加強(qiáng)村黨組織隊(duì)伍建設(shè) 提高黨員干部創(chuàng)新能力

陳杰文

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘。近年來(lái)，通過(guò)“兩學(xué)一做”等重要活動(dòng)的開(kāi)展，黨組織建設(shè)不斷加強(qiáng)，干部的素質(zhì)不斷提高，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，工作能力進(jìn)一步增強(qiáng)。但是，新形勢(shì)下，農(nóng)村基層黨組織面臨的新情況、新問(wèn)題屈出不窮，如何進(jìn)一步提高農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，切實(shí)加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，已成為我們必須解決的一個(gè)重大課題。

1 加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織隊(duì)伍建設(shè)的必要性

近年來(lái)，各級(jí)黨委深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”和黨的建設(shè)，取得了世人公認(rèn)的成就。但是，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，基層黨組織尤其是農(nóng)村基層黨組織面臨許多新的考驗(yàn)和新的問(wèn)題。

1.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，對(duì)基層黨組織進(jìn)行農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的能力提出了新要求。我國(guó)正處全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中，要著眼于解決帶根本性的深層次問(wèn)題，必須加快從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，健全公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、流通業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。這就要求村基層黨組織不斷提高創(chuàng)新力。

1.2 村民迫切改善民生的愿望，對(duì)基層黨組織辦實(shí)事的能力提出了新要求。隨著新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)，村民要求改善民生的愿望愈來(lái)愈強(qiáng)烈。如果生產(chǎn)生活條件得不到有效改善，不僅影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和村民收入增加，而且會(huì)造成干群關(guān)系緊張，削減農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。近年來(lái)，我區(qū)在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)方面，取得了顯著成績(jī)，但是，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，村民不僅對(duì)興修水利、道路開(kāi)通、新蓋樓房等改善生產(chǎn)生活條件有要求，而且對(duì)了解市場(chǎng)信息、建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、物流市場(chǎng)等愿望也非常迫切。這就要求農(nóng)村基層黨組織必須理清思路，干事創(chuàng)業(yè)，始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，不斷增強(qiáng)為村民辦實(shí)事的能力。

1.3 新形勢(shì)下各種矛盾的交織，對(duì)農(nóng)村基層黨組織做好協(xié)調(diào)工作提出了新要求。伴隨農(nóng)村結(jié)構(gòu)性改革的進(jìn)一步推進(jìn)和村民各種要求的不斷增強(qiáng)，農(nóng)村社會(huì)關(guān)系日趨復(fù)雜，各種矛盾交織在一起，為村干部處理好這些關(guān)系和解決這些問(wèn)題增加了難度。這就要求農(nóng)村基層黨組織不斷增強(qiáng)法律意識(shí)，提高創(chuàng)新能力、政治水平和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力，積極研究和把握新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，探索新途徑和新方法，不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。把群眾工作做深、做細(xì)、做實(shí)，既保護(hù)好農(nóng)民的切身利益，又維護(hù)好農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大局。

1.4 村民對(duì)精神文化生活的不斷追求，給基層黨組織加強(qiáng)先進(jìn)文化建設(shè)提出了新要求。隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)二元分割向城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、相對(duì)封閉向?qū)ν忾_(kāi)放的轉(zhuǎn)變，村民外出日益頻繁，他們與外界的接觸和聯(lián)系更加廣泛，村民的思維觀念和思想意識(shí)正在發(fā)生重大變化，他們渴望掌握更多的科技文化知識(shí)，享受更加健康的豐富多彩的精神文化生活。這就要求村基層黨組織必須一改過(guò)去的做法，切實(shí)加強(qiáng)陣地建設(shè)，注重針對(duì)性、實(shí)效性、經(jīng)常性，向群眾宣傳貫徹黨的路線(xiàn)方針政策、國(guó)家的法律法規(guī)以及農(nóng)技方面的知識(shí)，用行之有效方法創(chuàng)造健康有益、豐富多彩的群眾性精神文明活動(dòng)，不斷滿(mǎn)足群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。

