開啟北仲仲裁事業(yè)新征程
——專訪北京仲裁委員會／北京國際仲裁中心秘書長林志煒

文/何晶晶 本刊記者/耿振善

林志煒 北京仲裁委員會/北京國際仲裁中心秘書長。畢業(yè)于北京大學法律系法學專業(yè)，后取得公共管理碩士學位。曾長期從事政府法制工作，組織、參與了大量政府立法及相關課題研究。自2012年起在北仲工作，期間組織完成第六屆委員會換屆工作以及北仲章程修改工作，以事業(yè)單位現(xiàn)代化法人治理為目標，進一步完善了北仲管理架構的設置，為北仲實現(xiàn)國際爭議解決中心、研究中心、培訓中心的戰(zhàn)略奠定了良好的制度基礎。

北京仲裁委員會/北京國際仲裁中心（以下簡稱“北仲”）近期公布的2017年工作總結中顯示：北仲在2017年的工作取得了較好成效：辦理案件數(shù)量再創(chuàng)新高，專業(yè)化建設進一步加強，國際影響力不斷提升，裁決質量和服務水平獲得業(yè)內廣泛認可。就北仲的工作亮點、運行模式、人才培養(yǎng)機制等方面，本刊記者專訪了北京仲裁委員會/北京國際仲裁中心秘書長林志煒。

記者：我們了解到北仲在今年2月初公布了2017年的工作總結，您能不能簡單總結一下北仲在2017年的工作亮點？

林志煒：應該說北仲在2017年的各項工作平穩(wěn)有序地開展，重點突出，取得了比較好的成效。具體來說：

第一，案件數(shù)量再創(chuàng)新高，辦理案件的質量和效率都保持較高的水平。北仲在2017年共受理案件3550件，標的額為448.11億元（指人民幣，下同）。其中受理國際商事仲裁案件共77件，標的額28.96億元。全年審結案件3520件，比2016年全年增長603件，增長率20.67%。從平均結案時間（即從組庭到結案的時間）為91.53天。案件是仲裁機構賴以生存和發(fā)展的基礎，2017年我們采取了一系列提升仲裁案件管理水平的措施，并加強對仲裁員和仲裁秘書的培訓，在案件數(shù)量不斷增加的情況下，確保案件質量和效率的“雙高”，取得了不錯的成效。

第二，北仲的專業(yè)化建設進一步加強。經過近幾年的努力，北仲已經打造了全方位、立體化的研究體系，也加強了培訓工作。我們的研究品牌主要有《北京仲裁》《中國商事爭議解決年度觀察》、北仲“爭議解決新探索”文庫叢書、北仲“爭議解決新視野”譯叢、北仲科研基金項目、“北仲杯”全國高校商事仲裁有獎征文大賽、學術新人論文大賽等，這些品牌每年都會出相應的研究成果，也已經被業(yè)內所熟知。同時，我們在2017年還特別推出了新的研究品牌，也就是中國仲裁文庫裁決書精讀系列叢書。這系列叢書是北仲在長期仲裁實踐經驗積累的基礎上，精心篩選各專業(yè)領域極具代表性的優(yōu)秀仲裁裁決書，采取“裁決+評析”的模式，形成一系列兼具實證基礎和理論研究價值的中國商事仲裁案例精讀。其中第一本《中國仲裁文庫·股權轉讓案例精讀》是對36篇股權轉讓領域裁決書的精析和品讀，在2017年初上架后，5個月內即已脫銷，成為年度亮點。第二本《中國仲裁文庫·優(yōu)秀仲裁裁決書賞析》甄選了建設工程、委托代理、特許加盟、租賃、保險、承包經營等領域的30篇不同寫作風格的優(yōu)秀裁決書的賞析，上架后受到業(yè)內廣泛好評。我們認為，仲裁機構的研究能力和研究水平是推動仲裁機構、推動仲裁行業(yè)發(fā)展的強大力量，因此我們也非常重視。

