機場塔臺管制的安全管理機制分析

張馨予

摘 要：塔臺管制作為民航運營安全管理的核心部門之一，加強其安全管理機制不僅可大大提升機場工作效率，同時對保障飛行安全、減少事故發生也具有至關重要的作用。本文從規范管理體制和創新管理辦法兩方面對機場塔臺管制的安全管理機制進行簡單分析，以期對提升航空安全管理水平有所幫助。

關鍵詞：機場；塔臺管制；安全管理機制

中圖分類號：V328 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2018）03-0212-01

隨著民航業的迅速發展，對機場的安全管理要求也隨之提高，而機場塔臺高于機場內其他建筑，便于凌空觀察機場四周動態，發現突發故障能夠及時提醒機長，從而及時消除事故隱患確保飛行安全。因此，加強機場塔臺管制的安全管理機制可有效降低各類安全事故的發生率。

1 規范管理機制，提升安全系數

塔臺作為空中交通管制的樞紐，要根據相關風向、風速、氣壓和氣象等相關數據資料，來對飛機進行指揮調度，擔負著重大責任，因此要建立科學化、規范化的安全管理機制，才能更加全面、系統地應對各類突發故障與問題。筆者認為規范安全管理機制可從以下三方面入手：

1.1 加強建設管理系統

在空管安全工作方面，需要管理系統與管理體制并肩而行，缺一不可。只有二者形成統一的合作體系，各個部門相互交流與合作，才能確保各個管理環節在執行過程中做到無縫銜接，對遇到各種問題和困難能及時解決。比如塔臺管制室與進近管制室以及區域管制室之間的聯合，可有效提升工作質量與效率。塔臺管制面對的是速度低、高度低的航空器，而大部分航空事故均發生在起飛和著陸這一階段，因此塔臺管制室的工作難度大、風險高。因此三部門相互合作，可避免各部門之間一些不必要的沖突，確保航空作業過程更加通暢。另外，還需加強與機場當局或者航空公司的聯系，力求確保每個航班都順利完成飛行，確保安全。

1.2 縱觀全局統籌規劃

安全管理工作不能一葉障目，需要培養全局意識，建立科學規范的安全管理體制就意味著要從全局的角度出發，在充分了解相關體制的基礎上，能夠統籌規劃，掌握安全管理工作中的主動權，對飛行量進行資源調配管控，以實現塔臺管制進行精準到位的指揮控制，才能高效地應對出現的各類安全問題。安全工作不容小覷，即使已經指揮了一百萬架飛機安全落地，也抵不過一次錯誤所帶來的滅頂之災，比如作為機場塔臺管制室的工作人員，手里不僅掌握了價值不菲的飛機，更重要的是乘客的生命安全。因此，要加大培訓力度，加強員工的安全意識。比如，飛機起降與天氣情況和飛行流量息息相關，塔臺對當日天氣現狀以及發展變化趨勢都必須了如指掌，做到心中有數。如在雷暴天氣下，機場塔臺管制指揮也要能夠應對自如，根據相應建議和對策采取有效措施確保航空安全。塔臺管制員需根據現狀做出決定，同時需要懂得不同方言的英語，要確保每條指令都要準確無誤，更重要的是聽、說、想、看同時進行，注意力高度集中，容不得一絲馬虎。塔臺管制員要及時接收各類航空飛行器的飛行信息、維修信息、出港限制及通告等，嚴格進行補充完善、核對確認，并對各類安全信息執行落實、跟蹤監督，確保管制設備能夠全天候不間斷工作，從而確保管制安全。

1.3 加大檢查監督力度

任何一項安全工作都需要檢查監督的制約，只有做好現場管控，保證塔臺管制員的工作質量與效率，才能提升航空管制的安全系數。比如可在機場塔臺管制室設立專門小組以監督檢查安全工作，或者形成監控體系，加強監聽管制員與機組的信息接收情況以減少口誤現象發生，對管制室規章制度的落實情況定期進行監管考察，可設計安全檢查單，通過定時定點的檢查來總結某一時間段內的工作狀況。對工作過程中出現的失誤及時糾正，并注重自我排查環節，特別是在飛行量增大時期，及時排查飛行沖突，做好安全保障措施，才能有效保證飛行秩序，做好現場管控。再比如啟動“互動式監督”的監督管理模式，即根據塔臺管制室相關工作人員的經驗、資歷、責任心、細心程度以及職業素養等多方面因素對其進行合理分組，讓他們互相監督、互相幫助，在磨合過程中能夠發現自身工作中出現的問題和失誤，并及時彌補。力求在最短時間內提升塔臺管制員職業素養，能巧妙應對各種意外問題與事故，增強其團隊協作精神的同時，提升安全管制工作質量。

