做實“民生工程”踐行為民承諾

文_當代貴州融媒體記者 / 李永馨

鎮寧自治縣突出新形勢下民政工作重心，在社會救助、養老服務體系、基層民主自治上積極探索新思路，做實“民生工程”，踐行愛民為民莊嚴承諾。

近年來，鎮寧自治縣結合省、市脫貧攻堅戰略部署和民政工作實際，緊緊圍繞脫貧攻堅各項目標任務，突出新形勢下民政工作的重心，在社會救助、養老服務體系、基層民主自治上積極探索新思路，辦實“民生工程”，踐行愛民為民莊嚴承諾。

織密社會救助兜底網

“以后我想讀大學，找一份穩定的工作，照顧我的弟弟妹妹，回報幫助過我的人。”熊家三姐弟的老大熊深雙目盈潤，“我現在在福利院過得比在老家好，這里的老師待我像親人一樣，供我讀書，供我吃穿，讓我有了一個溫馨的家。現在我有了這么好的生活環境，身邊有這么多愛我的人，我不能虛度我的青春，不能讓他們失望。”

今年7月，家住鎮寧自治縣格利鄉的熊深三姐弟不幸父母雙亡，只能與叔叔生活在一起，但由于叔叔家庭自身負擔太重，撫養姐弟三人十分吃力。格利鄉村委社會救助員在得知這個消息后，第一時間向當地政府和民政部門發出救助信息，在多方配合助力下，熊深及其弟弟妹妹被送往鎮寧自治縣社會福利院，熊深也得以重新入學。

“當時看到這三個孩子的時候，我們都心疼得流下了眼淚。最大的才14歲，最小的11歲，正是上學接受教育的年齡。”鎮寧自治縣社會福利院院長朱遠信提起初見三個孩子的情景感慨不已。朱遠信說，三姐弟現在都已復學，福利院還安排了專門的老師為他們做心理疏導。為了解決他們的生活所需，福利院還特別為三姐弟申請了集中供養保障，每月每人1300元的生活費，一直供養到他們成年后，有穩定收入為止。

一直以來，鎮寧自治縣在開展社會救助工作中，秉承“強化關愛保護，排除救助盲區”宗旨，通過“一門受理、協同辦理”購買和引導社會力量有序參與社會救助的方式，破解救助難題。

“在社會救助力量整體不足的情況下，我們聘請社會救助信息員，覆蓋全縣14個鄉200個村。”鎮寧自治縣民政局局長王虎舟介紹，“每個村的信息員負責急難對象的排查和信息報送，實行周報告零報告制度，打通社會救助最后一公里，實現救助對象‘早發現、早干預、早救助’，避免群眾出現困難求助無門的情況。”

除此而外，鎮寧還積極探索社會參與防災減災救災工作新路徑。僅2017年，縣民政局為全縣38萬常駐人口購買了民生保險（每人每年1元），在突發公共事件和自然災害中，受災或見義勇為的群眾，可獲得保險公司不高于5萬元的理賠金。2018年，縣民政局又為全縣人口加購了見義勇為責任險、自然災害公眾責任險、重大惡性案件傷害救助保險、精神病人傷人救助保險五個險種，按每人每年2元參保金，累計繳納了72萬元，被保人可按受害輕重程度獲得不高于10萬元的理賠金。

通過購買民生保險方式，引入社會資金參與救災救濟，讓老百姓直接從保險理賠中受益，最大限度減少經濟損失，同時減輕了政府災后救濟、救助壓力。

愛老敬老刻不容緩

“這些水果都是民政局買來的，我從革利鄉搬到這里，開始還擔心住不慣，現在我是不想回去。我喜歡做麻布，現在我把它帶到幸福院來做，還遇到和我一樣會做的人，我們邊聊天邊做時間過得很快，到了晚上直接在幸福院里吃晚飯。”在格利鄉農村互助幸福院，易地搬遷老人吳豪美吃著水果，幸福的笑容寫在臉上。

鎮寧自治縣維舒康醫養中心的醫護人員到丁旗街道馬鞍山社區為老人做義診。（鎮寧自治縣民政局供圖）

老有所養、老有所樂。吳豪美老人的幸福生活源于鎮寧自治縣養老服務工作的扎實推進。

據統計，目前，鎮寧自治縣60周歲以上老年人口有4.23萬人，為解決農村老人的安居、養老等問題，縣民政局把養老服務體系建設作為一項重要民生工程。按照“保基本、重基層、強服務”的基本思路，利用中央福彩金補助和縣級財政補助，與社會力量相結合，建設農村互助幸福院和城鎮社區老年人日間照料中心，提高老年社會福利機構的集中供養率和服務質量。

“我們通過建設農村互助幸福院和城鎮社區老年人日間照料中心，將老人聚集在一起，不但便于我們集中照顧，也讓他們有歸屬感。”鎮寧自治縣老齡辦副主任夏松認為。

“在互助幸福院和老年人日間照料中心，我們聘請了專職的管理阿姨，負責日常管理工作以及老人的一日三餐。”鎮寧自治縣民政局工作人員李倩倩補充說道，“同時，我們還聯合社區的衛生室作為醫療護理員，負責老人身體健康管護。”

目前，鎮寧自治縣已投入使用社會福利院、農村敬老院等國辦養老機構17所、民辦養老機構2所、農村互助幸福院43個、城市社區居家養老服務中心2所。

“接下來還要繼續優化敬老院環境，著力構建和諧的院群關系，積極為當地特困、留守老人提供優質服務。”對于今后農村幸福互助院的建設，鎮寧自治縣民政局副局長伍艷萍已有了新的規劃。

基層民主自治出“新招”

黨的十八大以來，鎮寧自治縣民政局把提升基層組織服務陣地作為頭等大事來抓，將全縣農村社區服務用房提升到300平方米以上，城市社區達到800平方米以上。2015年、2017年分別獲農村社區全覆蓋、和諧社區建設、村務公開民主管理省級達標單位。

“我們把農家書屋、講習所、村民休閑娛樂的元素融入服務站，拉近了我們村委和村民的距離，村民有訴求或需要救助可以來這里。”鎮寧自治縣民政局基政股負責人楊園彬說，提升之后的農村社區服務用房，不再是簡單的辦公場所，而成為了一站式的便民服務站，能更好地為群眾服務。

此外，為暢通群眾合理合法的利益訴求表達渠道，增強基層民主決策的科學性和透明度，鎮寧自治縣率先在環翠街道設立基層民主協商“議事堂”。大家的事大家議,大家的事大家解決，初步實現“基層民主的陽光治理”。“議事堂”定期開展議事活動日，形成了“自我管理、自我服務、自我教育、自我監督”的自治格局。

在創新基層監督機制上，鎮寧自治縣積極探索新思路，建立村級民生監察員制度。通過將社會救助信息員，村務監督委員會主任，村級民生監督員“三員合一”的方式，選聘1名民生監察員定期上門走訪、實地查看等，廣泛收集群眾意見建議，對發現的問題及時報告，對發現的急難情況及時反饋，提高了監察和救助效率。

“‘三員合一’的模式不僅增加了民生監察員的工作積極性，還強化了監督效果，為推進全面從嚴治黨向基層延伸提供了組織保障。”鎮寧自治縣民政局局長王虎舟表示。