第三，北仲的國際影響力不斷提升。2017年有幾項標志性的活動：一是北仲順應“一帶一路”發(fā)展方略的需要，成立了中非聯(lián)合國際仲裁中心北京中心，并與南非約翰內斯堡中心、肯尼亞內羅畢中心達成了合作協(xié)議，為中非當事人提供國際化的仲裁服務。二是北仲聯(lián)合吉隆坡區(qū)域仲裁中心、開羅地區(qū)國際商事仲裁中心正式發(fā)起了“‘一帶一路’仲裁行動計劃”。三是北仲作為聯(lián)合國國際貿易法委員會（以下簡稱貿法會）的觀察員，組成代表團分別參加貿法會紀念成立五十周年大會、第二工作組（爭議解決）第六十六次、第六十七次會議，第三工作組（投資人與國家間爭議解決的改革）第三十四屆會議，積極參與研討并發(fā)言，致力于研究開拓前沿的爭端解決機制，為提供更多更新更好的爭議解決服務不倦探索。四是北仲最重要的年度推廣項目《中國商事爭議解決年度觀察》在倫敦、維也納、蘇黎世、香港等地的發(fā)布會暨“2017中國商事爭議解決高峰論壇”圓滿成功。2017年的海外發(fā)布會，我們?yōu)檫M一步提升服務體驗，還開發(fā)了專門的信息化平臺，參會者和讀者可隨時查閱海外發(fā)布高峰論壇的歷史數(shù)據(jù)和整體情況，獲取年度觀察中英文版的內容，受到業(yè)內的廣泛好評。同時《中國商事爭議解決年度觀察》的國內發(fā)布會也采取了和相關領域行業(yè)協(xié)會等單位合作、重點領域單獨發(fā)布方式進行，取得了不錯的效果。我們下一步也將和更多機構和組織合作，開辟更多更好的宣傳推廣渠道。

記者：北仲的仲裁裁決質量和仲裁服務水平獲得業(yè)內的廣泛認可，您認為主要得益于哪些因素？

林志煒：裁決質量和服務水平是仲裁機構賴以生存和發(fā)展的基石。目前我們統(tǒng)計到的北仲自成立以來審結的3萬多件案件中，被裁定撤銷仲裁裁決的案件件數(shù)為72件，裁決被撤銷率約為0.21%，被各地法院裁定不予執(zhí)行裁決的案件數(shù)量為87件，裁決被不予執(zhí)行率約為0.24%。應該說北仲的仲裁裁決質量一直保持著較高的水平。

一方面，得益于高度專業(yè)化的仲裁員隊伍。仲裁員對仲裁案件的進程和仲裁結果起著決定性作用。北仲始終強調仲裁員隊伍的廉潔性和專業(yè)性，并不斷完善仲裁員的相關制度，建立合理的激勵和約束機制，加強仲裁員的培訓、考核、監(jiān)督工作，并不斷提高仲裁員選聘標準。我們通過制定嚴格的《仲裁員聘用管理辦法》《仲裁員守則》，對選聘的仲裁員的職業(yè)操守、道德規(guī)范、獨立公正性等進行層層把關。在實際辦案中，還會通過仲裁員辦案手冊、辦案必讀、裁決書自查清單等一系列規(guī)范，對仲裁員辦案質量與效率提出要求。此外，我們還建立了長期有效的監(jiān)督投訴機制，仲裁員、秘書處工作人員以及當事人之間均進行雙方向評價反饋，有違反公正、獨立規(guī)定嫌疑的仲裁員在查證核實情況前，暫時不列入仲裁員名冊，在沒有得到合理解釋之前不會恢復，情節(jié)嚴重便會不予續(xù)聘。對于影響公正性和專業(yè)性的行為，絕不姑息，保證仲裁員隊伍的廉潔和高效。同時，北仲將仲裁員的業(yè)務培訓作為重中之重，定期為仲裁員開展仲裁員沙龍、專業(yè)仲裁員小組等培訓活動，組織各專業(yè)領域高峰論壇，并引進國際知名仲裁專家開展講座、業(yè)務交流，提升仲裁員的國際化視野。

