鄉鎮林業護林防火工作措施

戈德平

鄉鎮林區存在人力資源短缺、火災發現不及時的問題。因此，鄉鎮林業是火災發生的高危地區。一旦發生火災，就會對整個地區的生態環境和人民的正常生活產生巨大的影響。針對這種情況，應建立健全鄉鎮林業管理制度，保障鄉鎮林業的安全。此外，利用現代科學技術，在護林防火工作中使用預測、阻隔、通訊手段，做到無火情時防火毫不松懈，火情發生后救火及時到位，減少火災所造成的危害。

1 林業中火災引起的原因

在實際的林業工作中，引發火災的原因眾多，大致分為自然原因和人為原因 2大類。

1.1 自然原因。指的是非人為參與的，由大自然自發引起的火災，例如：雷雨、山體巖石碰撞摩擦生出的火花，流星、隕石墜落引燃樹林等，這些自然現象都可能引發火災。

1.2 人為原因。指的是非自然的，由人類的行為引發的火災情況。例如：人離開后沒有把火種滅掉，最終引發森林大火，容易引起這種情況的有：吸煙、燒荒、上墳點火等。這些是誘發火災的普遍原因，屬于人們操作不當或者無意之下引發的火災，還有一些比較特殊的火災形成原因是人為刻意的。

2 林區護林防火存在的問題

2.1 護林防火意識相對較差。森林資源是生態系統的重要組成部分，是促進經濟健康穩定發展的基本前提。目前，仍有一些人未能認識到森林資源與生態環境的關系，不能確定森林資源的關鍵作用。甚至有人相信，森林資源并沒有太大價值。即使有火災，樹木也能再生，從而降低森林防火意識。

2.2 林區內的可燃物較多。林業工程中造林工作的持續進行，植被數目隨之提升，林中雜草、枯葉增多，導致林區中可燃物超出標準。如在自然因素或人為因素的作用下發生火災，極易造成嚴重的損失。

2.3 森林防火經費投入較少。許多地區沒有把資金投入到森林防火的財政中，導致森林防火建設較差，消防設備不足，工作組織、應急指揮和通訊系統無法滿足森林火災的需要。同時，消防團隊的建設只做表面工作，缺乏專門的消防團隊，如發生森林火災，只能臨時招募消防員，滅火效果差。

2.4 追責制度不夠健全。發生森林火災后，針對肇事者需進行嚴厲地處罰，目前，此類追責體系依然不夠健全，只是象征性的對其實行批評，不利于森林防火體系的完善。

2.5 森林防火措施不充分。林區護林防火的過程中，許多地區林業管理機構沒能把森林防火宣傳、森林防火管理、森林防火巡查及防火督促工作進行有效貫徹。另外，沒有規劃出健全的林區護林防火方案，發生嚴重的森林火災時，后勤保障工作和消防人員的調度均不足，不利于森林滅火。

3 鄉鎮林業護林防火工作策略

3.1 觀念上引起重視。有關部門應通過宣傳活動引起消防人員和群眾的注意。首先，應根據森林防火工作的實際情況，完善相應的森林防火法規和操作方法，并根據消防法規的實際情況和運行方法及時更新。其次，制定良好的森林保護條例和規章制度，并定期開展消防安全教育工作，由各有關部門人員推廣實施。最后，定期向群眾宣傳森林防火知識的保護，特別是在清明節期間加大宣傳力度，盡量減少因缺乏關注而引起的森林火災的發生。

3.2 制度上進行優化。護林防火工作采用的是“雙線四級”制度，它是一種承包管理責任制度，將森林管護工作按難易程度，劃分為幾個轄區，將具體的責任分攤到不同的部門或人員上，做到責任到人。應在“雙線四級”責任制的基礎上進一步完善該制度，加強各個轄區之間的聯系，進一步深化目標責任制，明確重點責任領導人，層層抓實護林防火工作，形成嚴謹規范的工作環境。

3.3 減少一線工作失誤率。定期對工作一線人員開展工作抽查，建立合理的獎懲制度，確保其嚴格遵守規章制度。在清明節、春節和其他節假日期間，也就是在火災期間，要加強整個森林區域的監測和管理，加強地面巡邏人員和防火工作。當林業使用火時，最好將周圍的可燃物隔離起來，提前預測天氣和風向。

3.4 護林防火的預測手段。隨著科學技術的發展，對火災的預測能力大大提升。已建立林火預測網、火災發生預報系統和林火行為預報系統，根據具體的風力、降水、空氣溫度、相對濕度等氣象數據預測火災，并對火險進行等級評估。隨著技術的進一步發展，護林防火的預測技術將會越來越精確，促進護林防火工作的良好開展。

3.5 護林防火的阻隔手段。護林防火的阻隔手段是為了防止在火災發生后火勢進一步蔓延，普遍使用的辦法是火燒法。火燒法就是在地面上用火燒出一條防火帶，這種辦法的阻隔效果較好。但在具體實施時，對操作技術的要求較高，不但要合理地測定當地的含水量、風速、空氣溫度及相對濕度，還要在實際操作中，嚴格遵守相關規定，控制用火時間。

3.6 護林防火的通訊手段。林業部已將現代通訊技術應用于實際工作，建立了森林防火工作的通訊網絡。通訊網絡中的通訊技術主要包括：有線通訊、無線通訊和地下通訊等。當通訊網絡中的某個部門發布火災警報時，其他相隔很遠的部門可以立即對情報做出反應。一旦發生火災，相鄰部門就可以組織人員救火，提高消防效率。

總之，火災是護林工作的頭號敵人，是林業工作中嚴防死守的對象。能在短時間內造成極大的損失，具有強大的破壞力，且突發性強，處置救助較困難等特點。為了有效發揮鄉鎮林業護林防火體系的功效，保護人民群眾的生命財產安全，需要優化現有的鄉鎮林業護林防火體系，通過鄉鎮林業護林防火研究，將指令準確的傳輸給相應的指揮部門，保證在第一時間內及時處理鄉鎮林業火災，進而提升鄉鎮林業護林防火體系的滅火效率。因此，護林防火工作是森林資源建設發展中的重要環節和內容，林業部門應加強重視，通過有效的措施提升護林防火工作水平。

作者單位：重慶巫溪縣菱角鎮農業服務中心