2 創新管理辦法，保障空管安全

安全管理方法需要與時俱進，不斷創新才能適應民航業的飛速發展。科學合理的安全管理方法對于合理分配空中資源、準確記錄飛行信息、保障空管安全等方面有積極意義，有助于緩解空中交通壓力，降低事故發生率。創新機場塔臺安全管理辦法需結合本機場實際管制工作特點合理開展應用，具體如下：

2.1 培養安全意識，嚴謹工作作風

在眾多安全事故中，人為因素是導致事故發生的重要潛在因素，然而又無法完全避免，因此要提高工作人員安全意識，培養其嚴謹的工作作風。特別是作為塔臺管制員，肩負重要使命，任何一次小的疏忽都會導致發生機毀人亡的重大事故。因此，要創新管理辦法，切實從根本上提高管制員的安全意識，避免指揮過程中出現錯、忘、漏等現象，讓安全成為一種習慣，確保航空器安全運行。

比如首先要加強培訓，嚴格遵守規章制度，沒有規矩不成方圓，所謂規章制度是無數前輩們經年累月所積累的工作經驗，是航空飛行安全有序開展的基本條件。其次要嚴謹工作作風，杜絕“大概”、“應該”、“可能”之類的主觀推斷臆測，對于有疑問的航班要立即打電話詢問并確認清楚，唯有如此才能排除安全隱患。第三，管制員要嚴格使用標準的陸空通話以及復誦程序。比如在國際機場則要求使用標準的航空英語，而嚴格執行復誦程序可確保航空器準確無誤地接收和理解并執行。

2.2 加強風險辨識，消除事故隱患

安全無小事，在機場塔臺管制流程中或多或少存在一定的風險因素，是導致各類事故發生的主要原因。風險因素包括多種，比如設備因素、環境因素、人為因素以及管理因素等，一旦出現麻痹大意、設備故障、監管不力、信息有誤等現象，便會加大不安全事故的發生率。因此，在塔臺管制過程中，要加強風險辨識，能夠正確識別危險源，發現隱患及時排查處理，提高安全管理水平。

比如常見的人為風險因素有未正確選擇跑道運行模式、飛行進程單填寫不規范、漏報風向、發布落地指令不及時等，由于管制人員技能不足、應變能力欠缺或違章操作等屬于人為風險。設備風險因素包括各種系統故障、設備故障以及高負荷運轉等造成的風險。環境風險是指各種惡劣天氣，比如雷暴、大霧、斷電、電磁干擾、外來物闖入以及劫機等現象。管理風險則主要表現在組織結構不合理、排班不科學、協調不到位和管理不規范等。在辨識風險過程中，要遵循流程圖，深層分析其原因，而不是孤立的看待某一項風險事件。塔臺管制工作中，管制員要善于分析總結，結合以往安全事故情況和自身工作流程，尋找出工作中的薄弱環節，對高風險因素及時處置，消除事故隱患。

2.3 制定應急預案，應對突發故障

空管工作中，遇到一些突發情況在所難免，這便需要工作人員做好充分的準備工作，一旦風險來臨，能及時有效地啟動應急預案，避免事故發生。首先需要培養管制員的預警意識，面對一些潛在沖突能正確做出指揮調配。預警意識有助于降低沖突發生率，在事故發生之前采取最佳處理措施，可提高空管安全管理水平。其次要完善預警系統的建設，比如在地面設立專門的雷達預警系統，與計算機系統以及監視信息相互結合，特別是針對雙平行跑道，預警系統的建設可及時呈現飛機的滑行動態以及沖突預警，便于針對沖突提供適當解決方案。

3 結語

總之，機場塔臺在空管安全工作中發揮著重要作用，必須建立全面規范的安全管理機制，并根據其工作特點不斷創新管理辦法，力求降低事故發生率，為空管安全保駕護航。

參考文獻

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