惠州海事：開辟“綠色通道”暢通國計民生物資運輸大通道

張建林

“安全監管永遠在路上，別看港區現在一片春意盎然，一旦有疏忽就很容易造成嚴重后果?！?018年春運，與其他海事人員需要面對熙熙攘攘的返鄉旅客不同，惠州海事人員面對的是全年無休的危險品運輸船舶。

如何保障這些船舶的安全航行，如何保障它們的安全生產，如何為他們提供更好的海事服務，是全體惠州海事人員心系的問題。為確保2018年春運期間水上安全監管工作的順利有序進行，各項措施落實到位，營造轄區良好的水上交通安全環境，惠州海事局以“安全、暢通、舒適”為總目標，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”理念，做到“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”。

2月6日，記者與惠州海事局春運檢查組從大亞灣辦事處海事監管碼頭出發，對惠州港錨地、馬鞭洲碼頭、和記黃埔國際集裝箱碼頭等重點水域開展春運巡航檢查。

超大型油輪出入頻密

上午9時許，當海巡船逐漸靠近馬鞭洲30萬噸級原油碼頭時，一艘紅底藍邊、長約360多米的30萬噸級馬紹爾群島級油輪“APOLLONAS”船映入眼簾、由遠及近、漸露真顏，仿若龐然大物一般，停靠在碼頭紋絲不動，深深地吸引住了記者一行的目光。據了解，這艘超級油輪在春運期間進港，已在此停留3天，即將離港返航。

惠州海事局副局長栗茂峰向記者介紹，惠州港是華南地區最大的海上散裝液體危險貨物集散地和交通運輸部劃的全國船舶溢油及化學品溢漏高風險區。超大型碼頭泊位分布非常密集，僅占廣東省海岸線5.4%的惠州海岸，分布著2座30萬噸級和2座15萬噸級的超大型碼頭泊位，還有一座新的30萬噸級碼頭在建，危險化學品船舶泊位16個，馬鞭洲作業區是我國超大型泊位最密集的港區之一。每年15萬噸及以上超大型油輪年通航量184艘次，相當于每2天就有一艘15萬噸及以上油輪進出港區。

“目前馬鞭洲作業區4個超大型碼頭可以容納2艘30萬噸級、2艘15萬噸級的超大型油輪同時進出，4個碼頭同時滿泊的情況也屢見不鮮，4艘超大型油輪同時靠岸作業的盛況也是我們惠州當地一景。”栗茂峰說道，危化品貨物運輸屬于全年無休的行業，所以春運期間，惠州港碼頭繼續正常營運作業，并不受節假日影響?！按哼\時如何服務好這些超大型油輪，考驗著我們惠州海事人的專業監管水平?！?/p>

春運保駕護航

據了解，馬鞭洲航道總長20公里，水深20.8米，而這些動輒15萬噸級、30萬噸級的超大型油船的吃水深度達到19米以上，所以每次進港離港都不是容易的事，它們需要在專業的引航員指揮下，趁著漲潮和退潮之勢出入，如何周密安排好它們的進出也是需要細細斟酌的問題。

春運期間超大型油輪頻密進出，也是惠州海事人員最辛苦的時候。據介紹，這些超大型油輪屬于海事監管的重點船舶，惠州海事局采用“智慧監管+人工核查“的方式對船舶入港和離港進行安全監管。船舶進港前，首先要在網上進行申報，然后由海事人員在網上進行審核，待確定其船況良好、證書齊全、船員配載等情況，并結合碼頭、航道水深等現場條件后才會放船入港，此時專業的引航員就會引導船舶駛入正確的航道。在此期間，還會有一艘拖輪負責在油輪前開道以備不測。船舶停泊卸貨前，必須先布設圍油欄方可作業。而這一切有關超大型油輪的一舉一動，在惠州海事局的智慧海事平臺上，都全部收入到惠州海事人員的眼中，全程實行監管，一旦發現有流程違規或發生意外，海事人員就會馬上啟動應急預案進行處理。據悉，2017年，因有船舶違規，惠州海事局首次對30萬噸級超大型油輪采取依法滯留。

