論社會公共利益和經濟法

摘 要 社會公共利益與經濟法是兩個不可分開的點，兩者相互依存，不可分割。在本次研究中，本文重點闡述了社會公共意義與經濟法的相關內容，文章先從經濟法的價值目標與經濟法公共利益的表現兩個維度入手，分別闡述了兩者的要點，之后進一步研究了經濟法中社會公共利益的實現機制，希望能對相關人員工作有所幫助。

關鍵詞 社會 公共利益 經濟法 利益訴求

作者簡介：敬建川，西南財經大學，本科，研究方向：民商法。

中圖分類號：D922.29 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.02.006

社會公共利益一直被用來作為論證國家和社會存在合理性、合法性的概念，很多國家和地區都會采用法律的方法來進一步界定社會公共利益。因此在當前立法工作中，社會公共利益已經對一個國家或地區的司法行為產生深遠影響。經濟法是以社會公共利益優先為基礎而構成的一種法律形式，其主要目的是采用經濟手段來維護社會公共利益。所以，必須要了解社會公共利益與經濟法之間的內在關系，為更好的維護社會公共利益奠定基礎。

一、經濟法的價值目標——社會公共利益

（一）經濟法研究

經濟法的概念有廣義與狹義的區分，其中廣義的經濟法主要指調整地區經濟關系的各種法律；狹義的經濟法主要是指調整對象是國家在干預經濟發展中所發生的關系。但是無論是廣義經濟法還是狹義經濟法，兩者都強調了對經濟行為的控制與干預，它作為國家法律體系的重要組成部分，對國家經濟發展產生深遠影響。

經濟法的特征體現在以下幾方面：1.從法律組成來看，經濟法在實質上是一系列單行經濟法律規范的總稱，具有綜合性的特點。2.經濟法與社會經濟之間存在密切的關系，作為一種具有經濟性質的法律，經濟法能夠對社會經濟發展局產生直接影響。3.經濟法強調了科學技術、自然規律等，并與之具有密切的關系，經濟法中的很多內容都體現出時代經濟管理、經濟發展趨勢等關鍵信息 。

（二）傳統相關方的局限

通過對經濟法的概念與特征進行研究后可以發現，經濟法在實際上是一種經濟管理手段，主張通過優化經濟管理手段來彰顯社會公共利益。從當前社會管理的角度來看，社會公共利益體現在很多相關，包括民法、經濟法、行政法等，但是相比較而言，無論是民法還是行政法，兩者現在社會公共利益中都具有一定的局限性。

一方面，民法強調了平等，要求政府能夠在平等的基礎上來構建公平正義的體系。但是在更多的時候，民法的公平體系只能保證前提的公平性，保證社會的各方主體在相關活動或者過程中獲得了均等的機會，但是難以調整最終的結果。因此在資本主義市場經濟體系下，經常會出現大量的不平等問題，這對于維護社會公共利益而言是不可取的。從長遠角度來看，在所有權確定的情況下，社會上的一些資源無法得到合理的分配，這種情況無疑會加深個人與社會之間的矛盾，成為威脅社會穩定的重要因素。

另一方面，行政法在社會公共利益中也具有一定的局限性。從整個社會發展的角度來看，國家的強制干預手段在一定程度上遏制了市場經濟無序發展的問題，推動了社會進步。但是在實際上，“政府失靈”的問題并沒有得到有效的解決，這是因為行政法的核心就是要對政府的行為進行限制，但是在實際上，這種剛性的手段依然缺乏全面性，與公權力的要求背道而馳。

（三）經濟法中社會公共利益的追求

通過對民法與行政法的分析可以發現，兩者在維護社會公共利益中均存在一定的弊端，同時就我國實際情況而言，社會的發展不僅要求國家能夠尊重市場經濟的自我調節能力，更應該以有效手段來克服市場經濟中天然存在的弊端，而單方面的依靠民法、行政法都無法達到上述目的，因此只能從經濟法的角度入手來解決這個問題。