1.5 村民民主參與意識(shí)的不斷增強(qiáng)，對(duì)農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式方法提出了新要求。全面推行村民自治以來(lái)，農(nóng)村基層民主政治建設(shè)取得了較好的成績(jī)。隨著村民綜合素質(zhì)的提高，他們對(duì)黨的方針政策有了更深的理解，民主參與意識(shí)明顯增強(qiáng)，不但要求維護(hù)自己的切身利益，而且要求積極參與村里有關(guān)事務(wù)的決策。如村委會(huì)改選時(shí)，村民民主參與的積極性、主動(dòng)性非常高漲，推舉誰(shuí)作村主任，有自己的主見(jiàn)，他們對(duì)村干部的期望值越來(lái)越大，要求越來(lái)越高。這就要求我們的農(nóng)村基層黨組織與時(shí)俱進(jìn)，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式方法，不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

2 加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，提高干部整體素質(zhì)

近年來(lái)，各級(jí)黨委政府高度重視農(nóng)村黨員培訓(xùn)和管理，黨員隊(duì)伍尤其是在職村干部的生產(chǎn)生活狀況、精神面貌、文化素養(yǎng)有了質(zhì)的改觀。但由于多種原因在黨員隊(duì)伍建設(shè)方面仍然存在許多問(wèn)題。

2.1 強(qiáng)化學(xué)習(xí)，充實(shí)自我。通過(guò)業(yè)余學(xué)習(xí)，不斷充實(shí)、完善自我，主要體現(xiàn)在以下三方面：一是農(nóng)村基層黨組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的路線(xiàn)方針政策。通過(guò)學(xué)習(xí)，不斷提高認(rèn)識(shí)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。從而更好地為村民排憂(yōu)解難。二是基層黨員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí)。學(xué)法、懂法、守法是每個(gè)公民的義務(wù)。為了保護(hù)村集體財(cái)產(chǎn)和村民的合法權(quán)益，基層黨員干部還必須提高依法執(zhí)政的能力，按法律法規(guī)辦事。三是基層黨員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)農(nóng)科和業(yè)務(wù)知識(shí)。學(xué)習(xí)農(nóng)科知識(shí)是為了更好地為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革服務(wù)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)，為廣大村民服務(wù)。學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)是為了更好地宣傳貫徹黨的路線(xiàn)方針政策，做好本職工作。

2.2 加強(qiáng)培訓(xùn)，提高能力。一是加大農(nóng)村基層黨員干部的培訓(xùn)力度。適應(yīng)培訓(xùn)干部的需要，加大對(duì)村基層干部的培訓(xùn)力度，可分不同層次地在鎮(zhèn)街黨校、區(qū)委黨校、行政院校、高等院校進(jìn)行培訓(xùn)。二是增強(qiáng)村基層干部培訓(xùn)的針對(duì)性。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)根據(jù)黨員干部的需要緊密結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村實(shí)際，以更好地為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。三是注重培訓(xùn)質(zhì)量。培訓(xùn)基地應(yīng)在提高培訓(xùn)質(zhì)量上狠下功夫，以收到實(shí)際效果，讓基層黨員干部觀念新、思維新、知識(shí)新、能力強(qiáng)、水平高，以不斷提高領(lǐng)導(dǎo)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的能力。

