銅仁：“五個民政”催生幸福花開

文_當代貴州融媒體記者 / 文葉飛 萬芬 張鳳琴

銅仁市著力抓好社會救助與易地扶貧搬遷政策的有效銜接，確保困難移民搬得出、穩得住、有保障。

近年來，銅仁市民政局圍繞“以人民為中心”的發展思想，堅持不懈推進具有銅仁特色的“兜底民政”“愛心民政”“綠色民政”“智慧民政”“陽光民政”五大民政工作，取得喜人成果，廣大群眾的獲得感、幸福感顯著提升。

“一盤棋”推進社會救助全覆蓋

2018年12月21日，冬雨綿綿，走進坐落于松江河畔的松桃苗族自治縣蓼皋鎮桂花社區云落屯后山的松桃民政福利園一體化園區，花樹環繞、空氣清新、道路整潔干凈，寧靜的園區里，絲毫感受不到外界的嘈雜與喧囂。

來到位于B區1號樓的老年人日間照料中心，樓內幸福之家的墻上貼滿了“老有所養”“老有所樂”“樹敬老之風，促社會和諧”等尊老愛老的溫馨標語。

“是黨和政府的政策好，讓我們一日三餐都吃得好，安靜的環境讓我們每天都睡得好，在這里過得很幸福，感謝黨和政府對我們這些老年人的關懷，讓我們住這么好的房子。”來自九江街道辦事處地安村的75歲老人雷正貴笑呵呵地說。

在松桃民政福利園區，記者看到，一棟棟樓房統一、規范、漂亮，室內設施高端大氣、豪華、齊全。銅仁市民政局黨組書記、局長楊強說：“松桃建設的這個民政福利園區挺好，不僅提高了老人們的幸福指數，還能讓老人們聚在一起聊天，生活上還能相互照應，讓老人們享受到了大家庭的溫暖，正在著力打造成為省、市級醫養結合示范點。”

據介紹，園區總體規劃建設用地154畝，總投資4.5億元，分為A、B、C、D、E五個區，內設民政綜合大樓、老年公寓、兒童福利院、老年人日間照料中心、救災物資儲備中心、救災指揮中心、流浪未成年救助保護中心、榮譽軍人療養院、老年人養護中心、老年人康復醫院、健康養老中心、殘疾人托養中心和殘疾人康復中心。目前，A區和B區裝修基本完工，全部為賓館式設計、賓館式裝修，環境優雅，舒適宜人。

截至2018年底，銅仁市共建成老年人日間照料服務中心10個、農村互助幸福院1108個，全市養老床位1.92萬張，每千名老人擁有30張，完成全國醫養結合試點城市申報并獲批實施。

為解決留守兒童的健康成長問題，銅仁市民政局以提升“兒童之家”關愛服務效果為出發點，按照“家庭盡責、政府主導、全民關愛、標本兼治”的要求，探索出一系列凝聚關愛合力、夯實關愛基礎、確保關愛到位、保障暢通關愛渠道的有效工作方法。碧江區探索創建的關愛留守兒童“1234”工作法，讓90個村（社區）實現“兒童之家”全覆蓋，其成功經驗先后被中央電視臺、新華網、人民網、光明網等多家媒體報道。

“五個民政”夯實兜底保障基礎

圍繞脫貧攻堅戰略，打造“兜底民政”。

兜好困難群眾的“底”。通過“一門受理、協同辦理”服務窗口申請實施救助，確保困難群眾基本生活與小康進程相適應，投入1503萬元為25所敬老院提質改造，投入2373萬元創建11所星級示范敬老院。著力抓好社會救助與易地扶貧搬遷政策有效銜接，確保困難移民搬得出、穩得住、有保障，為3.3萬余名易地扶貧搬遷中的建檔立卡貧困戶和農村低保對象，按每人1500元的標準發放了一次性臨時救助金5000萬余元。

松桃自治縣民政福利園區，環境優美、交通便捷。（銅仁市民政局供圖）

兜好受災群眾的“底”。5年來，全市共投入自然災害生活救助資金12400萬元，發放衣被5.23萬件（床），共救助受災群眾115萬人次。實施災后恢復重建工程，使3890戶受災戶住進了新房，完成了31個受災區應急避難場所設置，3個社區被評為“全國綜合減災示范社區”。

兜好扶貧對象的“底”。積極組建民政系統兜底脫貧攻堅領導小組、貧困村幫扶工作隊、“百家社會組織幫百村”助力脫貧攻堅行動工作協調組等，深入所幫扶貧困村，為精準脫貧“會診把脈”，解決幫扶資金500余萬元。

圍繞“為民愛民”理念，打造“愛心民政”。播撒慈善“愛心”。5年來，全市共發放慈善金秋助學金338.2萬元，共資助877人。全市共銷售福利彩票8.2億元，2017年全市彩票銷售同比增量、增幅在全省各市州中排第一；播撒助孤“愛心”。留守兒童困境兒童關愛救助保護機制進一步健全，全市67324名留守兒童、9509名困境兒童全部納入救助關愛和有效監護范圍，創建50個規范化社區兒童之家；播撒扶殘“愛心”。困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度得到全面落實，全市共發放兩項補貼1.85億元；播撒救助“愛心”。積極開展“寒冬送溫暖”“夏季送清涼”等活動。5年來，全市共救助流浪乞討人員1.05萬人次。

圍繞“一區五地”布局，打造“綠色民政”。利用自然生態優勢，探索“綠色”養老。全市共有農村敬老院147個，已投入使用142個，日間照料中心達16個，已投入使用9個，有養老機構1545家，養老床位共2.08萬張，每年新增養老服務床位1000余張。推行節地生態安葬，實施“綠色”殯葬。2018年建設規范化農村公益性公墓40個，全市火化率提高到28%，政府補貼惠民殯葬1246萬元。推進“一核多元”治理模式，建設“綠色”社區。全市創建了41個“一核多元”示范社區和33個示范小區，“多元主體共建、多元組織共商、多元平臺共治、多元資源共有、多元服務共享”的“五共”型社區初步建成。

圍繞“共建共享”發展，打造“智慧民政”。民政項目園區化。全市10個區縣加快建設民政福利園區，松桃、印江、玉屏、德江等民政園區初具雛形，園區化率達到80%。民政信息數據化。按照“大數據+”模式，進一步完善了城鄉低保、防災救災、智慧養老、社區治理、公共服務、電子政務等信息系統錄入和信息共享機制。區劃地名規范化。全市已全面完成第二次全國地名普查市級核查省級驗收工作，全面完成了湘黔兩省行政區域界線聯合檢查工作。社會組織管理“三量”化。加強社會組織黨建改革創新，探索推進“存量分類建、增量有序接、變量科學管”的“三量”改革模式，黨建工作覆蓋率達到94.3%。

圍繞“政治生態”建設，打造“陽光民政”。落實“一崗雙責”，打造廉政隊伍。銅仁市民政部門嚴格履行黨風廉政建設責任，切實履行工作職責，落實“民政為民、民政愛民”的新理念。各級民政干部強化政治意識和政治責任，通過提醒、約談和警示教育，壓實主體責任，筑牢拒腐防變的“政治防線”。實施政務、村務公開。開展審批事項窗口集中辦理，實現辦事依據、辦事流程、辦事結果公開。注重輿論引導、加大民政宣傳。高度重視民生信訪，認真落實首辦責任制，充分利用各種宣傳渠道，弘揚民政正能量。