新時代中國仲裁事業(yè)發(fā)展的六個維度

自1995年實施《中華人民共和國仲裁法》以來，中國仲裁事業(yè)已經(jīng)走過了23年的發(fā)展歷程。在這期間，仲裁成為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)與訴訟并行的、獨(dú)立的糾紛解決制度，仲裁機(jī)構(gòu)體系得以重新構(gòu)建，仲裁機(jī)構(gòu)和人員的數(shù)量增長迅速，仲裁案件的數(shù)量和標(biāo)的逐年攀升。不僅如此，在國際上，中國當(dāng)事人和仲裁機(jī)構(gòu)在國際仲裁案件中的參與度迅速提高，中國國際仲裁的整體實力和影響力正不斷擴(kuò)大。

隨著國家改革開放不斷深化，對外貿(mào)易投資迅猛增長，“一帶一路”倡議穩(wěn)步推進(jìn)實施，中國仲裁面臨著巨大的發(fā)展機(jī)遇。對此，黨的十八屆四中全會明確指出：“完善仲裁制度，提升仲裁公信力。”在新時代的背景下，應(yīng)抓住機(jī)遇，把握正確的戰(zhàn)略和策略，進(jìn)一步提升我國仲裁的競爭力、影響力和公信力，推動仲裁事業(yè)提升到新高度取得新發(fā)展。

一要提升服務(wù)大局意識。把仲裁工作放在新時代中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展全局中來謀劃推進(jìn)，對內(nèi)要立足于黨中央提出的完善多元化糾紛解決機(jī)制的總體要求，充分發(fā)揮仲裁化解社會矛盾、保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢和強(qiáng)大功能，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的仲裁服務(wù)；對外要緊跟國家發(fā)展戰(zhàn)略，著眼于構(gòu)建公正高效便利的“一帶一路”糾紛解決機(jī)制，參與國際仲裁規(guī)則的制定，推動跨境糾紛解決機(jī)制的協(xié)調(diào)與整合，提升中國仲裁的國際競爭力，爭取話語權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，服務(wù)于國家核心利益。

二要堅持和完善中國特色仲裁制度。社會形勢的發(fā)展變化讓我國仲裁制度的不足之處愈發(fā)凸顯，很多體制機(jī)制還有需要完善的空間。接下來應(yīng)從我國國情實際出發(fā)，從我國現(xiàn)在發(fā)展所處的階段出發(fā)，以問題為導(dǎo)向，健全完善以仲裁法為主體的仲裁法律法規(guī)體系，建立統(tǒng)一的全國性的仲裁行業(yè)自律性組織，健全實際操作的仲裁程序，構(gòu)建多層次多元化的仲裁體系，服務(wù)于黨中央提出的健全社會矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制的總體要求。

三要打造高素質(zhì)的仲裁隊伍。我國仲裁隊伍雖然龐大，但整體缺乏國際競爭力。我國仲裁員主要是由仲裁機(jī)構(gòu)各自培養(yǎng)聘任為主，缺乏社會培養(yǎng)機(jī)制，缺乏行業(yè)規(guī)范機(jī)制，缺乏自我發(fā)展通道，專業(yè)能力和視野都有待提升。今后要全方位加強(qiáng)仲裁員的職業(yè)素養(yǎng)教育，打造一支具備大局意識、社會責(zé)任、國際視野、專業(yè)能力、公正品格的隊伍，服務(wù)于新時代中國仲裁事業(yè)發(fā)展的需要。

四要完善仲裁的司法監(jiān)督。我國仲裁的司法監(jiān)督，在監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)上內(nèi)外有別，對于國內(nèi)仲裁和涉外仲裁給予區(qū)分，極易在國際上造成誤讀，認(rèn)為中國仲裁的權(quán)威性與公信力不足，從而沖擊中國仲裁的國際競爭力，有損國家利益；在監(jiān)督內(nèi)容上實行實體監(jiān)督，客觀上浪費(fèi)資源、影響效率，體現(xiàn)出中國仲裁制度的發(fā)展尚處在一個不太成熟的階段。未來應(yīng)秉承支持仲裁發(fā)展的原則，以程序監(jiān)督為原則，在充分考慮當(dāng)事人意思自治的前提下，以實體監(jiān)督為例外。當(dāng)然，同時要下大力度加強(qiáng)完善仲裁的制度建設(shè)和隊伍建設(shè)，加大力度打擊仲裁領(lǐng)域內(nèi)的徇私舞弊、枉法裁決行為，為新時代中國仲裁事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的內(nèi)外環(huán)境。

五要構(gòu)建完整的中國仲裁理論體系。同仲裁機(jī)構(gòu)的發(fā)展程度相比，我國仲裁理論的發(fā)展顯得很不平衡，理論研究零散，沒有形成完整的理論體系，對于仲裁實踐的支撐比較薄弱。長遠(yuǎn)來看，要整合搭建具備規(guī)模的研究平臺，把長時間以來仲裁實踐中積累的豐富經(jīng)驗，進(jìn)行系統(tǒng)歸納和總結(jié)。建設(shè)專門從事仲裁人才培養(yǎng)、仲裁教學(xué)及研究的教學(xué)科研團(tuán)隊，將仲裁作為專門學(xué)科進(jìn)行推廣，為新時代中國仲裁事業(yè)的發(fā)展奠定深厚的理論基礎(chǔ)。

六要提高中國仲裁的國際化水平。隨著改革開放的不斷深化，中國仲裁的國際化水平面臨重大挑戰(zhàn)。對此，要進(jìn)一步促進(jìn)仲裁規(guī)則與國際接軌，及時制定不同的多層次的中國國際仲裁規(guī)則；培養(yǎng)國際化仲裁員，積極吸收優(yōu)秀國際人才來強(qiáng)化仲裁員隊伍的國際元素；不斷提升國際仲裁裁決質(zhì)量，建設(shè)具有國際影響力的仲裁機(jī)構(gòu)，打造國際仲裁的“中國名片”，為新時代中國仲裁事業(yè)的發(fā)展在國際上提升話語權(quán)、贏得主導(dǎo)權(quán)。