另一方面，也得益于科學、健康、良性的司法監(jiān)督。法院的司法監(jiān)督促使仲裁庭更嚴格地按照仲裁規(guī)則和法律規(guī)定推進庭審、作出裁決，對當事人的異議及時作出回應，提高自身專業(yè)水平，確保裁決質量，也促使我們從機構的層面不斷地優(yōu)化仲裁規(guī)則，制定更多的工作規(guī)范和指引，加強仲裁員和仲裁秘書的業(yè)務培訓，同時注重與當事人的及時溝通，不斷提升仲裁服務。通過這么多年的實踐，我們認為法院在進行司法監(jiān)督時，是尊重仲裁的固有特點的，在現(xiàn)行法律框架下積極遵循充分尊重當事人的意思自治和承認仲裁庭依法享有充分的自由裁量權的原則，這種對仲裁裁決的尊重和包容的態(tài)度，是法院對仲裁事業(yè)發(fā)展的大力支持。近來，最高人民法院結合司法監(jiān)督實踐陸續(xù)出臺的《關于仲裁司法審查案件報核問題的有關規(guī)定》《關于審理仲裁司法審查案件若干問題的規(guī)定》《關于人民法院辦理仲裁裁決執(zhí)行案件若干問題的規(guī)定》等司法解釋，更是進一步統(tǒng)一了仲裁司法審查的程序和裁判尺度，對我國仲裁業(yè)的發(fā)展具有重大的意義。

記者：裁決質量和仲裁服務是各仲裁機構共同的追求，北仲是如何做到在眾多機構中脫穎而出的呢？

林志煒：北仲一直堅持符合商事仲裁客觀發(fā)展規(guī)律的市場化運行模式。從機構成立之初，北仲就主張仲裁的民間化發(fā)展，在不斷探索的過程中，開始探索市場化運行模式。我們的市場化運行機制，主要體現(xiàn)在服務理念、發(fā)展體制、用人機制等方面。

首先，北仲始終秉持市場化理念。仲裁的本質就是通過專業(yè)的方式為當事人提供爭議解決服務，是高端法律服務業(yè)的重要組成部分。北仲自成立之初就強調服務理念，將自身明確定性為市場經濟主體服務的爭議解決服務機構。

其次，北仲實行市場化體制。北仲在成立之初便開始了“事業(yè)單位企業(yè)化管理”的模式，一方面不享受政府的財政撥款，而是自力更生，實現(xiàn)財務上的自收自支，另一方面則按照企業(yè)的標準向政府依法納稅，保證獨立發(fā)展。在政府不干預機構發(fā)展的大環(huán)境下，堅守市場化，艱苦創(chuàng)業(yè)，為當事人提供獨立、公正、專業(yè)、高效的商事爭議解決服務。

再次，北仲堅持市場化的用人機制。北仲員工都是勞動合同制，工作人員一律公開招聘、擇優(yōu)錄取。仲裁秘書基本上都是畢業(yè)于北京大學、清華大學、人民大學、中國政法大學、外交學院、倫敦大學、杜倫大學、華盛頓大學、培普丹大學、愛爾蘭都柏林大學、巴黎政治學院等國內外著名高校的民商法、訴訟法、國際貿易法、仲裁法等專業(yè)的碩士研究生。同時，我們堅持以發(fā)展為導向的靈活的用人機制，根據(jù)機構的發(fā)展需要設置崗位。機構和員工實行雙向選擇，培養(yǎng)人才的同時，也不斷地向法律服務行業(yè)輸出成熟人才。

記者：近日《環(huán)球仲裁評論》（Global Arbitration Review）發(fā)布的《區(qū)域仲裁指南（2018）》（Guide to Regional Arbitration 2018），再次將北仲列為亞太區(qū)域“值得關注”對象，其中提到北仲的仲裁秘書“富有團隊精神”，是北仲的“加分項”，您可否介紹一下北仲是怎么做到使秘書“把工作當成自己的事業(yè)”的？北仲內部的人才培養(yǎng)機制是怎么樣的？

