榆林地區林木種苗質量監督檢驗現狀及發展對策

張啟云+王曉云

林木種苗的質量檢測與監督為各級單位的林業發展、生態建設等提供有力保障，檢測效率及精準度的提升，也促進了經濟和生態的發展。本文分析了榆林地區林木種苗質量監督檢驗現狀，明確了林木種苗質量監督檢驗現存在的問題，并針對問題提出了種苗質量監督檢驗發展對策，為各級園林部門、檢測部門提供借鑒，促進經濟、生態的共同發展。

林木種苗是林業發展的基礎，對林木種苗質量的監督與檢測是林業發展質量的根本保障，提升檢測能力、檢測水平對林業的發展以及種業質量、經濟的提升具有很高的價值。因此要制定出符合當地實情的發展策略，以促進行業高速發展。

1 榆林地區林木種苗質量監督檢驗現狀分析

近幾年，我國對林木種苗的質量監督與檢測工作提起高度重視，并在此期間出臺了如《種子法》和其他林木種苗的有關法律，制訂了林木種苗檢測、監督、上報等制度，在我國初步建立起了全國性的林木種苗檢測監督制度，對我國的林木種苗質量監督及檢測工作具有推動型作用。

首先體現在資質認證能力的提升，省市級的林木種苗質量檢測機構不斷完善，且運作方式不斷的程序化、規范化，質量檢測設備不斷的更新、完善、健全，整體檢測水平、能力得到提升，極大的提升了資質認證能力。在此前提下，種子的檢驗工作高效開展，極大的提升了種子的檢查力度，年檢量有明顯提升。此外檢驗結果的準確性也有所提升，經過各級檢測部門的檢測對比，檢測結果皆未存在理論差異。

2 榆林地區林木種苗質量監督檢驗現存在的問題

首先是各個下級林木種苗檢驗機構的檢驗能力有待提升，現階段高檢測能力水平的機構一般只分布于省市級檢測單位，導致市級以下的檢測只能依托省市級檢測機構的認證，往往這些檢測機構對林木種苗質量的檢測效率比較低且結果缺乏權威性。

其次是檢測經費不足，且落實不到位。一方面榆林市下設的區縣級檢測單位缺少資金支持，導致檢測資金不足，部分生產單位的種子技工、儲存與檢測方式落后；另一方面，即使省市級園林部門有向部分檢測機構撥款支援，但也因為部分原因導致資金落實使用不到位。

最后因為區縣級檢測機構的水平、設備都發展緩慢，導致其難以適應高速發展的林木種苗行業的檢測需求，檢測負擔增加，且難以應對，滯后了當地種業發展。

3 榆林地區林木種苗質量監督檢驗發展對策

3.1 制定檢測規劃，提升監督檢驗能力

市林業管理部門要加強榆林市的林木種苗質量監督以及檢驗的能力，引領監督檢驗體系改革，培養檢測人員要嚴格按照《種子法》等有關法規、政策或是規定，落實好榆林市的林木種苗質量檢測監督工作，做好檢驗機構的建設規劃。對本地區的市場需求及發展動向進行調查，依據林業發展需求以及市場需要，在林木種苗的主要產地以及苗木市場做好檢測機構的建設，落實經費及人員投入，強化市縣級林木種苗的質量監督及檢測機構建設，并保證人員素質，為有計劃的推動榆林市林木種苗質量檢測機構的完善夯實基礎，從而提升整個體系的工作能力。

3.2 加大投資力度，確保資金用到實處

為落實國家林業部門關于加強林木種苗質量監控及管理的有關規定，市縣級林業部門要設立專門的質量監督檢測機構，招攬監督及檢測人才，與有關部門做好協調工作，制定出一套合理、全面、高效的林木種苗監督檢測方案。與此同時，也要爭取省市財政部門的資金支持，并確保資金能有效落實位。為確保資金的合理使用，要求各部門領導在對資金進行支出時做好記錄，并定期安排省級督察人員進行資金審核。

3.3 改善工作條件，提升工作效率

第一，市縣級檢測監督機構要確保資金落實到位，除了檢測人員的薪資發放外，最重要的就是完善機構的基礎設施建設，林木種苗的檢測中天平實驗室、發芽實驗室、凈度分析室、標本室、苗木檢測室等設施必不可少。第二，在保證檢測室內光照良好、通風、溫度等要素適宜林木種苗生長的同時也適合檢測人員工作。對水電的安全管理也要滿足種苗的種植、檢測要求。除此之外，還要配備齊全林木種苗檢測所應用到的各種設備，如水勢測量儀，軟X光等。加大檢測機構建設投入力度，改善機構的檢測條件，提升林木種苗質量檢測監督工作的效率。

3.4 完善檢測與管理制度，促進管理與檢測向制度化發展

結合榆林地區的實際情況，以及檢測需要，制定并完善有關制度。首先林業管理部門要通過宣傳及培訓提升檢測者、管理者及群眾的林木種苗質量檢測意識，宣傳并解答有關法律規定。其次我們要重視林木種苗檢測隊伍的建設，加大資金、人力投入，為機構培養、輸送技術性人才。最后是要落實好省級林木種苗的質量監督檢驗制度，在實踐中質量不合格的林木種苗要堅決限制不能通過。林業部門通過有效的實施相關法律規定，促進林木種苗檢測工作的制度化，促進林木種苗質量的提升，林木種苗的產業化。

林木種苗是林業發展中的物質基礎，林木種苗行業的發展也是綠色生態建設以及社會經濟增長的前提。林木種苗質量檢測能力、水平的有效提升，對監督檢測工作的意義重大，因此要不斷的對檢測監督制度進行完善，明確檢測標準，加大資金投入與資金監管，從而提升各級單位林木種苗監督檢測的工作效率，促進區縣經濟的發展，提升綠色生態效果，促進全面發展。

作者單位：1.陜西省榆林市靖邊縣林木種苗工作站；

2.陜西省榆林市靖邊縣林業規劃設計院