用技術大學”命名;2017年5月，云南省新建的本科層次高職即以“滇西應用技術大學”為名。

民辦高職本科院校盡管在極力規避原來的“職業技術”特征，但近10年來也有幾所采用此類似名稱的：1所以“應用技術”為名，即湖南同德職業學院升格后更名為湖南應用技術學院;2所以“應用科技”為名，即山西興華職業學院升格后更名為山西應用科技學院、江西城市職業學院升格后更名為江西應用科技學院。這3所民辦高職的升格更名都發生在2014年，而2014年正是國務院頒布《關于加快發展現代職業教育的決定》并首次明確建立中國特色現代職業教育體系的時間。

可見，在職業教育體系本科層次院校的定名上已經有了采用“應用技術學院”和“應用技術大學”的趨勢，國家也有此初步意向。

三、中國特色現代職業教育體系各層次院校命名規范的建議

從有關高職院校命名的歷史回顧及其近年來高職更名現象的分析來看，對于高職院校的命名國家早有統一規范之意。在專科層次“職業技術學院”和“職業學院”的二選一中，近年來高職更名已經逐漸傾向選擇“職業學院”。在本科層次，盡管“應用技術”的用詞已有統一規范的趨勢，但尚無定論。如多數高職院校升格后的校名采用當前普通本科院校命名方式的仍占多數，且依然在“科技學院”“工程學院”“技術學院”“應用技術學院”之間徘徊。即使2015年“天津中德應用技術大學”的建立有引領大學層次高職本科采用“應用技術大學”名稱的意味，但還難有定論。如深圳市依靠深圳大學應用技術學院資源新建的本科層次應用技術型大學本應命名為“深圳應用技術大學”，但在2018年教育部公布的名單中卻是“深圳技術大學”，可見即使在教育部層面至今尚未對本科層次高職院校的命名有一個成熟的思考和應有的規定。

建立起成熟的中國特色現代職業教育體系，必然會出現在這個體系內職業院校的分層設置，特別是本科層次的職業院校校名應有鮮明的“職業教育”標志，那么該擇取何名來逐一規范和統一各層次職業院校的名稱？筆者建議采用“職業學院”“應用技術學院”“技術大學”三級命名體系。

在專科層次采用“職業學院”。一是以“職業”為這一層次院校的核心詞，在于保持職業教育“職業性”本質屬性的原味[6]，在高等職業教育體系的起點上標明此類院校的“職業”特征。同時沿用原有的專科層次職業院校名稱，也可免去認知困擾。二是用“職業學院”而非“職業技術學院”，有順應近年來高職院校更名更青睞“職業學院”之意。高職院校的校名一般由三部分構成：區域名、科類名和層次名，如果用“職業技術學院”光層次名就有6個字，則校名短則10個字，長可達20個字。三是規避本科層次的“技術”語義，即如果各層次院校都有“技術”字樣，既不能顯著區分三個層次，也難免有因三個層次的“技術”用詞搭配各異而又難以清晰釋義之困。

在本科“學院”層次采用“應用技術學院”。一是以“應用技術”為這一層次院校的核心詞，在于從廣義的“職業教育”到體現專業和專門性的“技術教育”的遞進性[7]。冠以“應用”進行限定，表明職業教育在專科層次是培養適應職業發展的技能型人才，而在本科層次應側重于高新技術應用的技術型人才。如此在本專科院校中體現出兩個職業教育層次的循序漸進。二是相對于“科技學院”“工程學院”這些選項來說，“應用技術學院”在于強調“技術”，而對于“科技”和“工程”強調的是普通高等教育序列本科院校的慣有命名方式，職業教育不應再與這一命名撞車。而何以不用“技術學院”而采用“應用技術學院”，在于“技術學院”是臺灣地區對第二層次技職院校命名的通例，既然大陸地區不能在第一層次采用“科技大學”的命名，第二層次也宜與其區分。三是盡管這一層次的固定名稱也如“職業技術學院”一樣有6個字，但“應用技術學院”既包括層次名（學院）也包括科類名（應用技術），則專科高職院校在升格之后的校名上其實只需在“應用技術學院”之前冠以區域名即可，如紹興應用技術學院、南昌應用技術學院等，也可借此控制專科高職院校升格的數量。