林志煒：仲裁秘書的專業(yè)水平和精神面貌是反映一個仲裁機構仲裁服務水準和服務意識的重要方面。因此，我們非常注重團隊的建設和人才的培養(yǎng)。

北仲的仲裁秘書是從知名高校的應屆生中選拔出來的，我們培養(yǎng)仲裁秘書的目標是快速成長為既精通仲裁業(yè)務，又綜合發(fā)展的法律實務專家。一方面，仲裁秘書負責仲裁案件的管理，借助辦案管理系統(tǒng)、網絡視頻會議系統(tǒng)、同聲傳譯系統(tǒng)等現(xiàn)代化信息裝備，對仲裁案件的專業(yè)化和信息化管理。另一方面，仲裁秘書也要承擔開展爭議解決行業(yè)研究、培訓、宣傳、外事等綜合性項目工作。在人才成長機制上，我們對于仲裁秘書參與辦理的仲裁案件的類型和專業(yè)領域，并未作明顯區(qū)分，而是給予平等的機會參與各個專業(yè)領域爭議的處理，通過數(shù)百個仲裁案件的歷練，夯實每位仲裁秘書各專業(yè)領域實踐基礎。而在研究和宣傳拓展領域，我們區(qū)分了不同的實體領域，結合其所在處室的研究和宣傳拓展方向，仲裁秘書可以在其擅長的專業(yè)領域將其自身的優(yōu)勢和特長發(fā)揮得淋漓盡致。

此外，北仲除為入職后的仲裁秘書配備指導老師外，還安排了系統(tǒng)的新秘書培訓，并常年伴隨內部學習討論、業(yè)務培訓、英語培訓、壓力培訓等，為仲裁秘書的綜合發(fā)展提供全面支持。認真、細致、敬業(yè)、高效的綜合處人員全方位的后勤支撐，也保證了仲裁秘書在業(yè)務工作中沒有后顧之憂，安心為當事人提供優(yōu)質的仲裁服務。

在人才梯隊建設上，北仲內部實行扁平化管理，采用競爭上崗的方式存留優(yōu)秀的中堅力量。近幾年來，我們也在不斷探索符合機構發(fā)展規(guī)律的團隊發(fā)展模式，除設置業(yè)務處、綜合處處長之外，根據(jù)機構發(fā)展需要設立了委員會高級助理、品牌管理高級主管、知識管理高級主管和信息化高級主管等崗位，這些崗位的專業(yè)優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)，研究培訓及宣傳推廣等工作進一步統(tǒng)籌，取得了不錯的成效。當然，隨著機構自身的不斷發(fā)展，我們也會繼續(xù)探索更科學的仲裁秘書職業(yè)發(fā)展機制，以保證爭議解決人才的全方位培養(yǎng)和高質量的市場輸出。

正是在這種機制下，我們形成了一支具有親密和睦的人際關系、勤奮扎實的工作作風、滿腔熱忱的敬業(yè)精神、朝氣蓬勃的精神面貌的高效工作團隊，持續(xù)不斷地為國內外的當事人及仲裁員提供優(yōu)質的服務。仲裁秘書團隊能夠獲得當事人和業(yè)內人士的認可，我們也倍受鼓舞，感到非常自豪。這也將成為我們繼續(xù)不斷優(yōu)化服務的動力。

記者：新一屆委員會成立后，北仲未來五年的發(fā)展目標是怎樣的？

林志煒：委員會在2017年9月28日完成了換屆。新一屆委員會的發(fā)展目標，主要是以建設“世界一流的多元化爭議解決中心”為長期愿景，以打造“中國商事仲裁高端品牌”為發(fā)展定位，優(yōu)化結構，完善機制，強化內功，提升品質，以北仲成為國內國際仲裁案件當事人的重要選擇為目標，將北仲打造為“北京新名片”。

具體而言，大致分為幾個方面：一是進一步完善委員會自身的治理結構，使委員會充分發(fā)揮作用，使委員會更加科學、規(guī)范地行使機構規(guī)劃、決策、監(jiān)督等職能，提高委員會的國際化水平，保證委員會的發(fā)展方向；二是關注北仲整體的發(fā)展，建立一支水平較高的研究隊伍，進一步提升仲裁理論及實務研究水平，打造北仲的國際品牌效應，進一步提升整個北仲在仲裁業(yè)界的知名度，展現(xiàn)北仲和中國仲裁的形象；三是進一步提升仲裁員辦案專業(yè)水準和辦案效率，出臺針對仲裁員隊伍管理、案件質量管理、機構服務水平提升等方面比較詳細的指引和規(guī)定，進一步提升北仲的服務水平和案件質量；四是進一步加強內部制度建設，優(yōu)化仲裁管理水平。

