面對更高標準的國際貿(mào)易新規(guī)則和更加嚴峻的國際經(jīng)濟形勢挑戰(zhàn),我國決定在推進與相關國家簽署自由貿(mào)易協(xié)定的同時,設立自由貿(mào)易試驗區(qū)這一特殊載體,通過率先探索高水平貿(mào)易投資環(huán)境創(chuàng)造、高標準開放規(guī)則制定、高效率經(jīng)濟運行制度建設等,推動形成新一輪高水平對外開放格局。
自2013年啟動的上海自貿(mào)區(qū)建設,以及2014年廣東、天津、福建3個自貿(mào)區(qū)的設立,拉開了我國沿海地區(qū)自貿(mào)試驗的大幕。內(nèi)陸地區(qū)如何在大力實施向西開放的背景下,同樣通過自貿(mào)試驗探索建設開放型經(jīng)濟的新路子,成為內(nèi)陸地區(qū)擴大開放的緊迫任務之一。
2016年,四川成功進入第三批自貿(mào)試驗區(qū)行列,被賦予率先探索內(nèi)陸地區(qū)擴大開放的重任,使我省在建設內(nèi)陸開放型經(jīng)濟高地中,獲得了新的支撐平臺和實驗載體,是四川對外開放中具有標志性意義的重大事件。作為內(nèi)陸尤其是西部地區(qū)的代表省份之一,四川主要任務是圍繞建設內(nèi)陸開放型經(jīng)濟高地、建設內(nèi)陸與沿海協(xié)同開放支撐兩個戰(zhàn)略定位開展試驗,將中央關于加大西部地區(qū)門戶城市開放力度以及建設內(nèi)陸開放戰(zhàn)略支撐帶的要求落到實處。要通過自貿(mào)試驗,探索建立適合內(nèi)陸開放的體制機制,創(chuàng)造投資貿(mào)易便利化的環(huán)境和高端現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好條件。應當說,我省自貿(mào)試驗區(qū)設立一年多來,在政府職能轉(zhuǎn)變、投資管理制度、貿(mào)易便利化、金融開放創(chuàng)新、事中事后監(jiān)管和協(xié)同共建等方面進行了探索創(chuàng)新。尤其是在探索適合內(nèi)陸地區(qū)投資貿(mào)易便利化的制度和政策,探索擴大服務業(yè)開放和高新技術產(chǎn)業(yè)培育,探索自貿(mào)區(qū)與所在區(qū)域融合,探索與沿海自貿(mào)區(qū)協(xié)同等方面已經(jīng)取得了初步成效,初步形成以開放試驗促改革、促發(fā)展的局面。
正因為自貿(mào)試驗區(qū)在我省新時期的改革開放中具有如此重要的功能,省委十一屆二次全會根據(jù)十九大作出的“推動形成對外開放新格局”“賦予自由貿(mào)易試驗區(qū)更大改革自主權”等重大部署,進一步明確將自由貿(mào)易試驗區(qū)建設作為推動我省全面開發(fā)開放的引領性工程來抓,不僅要按照“四區(qū)一高地”定位,推進各片區(qū)整合優(yōu)勢聯(lián)動發(fā)展,而且還要探索建設自由貿(mào)易港,構建對外開放體制機制新優(yōu)勢。這些要求,為推動我省更好發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)示范帶動作用指明了方向。(盛毅)
2017年,四川省發(fā)改委按照“取法于上”的基本思路,主動對標,狠抓《中國(四川)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》,明確由四川省委牽頭的22項改革試驗任務落地落實。截至目前,社會信用體系建設、統(tǒng)籌雙向投資合作、拓寬投融資渠道和實施與沿海沿邊協(xié)同開放戰(zhàn)略方面的14項牽頭改革任務推進成效明顯。
社會信用體系建設穩(wěn)步推進
制定6個改革性文件
《四川省人民政府關于加快推進社會信用體系建設的意見》
《四川省省委辦公廳 四川省人民政府辦公廳關于印發(fā)<關于進一步健全相關領域?qū)嵜怯浿贫鹊墓ぷ鞣桨?的通知》
《四川省發(fā)展和改革委員會等十部門關于印發(fā)<四川省關于全面加強電子商務領域誠信建設的實施方案>的通知》
《關于加強政務誠信建設的實施意見》
《關于加強個人誠信體系建設的實施方案》
《四川省省委辦公廳 四川省人民政府辦公廳關于印發(fā)<關于加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設的實施意見>的通知》
四川省社會信用信息平臺(一期)工程完成竣工驗收。實現(xiàn)上與國家平臺、橫與15個省級部門、下與3個市州的數(shù)據(jù)交換共享
“信用中國(四川)”網(wǎng)站開通運行。為公眾提供“企業(yè)、社團法人”“信用檔案”信用信息查詢、行政許可和行政處罰查詢等服務
擬訂《四川省財政性資金管理使用領域失信“黑名單”聯(lián)合懲戒實施辦法(征求意見稿)》
成立“四川省重大稅收違法案件當事人聯(lián)合懲戒辦公室”
出臺《四川省關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快誠信建設的實施方案》
《四川省人民政府印發(fā)關于擴大開放促進投資若干政策措施意見的通知》
《四川省人民政府辦公廳支持社會力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務實施方案》
修訂《四川省外商投資項目核準和備案管理辦法》
籌建四川省“走出去”工作聯(lián)席會議制度
起草上報《四川省推進國際產(chǎn)能合作三年行動指引(2018-2020)》《四川省關于規(guī)范企業(yè)海外經(jīng)營行為的實施意見》
將石墨的高端應用和精深加工、智能機器人的研發(fā)及制造等4個產(chǎn)業(yè)列入國家《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》四川部分,優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)條目由35條增加至39條
出臺《政府核準的投資項目目錄(四川省2017年本)》
出臺《四川省清理規(guī)范投資項目報建審批事項實施方案》
出臺《四川省發(fā)展改革委、財政廳等十八部門聯(lián)合印發(fā)關于貫徹“項目年”部署創(chuàng)新投融資機制推廣政府和社會資本合作加快重點項目建設的通知》;積極推進PPP項目資產(chǎn)證券化,著力拓寬融資渠道
支持四川巨洋企業(yè)管理集團開展外債發(fā)行工作,發(fā)行方案已獲國家發(fā)展改革委備案,發(fā)債金額3億美元
牽頭制定出臺《成都臨空經(jīng)濟示范區(qū)總體方案》
啟動編制《成都臨空經(jīng)濟示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》
啟動編制《成都國際航空樞紐戰(zhàn)略規(guī)劃》
“空中+陸上”絲綢之路國際空鐵公多式聯(lián)運項目、成都國際鐵路港集裝箱鐵公水多式聯(lián)運項目成功入選國家多式聯(lián)運示范工程名單
推動出臺《四川省推動交通提質(zhì)增效提升供給服務能力工作方案》《四川省發(fā)展和改革委員會推動交通物流融合發(fā)展實施方案》,有效提高運輸效率,降低社會物流成本endprint