在本科“大學”層次采用“技術大學”。一是以“技術”為該層次院校的核心詞，在于區分于“學院”層次的“應用技術”。這里的“技術”已不能停留在技術的“應用”層面，而是面對“技術”的創造性層面，指向最新科學理論的技術實現及其高新技術的研究開發，這也是職業教育在最高層次的應有定位，以與“應用技術學院”形成一條清晰的技術研發和應用的鏈條。如果在本科“大學”層次繼續界定在“應用技術”階段，不僅難以在兩個層次間形成鮮明的遞進性區分，也有自貶職業教育體系的價值之嫌。二是在“科技大學”和“技術大學”的選擇上，因“科技大學”或“科學技術大學”顯然已經成為我國普通高等教育序列固定的命名方式，其本身與職業教育的辦學類型并無關聯，其代表的是中國多科性院校中辦學水平較高的一類院校。且“科學”與“技術”是一種并列關系，并不存在孰高孰低的問題，在普通高等教育序列尚“科學”的前提下，高等職業教育序列崇“技術”，兩者只是分工差異而已，亦可明確職業教育體系的突出特征和本質屬性。三是從字數上考慮，也應該順應越到高層次院校則其層次名越簡潔的規律，因而棄“應用技術大學”取“技術大學”之名。

總之，中國特色現代職業教育體系各層次院校的命名，采用“職業學院”“應用技術學院”“技術大學”三級命名體系，既可形成層次清晰的校名序列，亦能保持職業技術教育的本質特征，同時彰顯職業教育體系與普通教育體系的區分度。

參 考 文 獻

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[2]張薇之.論短期職業大學的基本特點[C]//中國高等職業技術教育研究會.20年回眸——高等職業教育的探索與創新.北京：科學出版社，2006：126.

[3]陳英杰.中國高等職業教育發展史研究[M].鄭州：中州古籍出版社，2007：48-54.

[4]陳榮榮，伍紅軍.首批高職院校的層次發展——對1980-1985年的118所短期職業大學的考察[J].未來與發展，2012（11）：63-68.

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Naming Tendency and Criterion of Vocational Education System Based on the Phenomenon Analysis of Renaming in Higher Vocational Colleges

Wu Hongjun

Abstract? Tracing back to the 1980s when the first breakout of short-term vocational colleges appeared， we can observe the “undergraduate color” of their naming somehow. When it comes to the early 21st century， since a large number of higher vocational colleges were newly built in， according to the national standard， most of them were regulated as either“vocational and technical college”or“vocational institute”. Due to the problems left over by history，the names of higher vocational colleges today are still varied and have not been unified yet. The establishment of a modern vocational education system with Chinese characteristics requires naming and re-specification for vocational colleges at all levels. From 2008 to 2017， the renaming of higher vocational colleges in the recent decade shows that there are three trends： the first is the phenomenon of higher vocational colleges choosing “vocational colleges” instead of“vocational and technical colleges”; second， most of the private undergraduate higher education erased the traces of “vocational” after their upgrading; and thirdly， the newly-built undergraduate higher education came to a consensus on the choice of“applied sciences”. For the purpose of unifying the name of colleges at different levels in the vocational education system， vocational colleges from the vocational level to the undergraduate level could adopt the three-level naming system of“vocational college”， “college of applied science and technology”and“technical university”respectively.

Key words? higher vocational colleges; modern vocational education system; criterion of naming

Author? Wu Hongjun， research associate of Zhejiang Industry Polytechnic College（Shaoxing 312000）