記者：北仲近年來在不斷地實施國際化戰(zhàn)略，結合北仲進行國際推廣的經驗，您認為國內仲裁機構參與國際競爭主要面臨哪些挑戰(zhàn)？

林志煒：可以說，隨著“一帶一路”倡議的不斷推進，我國政府進一步加大了對商事仲裁的扶持力度，商事仲裁發(fā)展的環(huán)境越來越友好。我國商事仲裁的市場潛力也不斷地展現(xiàn)出來了，國際知名仲裁機構也紛紛關注中國的爭議解決市場，通過各種形式拓展中國市場，商事仲裁成了法律服務市場的熱點話題。這對國內仲裁機構來說既是難得的機遇，也是不小的挑戰(zhàn)。

首先，國內仲裁機構自身是否具有處理真正的國際仲裁案件的實力。國內仲裁機構大多是在《中華人民共和國仲裁法》頒布實施后建立的，可以說時間并不長，250多家仲裁機構的發(fā)展程度不一，真正進行市場化運行的機構少之又少。北仲從成立之初就開始推行市場化發(fā)展，通過多次修訂和完善仲裁規(guī)則、聘用國際知名仲裁員、完善案件管理機制等一系列的探索，做到了與國際商事仲裁通行做法的接軌。通過處理800多件國際商事仲裁案件，北仲積累了一些寶貴的實踐經驗，但我們同時也意識到北仲作為年輕的仲裁機構，要與那些有百余年歷史的國際知名仲裁機構競爭，必須更好地練內功，要與國際仲裁發(fā)展及國際仲裁市場相契合，切實地做到獨立、公正、專業(yè)、高效，并且要更開放地使用國際上當事人所習慣的仲裁模式，才能使國際商事主體更加信任我們。

其次，我國企業(yè)在走出去的過程中對國內仲裁機構的“主場優(yōu)勢”認識有待加強。和外國企業(yè)或者交易者不同，在國際貿易談判中，中國企業(yè)更重視商業(yè)條款，不太重視爭議解決條款，加之以往我國企業(yè)在投資貿易領域往往處于相對弱勢的一方，因此合同的爭議解決條款，往往是在交易對手的主導下，選擇了國外的知名仲裁機構，而真正發(fā)生爭議后，90%的我國企業(yè)以敗訴而終。這么高的敗訴率并不是因為國際知名仲裁機構不公正，而多是參與仲裁案件的我國企業(yè)在參與仲裁案件中面臨不熟悉仲裁地法律、語言困擾、不精通仲裁規(guī)則和仲裁程序等因素所導致的，隨著“一帶一路”倡議的推進，我國企業(yè)在走出去過程中應逐漸轉變思路，重視爭議解決條款，重視在談判時努力將爭議解決引向中國的仲裁機構，細化仲裁條款的約定，和國內仲裁機構一道，爭取我國企業(yè)在“走出去”過程中爭議解決的“主場優(yōu)勢”，這也有利于企業(yè)在國際仲裁中最大程度地降低風險，最大限度地維護自身的合法權益。

再次，國內仲裁機構有待凝聚共識，共同發(fā)力，打造“中國仲裁”品牌。近年來北仲越來越深入地參與國際仲裁領域的研討，不論是贊助國際仲裁界的頂級盛會ICCA大會，舉辦《中國商事爭議解決年度觀察》海外發(fā)布會，還是作為觀察員參加聯(lián)合國貿法會工作組的工作，我們在摸索國際化發(fā)展的道路上，都深切地感受到，國際化并不是閉門造車就可以實現(xiàn)的，把仲裁機構自身做大做強只是參與國際競爭的第一步，國內仲裁機構應該集體加快自身建設的步伐，提升國際化服務水平，凝聚業(yè)內共識，在“一帶一路”建設的推動和宏觀環(huán)境的支持下，通過開展符合商事仲裁發(fā)展客觀規(guī)律的市場化運作，共同塑造“中國仲裁”的優(yōu)質品牌，樹立中國仲裁的良好世界形象，才能進一步深入地參與國際競爭，促進世界范圍內的當事人認識、了解、信任并選擇中國仲裁和國內仲裁機構。