經濟法的目標就是要實現效益與公平，這與社會公共利益的訴求是相匹配的。從內容上來看，經濟法承認了當前顯示生活中財產不平等的現象，并立足于這個實際情況，采用合法的“不合理對待”方式實現經濟公平 。因此，經濟法作為一種科學的思路，能夠反映出現階段我國社會發展中存在的問題，并希望通過構建更加完整的社會管理規范來解決這個問題。

同時，經濟法所強調的社會公共利益更多的關注了利益的“實際性”，要求從“實質的貢品”入手來彰顯社會的公平正義。就社會的實際情況而言，個人能力差異、社會發展等都會導致人與人之間出現差異，若在這種情況下鼓勵一視同仁，反而加劇了“不公平”的現象。針對這個問題，經濟法所強調的“利益最大化”，能引導全社會構建一個良好的競爭機制，體現社會公共利益的所在。

二、社會公共利益視角下的經濟法

（一）社會公共利益的內涵

學術界對于社會公共利益的爭論一直沒有停止，當前著名學者龐德提出的社會公共利益學說，進一步詳細介紹了社會公共利益的概念進與特征，他認為，所謂社會公共利益，就是包含在文明社會生活中并基于這種生活的地位而提出的各種要求、需要或愿望。

當前在研究社會公共利益的相關問題時，更多的人習慣將個人利益與社會公共利益聯系在一起。但是必須要認識到的是，兩者之間存在著十分明顯的區別，兩者之間的對應范圍具有相對性，但并不是相互對立的。更多的學者研究認為，社會公共利益就是指特定范圍內的共性特征，其利益的發內體現出不同范疇下成員個人利益中的集合點（共性利益），所以說，個人利益與社會公共利益之間并不沖突。

（二）經濟法的價值取向影響著社會公共利益

經濟法以社會公共利益為價值取向，因此經濟法中的分配問題已經成為當前公共利益問題的關鍵點。在我國當前的市場經濟體系下，單個主體所占有的資源、所處的條件不相同，這些都會導致人們在初次分配、利益劃分中出現區別，引發貧富不均問題。

在我國市場經濟領域下，主體之間的平等交換可以被認為是第一次分配，例如勞動人民通過服務勞動獲取報酬、通過物品價值的交換獲得利潤等，在這種主體平等、交易平等的情況下社會公共利益沒有得到體現。但是在實際上，市場經濟下的利益分配更多的是主體抽象平等的，因為社會主義市場經濟體系依然以西方國家的市場機制為藍本，短時間內無法得到充分的改變。在這種情況下，就會出現貧富差距過大的問題，威脅了社會公共利益。針對這種問題，我國政府提出了“初次分配重視效率，再次分配重視公平”的要求，并通過一系列的經濟手段來引導初次分配與二次分配過程。因此，經濟法自實施以來，主要通過反壟斷、限制惡意競爭、明確市場結構體系等方法來保證公平性，尋找改進初次分配的有效途徑。通過這一點可以判斷，在維護社會公共利益過程中，經濟法可以通過各種強制的策略還對整個社會資源進行控制，再根據社會公共利益所具有的特征，對相關資源進行二次分配，彰顯社會的公平正義。endprint

（三）維護社會公共利益已經成為經濟法的重點

通過對我國經濟立法情況來看，很多經濟法的規章制度都是以維護社會公共利益為主要目標的。例如，經濟法中有很多維護社會公共利益的內容，包括市場秩序的監管、保護消費者權益、保證市場競爭公平等，這些內容都體現了社會公共利益的深層次信息 。

在這個過程中，經濟法已經充分認識到社會公共利益保護的重要性，不僅關注了市場主體之間的平等性，更了解到當前市場經濟體系下運行的弊端：優勢企業或者個人在市場中占據主導地位，可能會在市場經濟發展中采取違法的行為。在這種情況下，反壟斷法應運而生，進一步規范了我國市場經濟體系的發展。通過這一系列行為可以發現，維護社會公共利益已經成為經濟法的重點組成內容。