2.3 強(qiáng)化隊(duì)伍，配強(qiáng)班子。一是通過(guò)各種途徑增添新的血液和提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。隊(duì)伍壯大了，素質(zhì)提高了，更能發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。從對(duì)我區(qū)村黨支部調(diào)查收回的215份問(wèn)卷看，近3年發(fā)展黨員情況：有71個(gè)支部未發(fā)展黨員，占比達(dá)33.0%，有75個(gè)支部發(fā)展1名黨員，占比達(dá)34.9%，有38個(gè)支部發(fā)展2名黨員，占比17.7%。可見(jiàn)，有的村支部黨員發(fā)展處于停止半停止?fàn)顟B(tài)。能否考慮多發(fā)展女黨員，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有一個(gè)支部無(wú)一名女黨員，一個(gè)支部只有一名女黨員，13個(gè)支部各有2名女黨員，16個(gè)支部各有3名女黨員，18個(gè)支部各有4名女黨員，35個(gè)支部有5名女黨員。女黨員比例太低，會(huì)不同程度影響工作的開(kāi)展。二是選好配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。對(duì)表現(xiàn)突出的共產(chǎn)黨員可選送到農(nóng)廣校或上級(jí)黨校培訓(xùn)，作為村“兩委”候選人。三是大力培養(yǎng)女干部。女干部有智慧，工作實(shí)，情商高，向心力強(qiáng)，能夠在農(nóng)村靜下心來(lái)干事業(yè)，能夠帶領(lǐng)村民致富奔小康。調(diào)查可知，215個(gè)黨支部支委中，男同志589人，女同志216人，女委員占36.6%，但有53個(gè)支部無(wú)女委員，占支部的24.6%。這不利于工作的平衡、開(kāi)展、協(xié)調(diào)。四是對(duì)表現(xiàn)非常出色的村支部書(shū)記，政府機(jī)關(guān)可繼續(xù)錄用或充實(shí)在鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)干部崗位。

3 更新思維觀念，強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)

深居內(nèi)陸盆地，有的黨員干部視野不開(kāi)闊，思想不夠解放，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，這直接影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。為此，我們應(yīng)該跳出盆地看盆地，跳出村莊看村莊。《重慶市潼南區(qū)關(guān)于深化改革擴(kuò)大開(kāi)放加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》（后簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）強(qiáng)調(diào)：“ 創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，決定著發(fā)展的速度、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益，決定著發(fā)展思路、發(fā)展方向和發(fā)展面貌”。為此，黨員干部尤其需要更新思維觀念，強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)。

3.1 農(nóng)村基層黨組織要強(qiáng)化大發(fā)展意識(shí)。這是解放思想、加速創(chuàng)新的必然歸宿。也就是說(shuō)創(chuàng)新的最終目的就是要有利于促進(jìn)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。中共重慶市潼南區(qū)第十二屆委員會(huì)第四次全委會(huì)強(qiáng)調(diào)，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。從總體上看，創(chuàng)新仍然是我區(qū)的突出短板，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。潼南是一個(gè)農(nóng)業(yè)區(qū)，工業(yè)起步較晚，離主城區(qū)相對(duì)較遠(yuǎn)，受大城市的輻射力較弱，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)比較，差距還比較大，面對(duì)潼南這一實(shí)際情況，就更要牢固樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，一切工作都要緊緊圍繞服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)中心。在新的歷史階段，必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定不移地把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，大力推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，努力在培育發(fā)展新動(dòng)力、拓展發(fā)展新空間、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系、完善發(fā)展新機(jī)制等方面取得新的突破。

3.2 農(nóng)村基層黨組織要強(qiáng)化大開(kāi)放意識(shí)。這是更新思維觀念，樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)的關(guān)鍵所在。更新思維觀念的程度決定改革開(kāi)放的力度。《實(shí)施意見(jiàn)》指出：“積極融入‘一帶一路、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、成渝城市群等國(guó)家戰(zhàn)略，不斷提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平，構(gòu)建互利共贏、協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略合作關(guān)系”。我們要抓住這千載難縫的發(fā)展機(jī)遇，增大開(kāi)放力度，在思想觀念、政策優(yōu)惠等方面與其他地區(qū)相適應(yīng)。

3.3 農(nóng)村基層黨組織要強(qiáng)化大服務(wù)意識(shí)。農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)全體黨員干部素質(zhì)提出了更高要求。基層黨員干部是村民的公仆，要始終堅(jiān)持黨的宗旨，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，更好地為廣大村民和新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

作者單位：中共重慶市潼南區(qū)委黨校