協(xié)同推進自貿(mào)改革試驗建設

面對更高標準的國際貿(mào)易新規(guī)則和更加嚴峻的國際經(jīng)濟形勢挑戰(zhàn)，我國決定在推進與相關國家簽署自由貿(mào)易協(xié)定的同時，設立自由貿(mào)易試驗區(qū)這一特殊載體，通過率先探索高水平貿(mào)易投資環(huán)境創(chuàng)造、高標準開放規(guī)則制定、高效率經(jīng)濟運行制度建設等，推動形成新一輪高水平對外開放格局。

自2013年啟動的上海自貿(mào)區(qū)建設，以及2014年廣東、天津、福建3個自貿(mào)區(qū)的設立，拉開了我國沿海地區(qū)自貿(mào)試驗的大幕。內(nèi)陸地區(qū)如何在大力實施向西開放的背景下，同樣通過自貿(mào)試驗探索建設開放型經(jīng)濟的新路子，成為內(nèi)陸地區(qū)擴大開放的緊迫任務之一。

2016年，四川成功進入第三批自貿(mào)試驗區(qū)行列，被賦予率先探索內(nèi)陸地區(qū)擴大開放的重任，使我省在建設內(nèi)陸開放型經(jīng)濟高地中，獲得了新的支撐平臺和實驗載體，是四川對外開放中具有標志性意義的重大事件。作為內(nèi)陸尤其是西部地區(qū)的代表省份之一，四川主要任務是圍繞建設內(nèi)陸開放型經(jīng)濟高地、建設內(nèi)陸與沿海協(xié)同開放支撐兩個戰(zhàn)略定位開展試驗，將中央關于加大西部地區(qū)門戶城市開放力度以及建設內(nèi)陸開放戰(zhàn)略支撐帶的要求落到實處。要通過自貿(mào)試驗，探索建立適合內(nèi)陸開放的體制機制，創(chuàng)造投資貿(mào)易便利化的環(huán)境和高端現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好條件。應當說，我省自貿(mào)試驗區(qū)設立一年多來，在政府職能轉(zhuǎn)變、投資管理制度、貿(mào)易便利化、金融開放創(chuàng)新、事中事后監(jiān)管和協(xié)同共建等方面進行了探索創(chuàng)新。尤其是在探索適合內(nèi)陸地區(qū)投資貿(mào)易便利化的制度和政策，探索擴大服務業(yè)開放和高新技術產(chǎn)業(yè)培育，探索自貿(mào)區(qū)與所在區(qū)域融合，探索與沿海自貿(mào)區(qū)協(xié)同等方面已經(jīng)取得了初步成效，初步形成以開放試驗促改革、促發(fā)展的局面。

正因為自貿(mào)試驗區(qū)在我省新時期的改革開放中具有如此重要的功能，省委十一屆二次全會根據(jù)十九大作出的“推動形成對外開放新格局”“賦予自由貿(mào)易試驗區(qū)更大改革自主權”等重大部署，進一步明確將自由貿(mào)易試驗區(qū)建設作為推動我省全面開發(fā)開放的引領性工程來抓，不僅要按照“四區(qū)一高地”定位，推進各片區(qū)整合優(yōu)勢聯(lián)動發(fā)展，而且還要探索建設自由貿(mào)易港，構建對外開放體制機制新優(yōu)勢。這些要求，為推動我省更好發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)示范帶動作用指明了方向。（盛毅）

2017年，四川省發(fā)改委按照“取法于上”的基本思路，主動對標，狠抓《中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》，明確由四川省委牽頭的22項改革試驗任務落地落實。截至目前，社會信用體系建設、統(tǒng)籌雙向投資合作、拓寬投融資渠道和實施與沿海沿邊協(xié)同開放戰(zhàn)略方面的14項牽頭改革任務推進成效明顯。

社會信用體系建設穩(wěn)步推進

制定6個改革性文件

《四川省人民政府關于加快推進社會信用體系建設的意見》

《四川省省委辦公廳 四川省人民政府辦公廳關于印發(fā)<關于進一步健全相關領域?qū)嵜怯浿贫鹊墓ぷ鞣桨?的通知》

《四川省發(fā)展和改革委員會等十部門關于印發(fā)<四川省關于全面加強電子商務領域誠信建設的實施方案>的通知》

《關于加強政務誠信建設的實施意見》

《關于加強個人誠信體系建設的實施方案》

《四川省省委辦公廳 四川省人民政府辦公廳關于印發(fā)<關于加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設的實施意見>的通知》

四川省社會信用信息平臺（一期）工程完成竣工驗收。實現(xiàn)上與國家平臺、橫與15個省級部門、下與3個市州的數(shù)據(jù)交換共享

“信用中國（四川）”網(wǎng)站開通運行。為公眾提供“企業(yè)、社團法人”“信用檔案”信用信息查詢、行政許可和行政處罰查詢等服務

擬訂《四川省財政性資金管理使用領域失信“黑名單”聯(lián)合懲戒實施辦法（征求意見稿）》

成立“四川省重大稅收違法案件當事人聯(lián)合懲戒辦公室”

出臺《四川省關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快誠信建設的實施方案》

《四川省人民政府印發(fā)關于擴大開放促進投資若干政策措施意見的通知》

《四川省人民政府辦公廳支持社會力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務實施方案》

修訂《四川省外商投資項目核準和備案管理辦法》

籌建四川省“走出去”工作聯(lián)席會議制度

起草上報《四川省推進國際產(chǎn)能合作三年行動指引（2018-2020）》《四川省關于規(guī)范企業(yè)海外經(jīng)營行為的實施意見》

將石墨的高端應用和精深加工、智能機器人的研發(fā)及制造等4個產(chǎn)業(yè)列入國家《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》四川部分，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)條目由35條增加至39條

出臺《政府核準的投資項目目錄（四川省2017年本）》

出臺《四川省清理規(guī)范投資項目報建審批事項實施方案》

出臺《四川省發(fā)展改革委、財政廳等十八部門聯(lián)合印發(fā)關于貫徹“項目年”部署創(chuàng)新投融資機制推廣政府和社會資本合作加快重點項目建設的通知》；積極推進PPP項目資產(chǎn)證券化，著力拓寬融資渠道

支持四川巨洋企業(yè)管理集團開展外債發(fā)行工作，發(fā)行方案已獲國家發(fā)展改革委備案，發(fā)債金額3億美元

牽頭制定出臺《成都臨空經(jīng)濟示范區(qū)總體方案》

啟動編制《成都臨空經(jīng)濟示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》

啟動編制《成都國際航空樞紐戰(zhàn)略規(guī)劃》

“空中+陸上”絲綢之路國際空鐵公多式聯(lián)運項目、成都國際鐵路港集裝箱鐵公水多式聯(lián)運項目成功入選國家多式聯(lián)運示范工程名單

推動出臺《四川省推動交通提質(zhì)增效提升供給服務能力工作方案》《四川省發(fā)展和改革委員會推動交通物流融合發(fā)展實施方案》，有效提高運輸效率，降低社會物流成本endprint