農業生態環境質量的指標體系與評價方法

張超

最近幾年，農業生態環境保護工作正逐漸受到重視，哈爾濱結合自身實際情況，積極開展農業生態環境質量監測網絡建設，對地區農業生態保護產生了積極作用。但現階段，我們也應該清除的認識到，農業生態環境保護還存在不少突出問題，需要我們及時采取措施，通過建立科學指標體系和評價方法，促進農業更好更快發展。本文主要結合實際情況，就農業生態環境質量的指標體系與評價方法進行了分析，希望通過本次研究對同行有所幫助。

1 當前農業生態環境存在的問題

1.1 意識低

農業產業具有面寬量大、瞬時性強、構成復雜等特點，而農戶的趨利性強、環保意識不高、接受新科技新觀念的能力不強，在生產時對農藥化肥投入品依賴高，畜禽水產標準化養殖率低，對農村環境造成了一定影響。

1.2 投入難

一方面由于地方財力有限，農業環保設施的改善大多數依靠農業環保項目，而且項目大多數集中在大企業，農戶被環保項目拒之門外；另一方面化肥農藥減量增效及養殖糞污處理成本較高，比較效益低，一直存在推廣難、推廣慢的問題，這些都需要進一步探索引導。

1.3 執法難

農業局在各個鎮鄉都有農業服務中心和畜牧獸醫站，但人員配置過少，承擔工作量大，宣傳、執法力度不足，導致了農村面源污染防治監管困難；另外小散戶多為農民弱勢群體，雖然在發現問題后主管部門發出整改通知書，但個別肥水養魚、糞污排放不達標、超劑量使用多效唑等現象屢禁不止，監管難度較大。

2 農業生態環境質量的指標體系與評價方法

2.1 農業生態環境質量的指標體系建設

2.1.1 指標篩選原則

農業生態環境質量的指標體系建設會涉及到很多方面的內容，種類和項目十分繁多，因此，需要結合本地區的實際情況做好指標篩選工作。指標篩選需要達到兩個目的，一個是所選擇的植保能夠準確反映當地農業生態環境質量，另一個是要求指標簡化，具有明確的操作性，方便易行。因此，指標篩選應該遵循以下幾方面原則，首先，確保篩選指標的完整性。整個植保體系能夠全面反映出本地區的農業生態環境各個方面的狀況；其次，簡明性原則。整個體系內容方便簡單已操作；再次，重要性原則。所選擇的指標應該包含各個領域的主要指標，并且還要保證各個指標既存在相互之間的聯系性，有各自獨立，不重復；最后，可評價原則。所篩選出來的各個指標都能夠進行量化考核分析。

2.2 農業生態環境質量評價方法

2.2.1 農業生態環境質量評價層次

一要充分利用好各個地區的資源優勢，建立最佳的生態農業發展模式。著力轉變思想觀念，大力發展資源節約型、環境友好型和生態保護型農業，增強基層干部和農民增強了環境保護工作的緊迫感和使命感，積極營造了保護農業生態環境的好氛圍；大力宣傳實施生態循環農業工程，以“生態農業”、“精品農業”的觀念在耕地質量建設、面源污染防治、農業廢棄物綜合利用方面的工作，使基層干部和農民群眾樹立了新的資源觀、發展觀和生態價值觀。

二是以“耕地保護與質量提升”為抓手，增強農業生產能力。開展高標準農田建設，開展統測、統配、統供、統施“四統一”服務，提高配方施肥技術普及率；積極探索有機養分資源循環利用的有效模式，鼓勵引導農民增施有機肥，確保化肥用量零增長。以“發展種養循環”為抓手，增強畜禽養殖糞污處理能力。加大政策扶持，農業產業從產量增長向生產生態并重轉變，構建糞污綜合利用政策體系，激勵引導農民使用有機肥；采取“試點先行，以點帶面”的方式，加強技術指導，創建農牧結合示范點，積極發展生產與生態并存的養殖模式。評價分為三個層面，第一個層面對所覆蓋的全部農業生態系統環境質量進行評價，第二個層面是對市縣區的農業生態系統環境質量進行評價。第三個是結合縣鄉實際情況，做出全市農業生態系統環境質量進行評價。

2.2.2 評價角度

農業生態系統環境質量進行評價要遵循全面、科學、合理的原則，首先，從環境保護角度評價。分析區域水環境、大氣環境、土壤環境的實際情況，掌握其總體發展趨勢；其次，從生態學角度評價。對不同地區的農業環境生態破壞情況進行全面分析，掌握本地區農業生態環境面臨的主要問題；再次，從農作物生產品質做出評價。按照國家制定的糧食衛生標準、綠色農產品和無污染農產品標準對農產品進行評價，對農田進行科學區分；最后，從綜合角度對本地的農業生態環境做出總體評價，對各個縣區市的農業生態系統環境質量進行對比評價分析。

作者單位：黑龍江省慶陽農場