三、經濟法中社會公共利益的實現機制

就當前我國社會情況而言，在經濟法中實現社會公共利益具有可行性，所以在未來工作中，必須要采用有效的方法來維護經濟法中的社會公共利益，最終更好的彰顯社會公平正義。

（一） 民眾訴訟

民眾訴訟賦予了普通民眾更多的訴訟權利，在相關法律的保護下，民眾能夠在相對寬泛的條件下提起訴訟來維護自身的合法權益。但是需要注意的是，這種行為并不是沒有限制的，在采用民眾訴訟過程中，需要嚴格按照社會公共利益的角度予以處理。

（二）通過集團訴訟代表人的方式

當出現危害社會公共利益的規模公害發生時，經濟法應該賦予相關責任人起訴代表人，使其能夠通過自己的判斷，進一步了解事件中相關責任人的利益訴求，讓危害社會公共利益行為下的相關行為都能得到規范；當然在這個過程中，也可以通過各種計量與證明手段來維護社會公共利益。

就目前我國的實際情況而言，雖然我國的公益訴訟制度尚處于建立完善時期，但是為了確保這個制度能夠在短時間內發揮作用，還應該充分借鑒國外其他國家的成功經驗，從防止國有資產流失、環境保護、維護消費者合法權益等諸多方面入手進行改進。在這個過程中，社會經常會出現很多涉及公共利益問題的事件，例如土地征用糾紛、醫療教育糾紛等，這些問題不僅與百姓的生活息息相關，更是體現社會公共利益的關鍵點。在這種情況下，就應該采用多種方法來維護相關協議，法律也可以規定由專門的機關來承擔，采用最有效的方式來維護社會公共利益。

另外，在經濟法市場監管法的相關內容中，雖然《價格法》等法律規定中沒有明文規定保護社會公共利益的相關內容，但是從功能上來看，這些法律的立法宗旨就是要維護經營者與消費者的權力。因此可以認為，這些經濟法律雖然沒有在內容上體現社會公共利益，但是在實際上依然以維護社會公共利益為目標。甚至在《廣告法》的第七條明文規定，“廣告……不能危害人身財產安全，損害社會公共利益”。

在宏觀經濟調控過程中，我國的《預算法》與相關稅法也沒有針對社會公共利益的明確規定；在《政府采購法》中，某條規定指出：為了規范政府采購行為，提高政府采購資金的使用效益，維護國家利益……。通過對這些經濟法的內容可知，現階段的我國相關法律已經針對維護社會公共利益做出了相應的規定，所以對相關人員而言，在維護社會公共利益過程中，應該嚴格遵照經濟法的相關精神，尋找維護社會公共利益的途徑。

通過對上述內容進行分析后發現，社會公共利益和有關經濟法的之間存在著必然的聯系，雖然社會公共利益中包含著豐富的內容，不僅有物質方面的內容，例如經濟安全、社會經濟發展現狀等；還含有各種非物質的內容，例如公民道德素質、家庭倫理等。基于這一點可以認為，經濟法作為維護 社會公共利益的重要組成部分，在彰顯社會公平正義中發揮著重要的作用。但是需要注意的是，經濟法并不是維護社會公共利益的唯一手段，所以不應該“求大求全”的將整個社會公共利益作為自己的調整范圍，這種思想是明顯錯誤的，不僅會降低經濟法的實施效果，也無法達到維護社會公共利益的目標，這是相關人員在未來工作中必須要關注的問題。

四、結論

社會公共利益與經濟法之間處在密切的聯系，兩者相輔相成不可分割。從本次研究結果可知，經濟法作為維護社會公共利益的有效途徑，已經在社會管理的方方面面得到了體現，包括經濟管理手段、經濟管理策略等，這些都會成為維護社會公共利益的有效手段。所以對相關人員而言，為了能夠更好的維護社會公共利益，就應該深入了解經濟法的影響，在辯證的了解經濟法功能的同時，尋找維護社會公共利益的新途徑。

注釋：

馬慧慧.經濟法的私人實施與社會實施問題探析.法制與社會.2016（14）.91-92.

沈顯武.經濟法的社會實施與私人實施.現代營銷（下旬刊）.2016（3）.192.

薛虹.經濟法的社會公共性.法制博覽.2016（7）.276.

王黎黎、李貞.論經濟法與社會公共利益.西部經濟管理論壇.2013，24（1）.48-56.endprint