“這些超大型油輪行駛期間，由于體積龐大，掉頭難，停下來也難，所以安全的通航環境非常重要。”栗茂峰表示，尤其是春運期間，保障這些超級油輪安全出航，是惠州海事局工作的重中之重。

他介紹，春運期間，惠州港商船航道安全形勢相當嚴峻，海事部門執法人員在巡航中發現，漁民捕魚時違法違規現象突出，嚴重威脅商船進出港安全，漁民在港池內布設漁網捕魚、漁船橫向穿越商船航道、漁排無序停泊在商船錨地等事件頻發。寒潮大風的侵襲導致海面易形成不規則波浪，致使船舶進入大風浪區域航行時，出現較劇烈的搖蕩、降速、變向等情形，船舶操縱難度加大，同時氣溫驟降使得駕駛員身體難以適應，易造成注意力不集中、疏忽了望等安全隱患，導致事故多發。

為保障運輸安全，惠州海事局強化源頭管理和預防預控工作，多措并舉，主動作為。一方面增加巡航頻次，擴大巡航范圍，出動“海巡0938”等海事巡邏船艇不間斷巡航，密切監視船舶動態，強化現場巡航監管工作，及時清理礙航漁船漁網，嚴厲打擊在航道內錨泊、捕魚作業等違章行為，維護轄區水上通航秩序，確保電煤運輸船舶暢通無阻。另一方面通過船舶自動識別系統（AIS）、甚高頻無線電話（VHF）、視頻監控系統（CCTV）等高科技設備密切監視船舶動態，合理指揮調度船舶航行及進出港，避免碰撞事故的發生，并利用手機短信平臺發布危險天氣預警，提醒船舶謹慎駕駛安全航行。同時，建立健全到港電煤運輸船舶數據庫，根據船舶和安全信用等級實施分級管理、加強與地方政府、發電企業、船舶代理公司、運煤船舶的溝通聯系，全面及時掌握運煤船進出港動態和靠離泊計劃，指導電煤船舶合理安排航行和裝卸作業，并通過檢查、走訪等多種方式，及時提醒各船公司、船員、碼頭作業人員，落實安全生產注意事項，做好設備、人員防護措施，確保春運水運安全暢通有序。

開辟“綠色通道”

柴油、電煤等重要物資關系國計民生，素來需求旺盛，因其特殊性、危險性等，運輸的時候無不小心翼翼。尤其是春運期間，企業、居民用電需求高企，柴油、電煤等重點物資緊缺，油類貨物海上運輸活躍。

記者了解到，惠州港是華南地區最大的海上散裝液體危險貨物集散地和交通運輸部規劃的全國船舶溢油及化學品溢漏高風險區，危險品運輸監管是惠州海事局最主要的業務。惠州轄區分布著中國海油惠州1200萬噸煉油項目、中海殼牌南海石化乙烯項目、廣州石化華德油庫項目、國家石油儲備惠州油庫等多家煉油、石油化工、成品油儲運企業，監管危險品種類近50種。惠州港散裝液體危險貨物年吞吐量4500多萬噸，占廣東轄區（不包括深圳）的四分之一。

過去的2017年，惠州轄區港口貨物吞吐量8194萬噸，其中危險貨物6191萬噸，集裝箱吞吐量34.5萬標箱，分別同比增長約11%，135%；船舶進出港2.4萬艘次；油污基金征收781萬元，港口建設費征收約1.82億元，分別位列廣東海事局的第一名和第三名。

上述數據可以看到，惠州海事的危險品監管壓力大，任務重，風險高。再加上惠州轄區分布著大亞灣核電站取水口、惠東港口海龜國家級自然保護區等眾多環境保護對象，以及多個水產資源養殖區、工業用水取水口，所以社會關注度也極高。這也對惠州海事局依法履行監管和服務職責，確保相關水域水上交通安全提出了新的要求。

為此，春運期間，針對載運電煤油類等重點物資船舶，惠州海事局特別開辟了一條“綠色通道”，實施“五優先”舉措，即采取“優先報批、優先安檢、優先進出、優先靠離、優先裝卸”的措施，采取“一次登輪、集中辦理”的方式，提供“快進、快出、快結”的“一條龍”式便捷服務，全力以赴保障柴油、電煤等涉及國計民生的重點物資運輸暢通。endprint