臨夏縣農民專業合作社發展情況分析

張志文

農民專業合作社是當前農業發展中培育出來的新型農業經營主體，在農業發展中起著橋梁和紐帶作用。臨夏縣農民專業合作社發展起步較晚，但速度較快，在推動全縣農業產業化發展中發揮了極其重要的帶動作用，但也存在一些問題和不足，通過改進不足使其規范運行，并發展壯大，繼續發揮帶動作用，推動產業快速發展，促進農民增收。

1 農民專業合作社發展現狀

近年來，根據臨夏縣不同區域產業發展的特點和需要，臨夏縣把農民專業合作社作為帶動農民發展產業，促進農民增收的重要舉措來抓，，堅持“民辦、民管、民受益”的原則，大力扶持和指導農民專業合作社建設，臨夏縣農民專業合作社發展比較快，涉及種植業、畜牧養殖、農業機械、以及刺繡、編制等行業。截止目前全縣累計組建各類農民專業合作社共424家，其中種植業合作社190家，養殖業合作社194家，農機合作社32家，刺繡和編制等其它合作社8家。在建立的以上農民專業合作社中國家級示范社5家、省級示范社2家、州級示范社25家、縣級示范社30家，各類農民專業合作社已分布于全縣各個鄉鎮、村。通過農民專業合作社建設，把以家庭分散經營為主的農戶自發組織起來，參與到生產、加工、銷售等各個環節，引導農業產品有組織地進入市場，大大提高了農戶生產、銷售行為的可預測性和有序性，克服了生產中的盲目性，從而有力地推動了農村土地規模流轉和產業發展，切實在農業增效、農民增收中發揮了積極作用。

2 存在的問題

從目前情況來看，臨夏縣雖然結合各產業已建立了一批農民專業合作社，但合作社仍然處于發展的初期階段，起步晚、規模小，農民專業合作社發展中存在一些突出問題：

2.1 宣傳不到位。由于大部分農戶文化比較落后，對農民專業合作社的重要意義、作用、章程、程序等了解的少、認識不足、目的不清，農民參與合作社發展產業的積極性不高。

2.2 合作社運作不規范。雖然近年來臨夏縣已成立了400多個農民專業合作社，但其中有一大部分剛剛成立，制度不健全，運行不夠規范，在推動產業發展的能力不強；同時游戲嗯么專業合作社入社社員數量較少，農民的組織化程度不高。

2.3 資金籌措困難。在建立的農民專業合作社當中，入社社員資金缺乏，籌措資金能力差，合作社正常運轉缺乏一定資金，制約著合作社自身的發展。

2.4 對合作社的扶持力度還不夠。合作社要發展就要發展產業，就要由一定的發展資金做保障，目前大部分合作社的發展資金都是貸款，并且貸款數額有限，加之臨夏縣是一個農業大縣、財政貧縣，對農民專業合作社的資金扶持力度不大，資金不足是農民專業合作社發展壯大的一個瓶頸問題。

2.5 合作社成員素質不高。合作社社員都是農民并且大部分文化落后，缺乏專業技術人員和管理人才，生產水平和管理水平不高，對新事物接受能力不高，新技術、新品種的引進推廣步伐緩慢，科技穿轉化率不高，一定程度上制約了合作社產業帶發展和效益的提高。

2.6 合作社抗風險能力不強。在種植業方面，由于農資價格漲幅較大，生產周期長，大風、低溫凍害、干旱、暴雨以及冰雹等災害性天氣發生比較頻繁，雇傭農村勞動力日薪較高等諸多因素，經營成本高、收益低。在畜牧養殖方面，由于個體投入高，經營管理比較粗放，并且市場價格變化很大，經營效益存在不可具有預見性，風險較大。

3 今后發展的思路和方向

3.1 加強領導，客服盲目性。各基層鄉鎮黨委政府要充分發揮職能作用，加強領導，針對本鄉鎮區域內產業發展現狀、農村土地利用現狀，指導農民組建農民專業合作社，客服盲合作社建設的忙目性。

3.2 強化管理，規范運行。縣鄉農經管理機構，要充分發揮職能作用，較強農民專業合作社的指導和管理，建立健全各項規章制度，建立健全產權明晰、管理民主、服務全面、分配公平的內部管理機構，使其規范內部運作，為推進農民專業合作社健康發展和發展壯大奠定基礎。

3.3 加大宣傳力度，提高農民的思想認識。充分利用農業信息網站、手機短信平臺、廣播電視、報刊雜志、編寫簡報等多種途徑和形式，加大力度，大張旗鼓地宣傳《農民專業合作法》等相關知識以及農民專業合作社建設的目的意義、主要作用、組建程序等相關內容，提高廣大農民的思想認識，讓更多的農民了解、支持、參加合作社，增強參與合作社的自覺性、主動性。

3.4 加大扶持力度，促進合作社健康快速發展。縣鄉人民政府及相關部門要加大支持扶持力度，協調信貸、財政、扶貧、農業等部門在政策、資金、項目等方面給予傾斜扶持，使其解決發展資金不足的問題，支持發展特色產業，最大限度的帶動農民參與產業發展當中，增加農民的實際收入。

3.5 加強培訓學習，提高生產管理水平。縣鄉人民政府及有關部門，要加大對合作社指導人員和管理人員培訓力度，組織合作社指導人員和管理人員到外地參觀學習，學習外地市縣合作社先進的技術和管理經驗，并邀請省州科研院校專家對合作社員進行業務培訓，不斷提高合作社員的技術水平和生產管理水平。

3.6 打造品牌，實現品牌效應。縣上有關部門要積極引導農民專業合作社開展開展產品產地認定、產品質量認證，做好商標注冊工作，努力打造產品品牌，發揮品牌優勢，提高品牌效應。

3.7 拓寬渠道，促進產品營銷。積極幫助農民專業合作社建立營銷網絡，拓寬營銷渠道，通過廣告宣傳、設立產品直銷點、“與大型超市農超對接”、與外地建立營銷網點等多種方式，建立長期的供銷關系，擴大產品營銷。

作者單位：甘肅省臨夏縣農牧局